李好琢 金連財

隨著社會的進步和經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，農(nóng)產(chǎn)品消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化的特點。為適應(yīng)這一消費結(jié)構(gòu)不斷升級的需要，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021 年3 月發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》，該方案既保留了傳統(tǒng)“三品一標”的內(nèi)涵，又在原基礎(chǔ)上進行了深化、拓展，是一種理論與概念的創(chuàng)新，可稱為新“三品一標”。那么傳統(tǒng)“三品一標”和新“三品一標”的有何區(qū)別，新形勢下如何推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平？

一、傳統(tǒng)“三品一標”

傳統(tǒng)“三品一標”的“三品”指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品；“一標”是農(nóng)產(chǎn)品地理標志，統(tǒng)稱為“三品一標”，其產(chǎn)生是基于當時生產(chǎn)與消費的需要，由政府主導制定的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌標準。

（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指使用安全的投入品，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性標準并使用特有標志的安全農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品中不含有關(guān)規(guī)定中不允許的有毒物質(zhì)，并將某些有害物質(zhì)控制在標準允許的范圍內(nèi)，只要能保證食用者的安全就可以了。

（二）綠色食品

綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。綠色食品在生產(chǎn)、加工過程中按照綠色食品的標準，禁用或限制使用化學合成的農(nóng)藥、肥料、添加劑等生產(chǎn)資料及其他可能對人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害的物質(zhì)，并實施“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制。

（三）有機食品

有機食品指來自有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標準生產(chǎn)加工，并且通過合法的、獨立的有機食品認證機構(gòu)認證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。有機食品在生產(chǎn)和加工過程中必須嚴格遵循有機食品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運輸標準，禁止使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技術(shù)及該技術(shù)的產(chǎn)品及其衍生品。

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品都屬于安全農(nóng)產(chǎn)品的范疇，可將三者形象地比喻為“金字塔”，塔基為無公害農(nóng)產(chǎn)品，塔身為綠色食品，塔頂部為有機食品，越往上要求標準與控制技術(shù)越嚴格，產(chǎn)品質(zhì)量安全相對越有保證。

（四）農(nóng)產(chǎn)品地理標志

農(nóng)產(chǎn)品地理標志是指農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。

傳統(tǒng)“三品一標”是政府主導的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，某種程度上，可以說代表農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費趨勢所在。“三品一標”對消費者來講，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的要求。對國家來說，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要環(huán)節(jié)。原“三品一標”自實施以來，堅持基地化建設(shè)、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，追求安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保的生產(chǎn)方式，極大地提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、新“三品一標”

新“三品一標”的“三品”指品種、品質(zhì)、品牌，“一標”指標準化生產(chǎn)。相較于傳統(tǒng)“三品一標”，新“三品一標”側(cè)重對生產(chǎn)經(jīng)營主體、產(chǎn)地的認證及產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格把控，從生產(chǎn)方式角度對具體生產(chǎn)過程進行布局、規(guī)劃，以標準化為大框架，通過制訂和實施標準，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道，重點關(guān)注優(yōu)良種質(zhì)的創(chuàng)新攻關(guān)，加強提升產(chǎn)品品質(zhì)，同時要強化品牌意識，樹立產(chǎn)業(yè)鏈觀念，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，更好地促進產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)民增收致富。

（一）品種

一粒種子可以改變世界，一個品種可以成就一個產(chǎn)業(yè)。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，關(guān)乎國家糧食安全命脈，只有種業(yè)安全有保障了，我國糧食安全的根基才能穩(wěn)固。其實，看似“高大上”的種業(yè)，和我們每個人都息息相關(guān)。平時我們吃的水果、蔬菜、肉蛋奶，每一次口感的提升、每一次風味的改善，都離不開品種的改良。

（二）品質(zhì)

新“三品一標”中品質(zhì)占有重要的地位，包括安全品質(zhì)、商品品質(zhì)、營養(yǎng)品質(zhì)、功能品質(zhì)4個方面。嚴把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，就是守護舌尖上的安全。2018 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，提出農(nóng)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）品牌

新“三品一標”明確指出：加快推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，培育知名品牌，建立農(nóng)業(yè)品牌標準，鼓勵地方政府、行業(yè)協(xié)會等打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌化是發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要途徑?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟，品牌意味著品質(zhì)的保障和信譽的凝結(jié)，是市場主體和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，世界農(nóng)業(yè)強國也大都是農(nóng)業(yè)品牌強國。國家高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和近幾年中央1 號文件都對推進農(nóng)業(yè)品牌化提出了明確要求。要堅持以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，將其貫穿農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全過程、各環(huán)節(jié)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，向品牌要市場、要質(zhì)量、要效益。

（四）標準化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)標準是衡量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。沒有標準就沒有質(zhì)量，沒有高標準就沒有高質(zhì)量，抓質(zhì)量應(yīng)首先抓標準。推進農(nóng)業(yè)標準化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準既能夠客觀地反映市場，又能在市場需求的推動下不斷改進和提高，再回到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)過程及其標準也提出更高的要求。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準是農(nóng)業(yè)標準體系的核心，是保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、宣傳貫徹新“三品一標”，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

新“三品一標”中優(yōu)良品種是基礎(chǔ)條件，產(chǎn)品品質(zhì)是目標要求，產(chǎn)品品牌是發(fā)展方向，標準化生產(chǎn)是實現(xiàn)新“三品”的路徑保障。新“三品一標”的提出是貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志。

推動新“三品一標”工作，應(yīng)深刻認識品種、品質(zhì)、品牌、標準化生產(chǎn)的重要性及其之間的相互關(guān)系，強化綠色導向、標準引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，筑牢種業(yè)根基，樹立品牌意識，品牌化帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)5 年保持在96%以上。宣傳、貫徹、實施新“三品一標”提升行動，加快農(nóng)產(chǎn)品品種選育，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建地方品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和追溯體系建設(shè)，部署落實食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與優(yōu)質(zhì)化，確保農(nóng)產(chǎn)品“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康”，既是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標，也是滿足人民對美好生活向往和需求的重要方面，更是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和人民生命健康的重要基礎(chǔ)。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，需要全社會的共同關(guān)注、共同支持、共同行動。