漆鑫

摘 要：我國商標(biāo)法對惡意注冊問題的規(guī)定一直比較模糊，在司法實(shí)踐中對此類行為的定性和處理也存在較大爭議，惡意注冊陶瓷商標(biāo)的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，對陶瓷行業(yè)市場環(huán)境造成了重大損害。針對我國陶瓷商標(biāo)惡意注冊現(xiàn)象，提出完善現(xiàn)行法律法規(guī)對惡意注冊商標(biāo)行為的定性和處罰標(biāo)準(zhǔn)、健全商標(biāo)法審查制度、完善相應(yīng)的救濟(jì)途徑和法律制裁措施等建議，以冀為政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)在規(guī)范惡意商標(biāo)注冊、保護(hù)陶瓷企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益方面提供有價值的參考，對維護(hù)商標(biāo)注冊管理秩序、社會公共利益起到積極、良好的效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：惡意注冊；陶瓷知識產(chǎn)權(quán)；惡意認(rèn)定；商標(biāo)審查制度；救濟(jì)途徑

1 前言

商標(biāo)注冊是商標(biāo)法律制度中最基本的制度，對加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。然而，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商標(biāo)注冊申請數(shù)量的不斷上升，商標(biāo)惡意注冊現(xiàn)象也愈發(fā)嚴(yán)重。在司法實(shí)踐中，有關(guān)案件數(shù)量持續(xù)增長，而案件審理難度也成為困擾商標(biāo)注冊訴訟發(fā)展和案件審理質(zhì)量提升的一大難題。我國目前缺乏規(guī)范商標(biāo)惡意注冊的法律規(guī)定，對惡意注冊商標(biāo)行為的司法斷案也缺乏必要的規(guī)范指導(dǎo)。此外，我國在識別和打擊陶瓷惡意注冊者方面也存在明顯的缺陷和不足。因此，亟須建立有效的司法解決機(jī)制和規(guī)制手段，以期更好地遏制陶瓷惡意注冊的現(xiàn)象，加大救濟(jì)力度，保護(hù)商標(biāo)注冊當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。

2陶瓷商標(biāo)惡意注冊概述

2.1陶瓷商標(biāo)的概念及作用

陶瓷商標(biāo)作為一種獨(dú)特的符號、設(shè)計(jì)或標(biāo)記，用于識別特定的陶瓷品牌并將其與其他品牌區(qū)分開來。首先，陶瓷商標(biāo)作為陶瓷生產(chǎn)者文化理念的體現(xiàn)，有助于消費(fèi)者識別陶瓷產(chǎn)品的制造商、供應(yīng)商以及原產(chǎn)地，根據(jù)自己的喜好選擇相應(yīng)的陶瓷產(chǎn)品。[1]其次，陶瓷商標(biāo)因其含有的獨(dú)特性，有助于陶瓷制造者將其產(chǎn)品與競爭對手區(qū)分開來，建立起與消費(fèi)者至今的信任，保證產(chǎn)品主要功能的實(shí)現(xiàn)。最后，陶瓷商標(biāo)的注冊在法律層面為商標(biāo)所有人提供了有效的法律保護(hù)，賦予商標(biāo)所有人對未經(jīng)許可使用該商標(biāo)或類似商標(biāo)的人采取法律行動，有效保護(hù)陶瓷商標(biāo)的品牌聲譽(yù)。

2.2商標(biāo)惡意注冊內(nèi)涵

首先，我國現(xiàn)行法律沒有規(guī)定惡意注冊的定義，只規(guī)定了侵犯他人權(quán)利的行為。其次，商標(biāo)法沒有對惡意注冊的行為進(jìn)行具體限制。我國現(xiàn)行商標(biāo)法的主要目的是保護(hù)各類商標(biāo)所有人的合法權(quán)益，因此沒有對惡意注冊的商標(biāo)進(jìn)行具體限制。此外，惡意注冊商標(biāo)并不是一個明確的法律概念，司法部門也尚未給出一個相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但無論學(xué)者們對惡意注冊的含義有什么分歧，大家都認(rèn)為 “惡意 ”是惡意注冊商標(biāo)行為的核心要素。

目前，我國僅在 2021 年出臺的《商標(biāo)審查審理指南》（下稱《指南》）對惡意注冊商標(biāo)做出明確定義，即：商標(biāo)申請人或代理機(jī)構(gòu)在申請注冊商標(biāo)時有違誠信原則時，明知或應(yīng)知其行為違反了商標(biāo)法律法規(guī)，仍予以放任或貪圖他人或者公眾權(quán)益的行為。

