吳鐵林

摘? 要：發(fā)揮內(nèi)蒙古能源總量?jī)?yōu)勢(shì)和組合優(yōu)勢(shì)，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、做大做強(qiáng)國(guó)家重要能源基地的必然選擇。

關(guān)鍵詞：“兩個(gè)優(yōu)勢(shì)”? ? ?做大做強(qiáng)? ? ?能源基地

習(xí)近平總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)內(nèi)蒙古要做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，這就需要從習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古建設(shè)國(guó)家重要能源基地的重要論述中尋找答案。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出：要緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高能源資源綜合利用效率，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，發(fā)展智能電網(wǎng)，深化能源體制改革。在推進(jìn)能源革命的大背景下，2019年，習(xí)近平總書(shū)記在考察內(nèi)蒙古工作時(shí)指出：要煤電油氣風(fēng)光并舉，形成多種能源協(xié)同互補(bǔ)、綜合利用、集約高效的供能方式，要在大規(guī)模儲(chǔ)能、氫能等領(lǐng)域率先取得重大關(guān)鍵技術(shù)突破。在穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的背景下，2022年習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，在降碳的同時(shí)確保能源安全。發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，就是要緊跟或引領(lǐng)世界能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，統(tǒng)籌煤電油氣風(fēng)光，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

如何做大做強(qiáng)國(guó)家重要能源基地，也需要從習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古建設(shè)國(guó)家重要能源基地的重要論述中尋找答案。6月上旬，習(xí)近平總書(shū)記在考察內(nèi)蒙古時(shí)指出，內(nèi)蒙古優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須立足稟賦特點(diǎn)和戰(zhàn)略定位，發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)和特色，積極探索新路徑?？倳?shū)記還強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古既有發(fā)展傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮好能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好。需要引起我們注意的是，不能一提起現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)就只談新能源、避而不談煤炭和火電等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，而是堅(jiān)持兩手都要抓、兩手都要硬，有效發(fā)揮內(nèi)蒙古能源總量?jī)?yōu)勢(shì)和組合優(yōu)勢(shì)，不斷提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)層次，全力推動(dòng)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在保障能源安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

一、資源富集，建設(shè)國(guó)家重要能源基地優(yōu)勢(shì)突出

內(nèi)蒙古能源資源種類(lèi)齊全，煤炭保有資源量占全國(guó)的1/4以上，風(fēng)能、太陽(yáng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量分別占全國(guó)的1/2和1/5以上，建設(shè)國(guó)家重要能源基地的資源條件優(yōu)勢(shì)明顯，這就是總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的優(yōu)勢(shì)特色。

（一）煤炭資源儲(chǔ)量豐富

以煤為主是我國(guó)能源的基本國(guó)情。在未來(lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，煤炭仍將是我國(guó)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的“壓艙石”。內(nèi)蒙古累計(jì)探獲煤炭資源儲(chǔ)量1萬(wàn)億噸，占全國(guó)煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量的1/4；其中保有資源儲(chǔ)量、已探明資源儲(chǔ)量均居全國(guó)首位。內(nèi)蒙古煤炭資源埋藏淺，大部分具有煤田構(gòu)造簡(jiǎn)單、煤層穩(wěn)定、厚度大、埋藏淺、易于露天開(kāi)采等特點(diǎn)。

（二）油氣資源可觀

內(nèi)蒙古石油剩余探明技術(shù)可采儲(chǔ)量居全國(guó)第9位，主要分布在海拉爾、二連、科爾沁、吉蘭泰4個(gè)油田。內(nèi)蒙古天然氣剩余探明技術(shù)可采儲(chǔ)量居全國(guó)第4位，主要分布在鄂爾多斯地區(qū)（蘇里格氣田、大牛地氣田等）。此外，內(nèi)蒙古煤層氣、頁(yè)巖油等非常規(guī)油氣資源儲(chǔ)量也很豐富。

（三）可再生能源富集

內(nèi)蒙古位于季風(fēng)區(qū)內(nèi)，風(fēng)能資源總儲(chǔ)量13.8億千瓦，風(fēng)能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量3.8億千瓦，占全國(guó)陸地風(fēng)能資源儲(chǔ)量的45%以上，居全國(guó)首位。內(nèi)蒙古太陽(yáng)能總輻射量1331-1740千瓦小時(shí)/（平方米·年）之間，年日照時(shí)數(shù)在2600-3400小時(shí)之間，是全國(guó)太陽(yáng)能資源高值地區(qū)之一。

二、牢記囑托，建設(shè)國(guó)家重要能源基地成效顯著

建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，是習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)之一，是黨中央賦予內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略地位，也是必須履行好的重大責(zé)任和光榮使命。近年來(lái)，內(nèi)蒙古緊緊圍繞黨中央賦予的戰(zhàn)略地位，國(guó)家重要能源基地加快建設(shè)。