2.3規(guī)制陶瓷商標(biāo)惡意注冊的必要性

現(xiàn)實(shí)中，商標(biāo)注冊申請數(shù)量不斷增加，審查周期長，工作量大，加上部分陶瓷注冊人具有強(qiáng)烈的主觀惡意，會通過各種手段謀取不正當(dāng)利益。比如，佛山拿破侖陶瓷有限公司申請注冊了“邁巴赫”商標(biāo)，構(gòu)成不正當(dāng)競爭，最終敗訴。為了保護(hù)合法商標(biāo)所有人的權(quán)益，防止消費(fèi)者混淆，規(guī)范商標(biāo)惡意注冊是必要的。

首先，我國采取的申請?jiān)谙热〉蒙虡?biāo)的注冊制度，這種制度可以快速確認(rèn)權(quán)利的歸屬，但缺點(diǎn)是容易導(dǎo)致惡意商標(biāo)注冊的頻發(fā)。比如2002年，自然人蘇益將新明珠陶瓷投入大量人力、物力打造但未注冊的“薩米特SUMMUIT及圖”商標(biāo)搶先一步注冊，導(dǎo)致新明珠陶瓷品牌營銷力及企業(yè)聲譽(yù)大幅度縮水。

其次，商標(biāo)惡意注冊的成本低，容易損害商標(biāo)體系的完整性。因?yàn)樯虡?biāo)申請的成本低，代理機(jī)構(gòu)惡性競爭，侵權(quán)成本低于維權(quán)成本，不利于推動陶瓷行業(yè)原創(chuàng)的積極性，不利于整個市場健康發(fā)展。[2]

最后，我國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則尚未對惡意注冊商標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，法律制裁力度有限，維權(quán)途徑有限。許多陶瓷商標(biāo)惡意申請人以不提交證明文件、以文字、圖形或組合方式損害陶瓷商標(biāo)所有人權(quán)益的行為，也無從監(jiān)管。難以被相關(guān)部門通過程序認(rèn)定為惡意注冊行為的同時，陶瓷商標(biāo)所有人可能需要進(jìn)行昂貴和耗時的法律程序來維權(quán)。

3正視困境：商標(biāo)惡意注冊的法律規(guī)制有待完善

3.1惡意注冊行為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定難題

2019年，《商標(biāo)法》在原第四條的基礎(chǔ)上，在“不以使用為目的的商標(biāo)注冊申請”中，增加了一個“惡意”的條件，有的學(xué)者認(rèn)為是“主觀故意”，有的學(xué)者則理解為違反誠實(shí)信用原則。按照法秩序統(tǒng)一理論而言，商標(biāo)法的惡意應(yīng)當(dāng)與《民法典》針對故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲罰性賠償中的故意作相同解釋，但是，如果輕易地將二者等同起來，其結(jié)果是混淆了惡意和故意，導(dǎo)致故意代替了惡意，最終模糊了商標(biāo)法規(guī)定的惡意侵權(quán)的構(gòu)成要件。同時，商標(biāo)申請人的“使用目的”難以確定，商標(biāo)管理部門只能從紙質(zhì)申請文件中進(jìn)行判斷。[3]

3.2審查和核實(shí)階段存在疏漏

在商標(biāo)注冊階段，商標(biāo)管理部門僅憑商標(biāo)申請人的紙質(zhì)申請文件很難判斷其申請目的是否符合《商標(biāo)法》第四條的規(guī)定，也很難確認(rèn)申請人的文件是否真實(shí)，因此實(shí)質(zhì)審查是檢測惡意注冊是與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但《指南》規(guī)定，對無使用目的惡意注冊的審查，需結(jié)合整體情況，包括申請人的自身情況、服務(wù)或產(chǎn)品等進(jìn)行審查，并沒有規(guī)定申請人應(yīng)提交材料證明使用目的。[4]使用目的本身難以證明，法律法規(guī)的匱乏給了申請人規(guī)避惡意注冊風(fēng)險的手段。陶瓷行業(yè)的許多企業(yè)對商標(biāo)保護(hù)的重要性認(rèn)識有限，他們可能沒有意識到假冒偽劣產(chǎn)品對其聲譽(yù)的危害，也覺得可能沒有采取必要的措施來保護(hù)自己的商標(biāo)。

在審查異議階段，《商標(biāo)法》規(guī)定，在先權(quán)利人若認(rèn)為初審公告違反《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，損害自身權(quán)益的，可以依法提出異議?！吨改稀芬?guī)定，在先權(quán)利人、利害關(guān)系人可以提出異議。但是，《指南》對于在先權(quán)利人的解釋過于寬泛，有待商榷。