（一）能源供應(yīng)保障能力不斷提升

截至2022年底，內(nèi)蒙古在產(chǎn)煤礦總產(chǎn)能13億噸，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)1/4、居全國(guó)第2位；外送煤炭占全國(guó)1/3，保障了全國(guó)29個(gè)省區(qū)市用煤需求；煤礦現(xiàn)代化開(kāi)采水平、千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化煤礦數(shù)量均居全國(guó)前列，單礦平均產(chǎn)能是全國(guó)平均水平的3倍；全區(qū)年轉(zhuǎn)化煤炭增至1億多噸，形成以煤制油氣、煤制烯烴和精細(xì)化工產(chǎn)品等為主的國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的現(xiàn)代煤化工體系。建成國(guó)內(nèi)門(mén)類(lèi)最全的煤基再生能源產(chǎn)業(yè)體系，煤制烯烴、甲醇產(chǎn)量居全國(guó)首位，是全國(guó)唯一一個(gè)擁有已建成投產(chǎn)煤制油、煤制氣項(xiàng)目的省區(qū)。內(nèi)蒙古全部發(fā)電量、外送電量均居全國(guó)首位，其中外送電量連續(xù)18年領(lǐng)跑全國(guó)。油氣年生產(chǎn)當(dāng)量超過(guò)4200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國(guó)前列。

（二）新能源發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”

近年來(lái)，內(nèi)蒙古抓住實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，加快新能源重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，跑出新能源發(fā)展的“加速度”。2022年，內(nèi)蒙古新能源投資額是2021年的5倍，接近全國(guó)年度新增新能源投資的1/4，居全國(guó)首位；新增新能源裝機(jī)規(guī)模2000萬(wàn)千瓦，新能源并網(wǎng)裝機(jī)超過(guò)6500萬(wàn)千瓦，在建和擬建的新能源規(guī)模超過(guò)1.3億千瓦，約占全國(guó)1/3，大約是過(guò)去20年全區(qū)新能源建成規(guī)模的2倍。向國(guó)家爭(zhēng)取“十四五”期間在蒙西沙漠地區(qū)建設(shè)4個(gè)大型風(fēng)電光伏基地、配套4條外送通道，庫(kù)布齊沙漠新能源基地開(kāi)工建設(shè)。在全國(guó)率先創(chuàng)新提出6類(lèi)新能源市場(chǎng)化消納模式，2022年批復(fù)實(shí)施市場(chǎng)化新能源并網(wǎng)項(xiàng)目112個(gè)，總裝機(jī)規(guī)模超過(guò)3千萬(wàn)千瓦。在全國(guó)率先建設(shè)零碳低碳園區(qū)，率先啟動(dòng)蒙西新型電力系統(tǒng)建設(shè)。以風(fēng)、光、氫、儲(chǔ)4條產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新能源裝備制造基地規(guī)劃布局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，呼包鄂和通遼新能源全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造基地初步成型。研制開(kāi)發(fā)70兆帕加氫站用加壓加注關(guān)鍵設(shè)備，建設(shè)我國(guó)首個(gè)重載鐵路加氫科研示范站，研制開(kāi)發(fā)的氫燃料電池環(huán)衛(wèi)車(chē)下線運(yùn)行。2022年，內(nèi)蒙古風(fēng)光等可再生能源發(fā)電量1335億千瓦時(shí)，其中風(fēng)電上網(wǎng)電量占全社會(huì)用電量比例居全國(guó)首位。

（三）能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善

能源基礎(chǔ)設(shè)施是保障國(guó)家能源安全的重要支撐?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)特高壓工程“24交14直”。截至2022年底，內(nèi)蒙古建成5條特高壓外送通道。蒙西大型風(fēng)電光伏基地配套4條高比例新能源輸電通道前期工作加快推進(jìn)。烏蘭察布烏蘭花、錫林郭勒錫西、包頭縱向通道等500千伏輸變電工程已核準(zhǔn)，鄂爾多斯甘迪爾至川掌、寧格爾至巨寶莊、赤峰巴林至金沙至阜新（內(nèi)蒙古段）等500千伏輸變電工程納入國(guó)家規(guī)劃。累計(jì)建成油氣長(zhǎng)輸管道44條，“氣化內(nèi)蒙古”進(jìn)程提速。已建成智能化煤礦126處，建成智能化采掘工作面227個(gè)、比2020年增加12.6倍；82處煤礦井下應(yīng)用礦山機(jī)器人、103處煤礦實(shí)現(xiàn)井下固定場(chǎng)所無(wú)人值守。

（四）能源保供穩(wěn)價(jià)能力明顯增強(qiáng)