3.3懲罰制度與救濟(jì)途徑的不完善

首先，法律責(zé)任的缺失和缺乏有效的法律制裁是造成商標(biāo)惡意注冊困境的原因之一?！渡虡?biāo)法》第四次修訂后，在原第六十八條第四款中增加了惡意申請商標(biāo)注冊的法律責(zé)任，但處罰對象只針對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，而第四條中“不以使用為目的”的商標(biāo)申請人包括自然人、法人或者其他組織。二者主體范圍存在沖突，但若不對陶瓷商標(biāo)申請人進(jìn)行信用處罰，會使更多自然人成為老賴，所以該規(guī)定仍需完善。其次，現(xiàn)有的民事救濟(jì)手段或行政救濟(jì)手段仍不足以滿足陶瓷商標(biāo)維權(quán)者的需要，導(dǎo)致維權(quán)者積極性不高，為此應(yīng)強(qiáng)化商標(biāo)惡意注冊的法律責(zé)任。民事救濟(jì)側(cè)重賠償，行政救濟(jì)側(cè)重宣告商標(biāo)無效。因此，如何有效地維護(hù)在先權(quán)利人的權(quán)利，在于如何協(xié)調(diào)兩種救濟(jì)方式，這也是打擊商標(biāo)惡意注冊現(xiàn)象的有力手段。[5]

3.4行業(yè)自律機(jī)制有待改進(jìn)

陶瓷行業(yè)的自律管理機(jī)制，與每一個企業(yè)以及自然人息息相關(guān)。但部分成員的自律性不足，對于行業(yè)的發(fā)展漠不關(guān)心，一定程度上不利行業(yè)自律機(jī)制的正常運(yùn)作，也一定程度上反映了陶瓷行業(yè)自律機(jī)制的管理體制不夠嚴(yán)格，需要加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范管理。大量的非景德鎮(zhèn)陶瓷運(yùn)進(jìn)景德鎮(zhèn)，再以景德鎮(zhèn)制的名義賣出去，一定程度上反映陶瓷行業(yè)監(jiān)督機(jī)制有待加強(qiáng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有待加強(qiáng)，才能更有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

4規(guī)范陶瓷商標(biāo)惡意注冊法律適用的因應(yīng)之策

4.1明確惡意注冊商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

《指南》規(guī)定，應(yīng)考慮申請人的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營范圍等基本情況來認(rèn)定“不以使用為目的的惡意”、除了對申請人提交的商標(biāo)注冊申請的整體情況，如申請的數(shù)量……侵犯了多個主體的商標(biāo)注冊專用權(quán)等情況進(jìn)行綜合判斷外，還應(yīng)判斷申請是否明顯不符合商業(yè)慣例、超出合法經(jīng)營需要等情況。[6]但在實(shí)踐中只能依靠陶瓷商標(biāo)申請人的客觀商業(yè)行為的證據(jù)來確認(rèn)商標(biāo)使用的真實(shí)目的，因此應(yīng)要求陶瓷商標(biāo)申請人提交 “實(shí)際使用 ”或 “誠實(shí)使用意圖 ”的證據(jù)。如，申請人的申請是否符合市場管理，申請人的誠信記錄等。

惡意商標(biāo)注冊中的 “惡意 ”是一種主觀狀態(tài)，是指商標(biāo)申請人在申請注冊時有不正當(dāng)?shù)纳虡?biāo)使用目的。區(qū)分 “惡意 ”與 “故意 ”的關(guān)鍵在于申請人在申請注冊商標(biāo)時是否具有謀取不正當(dāng)利益的主觀目的，如果申請人只是為了防止他人侵犯自己的商標(biāo)權(quán)而注冊了一系列類似的商標(biāo)，則不屬于謀取不正當(dāng)利益的情況。實(shí)踐中 “惡意 ”的關(guān)鍵在于考慮申請人是否明知侵犯他人的在先權(quán)益而仍然惡意注冊。

4.2完善陶瓷商標(biāo)審查制度

在商標(biāo)申請階段，可借鑒美國有關(guān)規(guī)定，申請人在提交商標(biāo)申請時應(yīng)提交某一商品或服務(wù)的 “真誠使用商標(biāo)聲明”，即要求陶瓷商標(biāo)申請者在明確、合理的期限內(nèi)提供足夠的證明文件，以證明其真實(shí)的使用意圖。

在商標(biāo)異議程序中，異議主體過于寬泛，因?yàn)橹鳈?quán)中的音樂作品能被惡意申請注冊，但侵權(quán)聲音商標(biāo)的要達(dá)到與作品相似的一定長度才構(gòu)成。因此，若所有版權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人都有權(quán)提出異議，無疑會擴(kuò)大審查范圍，應(yīng)予限制。如果他們認(rèn)為違反了《商標(biāo)法》第十三條第二款和第三款、第十五條、第十六條第一款、第三十條、第三十一條和第三十二條的規(guī)定，可以向商標(biāo)注冊部門提出異議似乎更合適。[3]

4.3增加救濟(jì)途徑與法律制裁措施

國家知識產(chǎn)權(quán)局在司法判決中進(jìn)一步明確了侵權(quán)懲罰性賠償制度，降低了商標(biāo)權(quán)利人請求懲罰性賠償?shù)碾y度，對惡意注冊商標(biāo)的申請人和代理人建立并實(shí)施了黑名單制度，對其進(jìn)行信用懲戒，強(qiáng)化了惡意注冊商標(biāo)的法律責(zé)任。筆者建議適用懲罰性賠償?shù)耐瑫r，將罰款提高到50萬至500萬。也可考慮引用刑事處罰，以罰金作為附加刑，讓陶瓷商標(biāo)惡意申請人知難而退。此外，將第六十八條的法律責(zé)任擴(kuò)大到自然人、法人或者其他組織，與第四條中“不以使用為目的”的主體范圍一致，有利于打擊陶瓷惡意注冊現(xiàn)象。

現(xiàn)階段的指導(dǎo)性案例較少，全國法院難以統(tǒng)一判案標(biāo)準(zhǔn)，同樣的法律事實(shí)可能有不同的判斷。因此，可優(yōu)先適用行政程序，明確宣告陶瓷商標(biāo)無效的主體只有商標(biāo)局，法院無權(quán)行使，待商標(biāo)法更加完善，相關(guān)案例足夠多時，再采取行政、民事程序并行的方式。[7]同時，將信用處罰對象擴(kuò)展至自然人，有效落實(shí)黑名單制度，預(yù)防犯罪。

4.4鼓勵行業(yè)自律機(jī)制的革新

2015年，知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心落地景德鎮(zhèn)，為陶瓷知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)提供了保障。行業(yè)協(xié)會負(fù)有制定和執(zhí)行商標(biāo)保護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)，負(fù)責(zé)審查和評估行業(yè)成員使用的商標(biāo)，并在商標(biāo)侵權(quán)案件中采取適當(dāng)制裁，在保護(hù)陶瓷的過程中起到了重要的作用，但應(yīng)更主動自律，革新商標(biāo)保護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與政府機(jī)構(gòu)合作，提供教育和培訓(xùn)計(jì)劃，提高對商標(biāo)保護(hù)的重要性和惡意商標(biāo)注冊的危險性的認(rèn)識，將陶瓷企業(yè)與自然人凝聚在一起，為行業(yè)的發(fā)展盡心盡責(zé)。同時，制定更嚴(yán)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也有利于保障產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品安全以及加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供更明確的依據(jù)。例如，德化縣通過陶瓷行業(yè)協(xié)會、商會完善行業(yè)自律公約，引導(dǎo)從業(yè)者誠信經(jīng)營，打造產(chǎn)業(yè)鏈誠信合作、互利共贏機(jī)制。

5結(jié)語

商標(biāo)法是現(xiàn)代社會中最重要的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法。在我國，陶瓷商標(biāo)作為一種具有價值和經(jīng)濟(jì)功能的無形資產(chǎn)，對陶瓷企業(yè)和整個社會的發(fā)展都具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的日益緊迫，對商標(biāo)侵權(quán)行為的法律規(guī)制力度雖已大大增強(qiáng)，但也出現(xiàn)了商標(biāo)惡意注冊這一商標(biāo)法不應(yīng)有的內(nèi)容，嚴(yán)重?fù)p害了商標(biāo)法的權(quán)威性和公信力。對此，通過對 “惡意”以及“不以使用為目的”條款的探討，就完善審查制度、救濟(jì)和制裁措施方面提出一定的建議，以期更好地維護(hù)社會公平、正義、誠信等公平正義理念，創(chuàng)建更加完善的陶瓷商標(biāo)惡意注冊規(guī)制體系。

參考文獻(xiàn)

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[3]馮術(shù)杰.《商標(biāo)法》第4條中“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請”的認(rèn)定[J].知識產(chǎn)權(quán)，2022（06）.

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