基本建成蒙東煤炭物流園區(qū)，煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)到540萬(wàn)噸。按期簽訂供暖季天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同，民生用氣得到有效保障。2022年承擔(dān)國(guó)家下達(dá)的電煤中長(zhǎng)期合同任務(wù)9.45億噸，占全國(guó)的36%，居全國(guó)首位。落實(shí)了10個(gè)省區(qū)進(jìn)口煤應(yīng)急保障煤源以及兩批國(guó)內(nèi)缺口電煤、東北三省冬季供熱用煤任務(wù)。2022年，全區(qū)完成燃煤機(jī)組靈活性改造106萬(wàn)千瓦，烏海120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站開(kāi)工建設(shè)。

習(xí)近平總書(shū)記這次來(lái)內(nèi)蒙古考察，給予充分肯定，指出：內(nèi)蒙古能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方向明確、路子對(duì)頭。值得關(guān)注的是，內(nèi)蒙古能源產(chǎn)業(yè)依然存在諸多問(wèn)題和不足：從能源生產(chǎn)總量看，2022年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量比居全國(guó)首位的山西少近1億噸；從能源利用效率看，2022年內(nèi)蒙古新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模占全國(guó)的比重不足5%，光伏裝機(jī)規(guī)模比重不足1%；煤電機(jī)組平均供電煤耗高于全國(guó)平均水平；從能源科技創(chuàng)新看，內(nèi)蒙古儲(chǔ)能、氫能、碳捕集封存利用等能源重大前沿技術(shù)和新能源高端裝備制造產(chǎn)品主要由區(qū)外科研院所和企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)；從能源裝備制造產(chǎn)業(yè)看，內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品和輔件輔材主要來(lái)自區(qū)外；從儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)看，近兩年全區(qū)儲(chǔ)能設(shè)備平均利用小時(shí)幾乎為零。

三、統(tǒng)籌好“兩個(gè)優(yōu)勢(shì)”，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，把國(guó)家重要能源基地做大做強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記指出，做大做強(qiáng)國(guó)家重要能源基地是內(nèi)蒙古發(fā)展的重中之重，前景很好，大有作為、大有前途。

（一）在服務(wù)國(guó)家能源保供大局前提下，推進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)

我國(guó)能源消費(fèi)仍然呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，能源消費(fèi)總量由2000年的14.7億噸標(biāo)煤增長(zhǎng)至2022年的54.1億噸標(biāo)煤，其中煤炭是能源消費(fèi)的“主力軍”。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，要完成推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、改善民生等艱巨任務(wù)，意味著在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)能源消費(fèi)仍將保持剛性增長(zhǎng)、煤炭和煤電仍將是我國(guó)的主體能源。當(dāng)前我國(guó)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，俄烏沖突導(dǎo)致全球能源供應(yīng)鏈重組，改變了全球能源市場(chǎng)的貿(mào)易格局，我國(guó)能源安全保障面臨的不確定性因素增多。內(nèi)蒙古的煤炭和煤電在保障國(guó)家能源安全方面舉足輕重。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，內(nèi)蒙古必須服從服務(wù)好這個(gè)國(guó)家大局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古要推進(jìn)煤炭清潔高效利用。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古能源結(jié)構(gòu)以煤為主，高碳化特征明顯，要加快傳統(tǒng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一是協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供。持續(xù)優(yōu)化提升鄂爾多斯煤炭產(chǎn)能，穩(wěn)定蒙東地區(qū)煤炭產(chǎn)能，確保煤炭供給接續(xù)穩(wěn)定。推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，適時(shí)新建擴(kuò)建一批大型、特大型現(xiàn)代化煤礦，打造更加集約高效的煤炭保供基地。

二是強(qiáng)化煤電兜底保障作用。加大對(duì)現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能改造和超低排放改造力度，將淘汰的落后機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用和調(diào)峰電源，等容量替代建設(shè)大容量、高參數(shù)先進(jìn)機(jī)組。科學(xué)安排保障電力供應(yīng)安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源項(xiàng)目，鼓勵(lì)現(xiàn)役機(jī)組開(kāi)展靈活性改造。

三是加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)如果不把產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)、轉(zhuǎn)化增值率提高，就不可能改變簡(jiǎn)單“挖煤賣(mài)煤”的局面，要沿著產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品精細(xì)化的方向，全力推動(dòng)傳統(tǒng)能源和煤基產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。瞄準(zhǔn)“煤頭化尾”，抓住原料用煤不計(jì)入能源消費(fèi)總量的大好機(jī)遇，推進(jìn)國(guó)家規(guī)劃布局的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤炭由燃料為主向以燃料與原料并重轉(zhuǎn)變。支持鄂爾多斯建設(shè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展煤基全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，產(chǎn)品向?qū)I(yè)化學(xué)品、化工新材料方向延伸，有效提高煤炭產(chǎn)品使用效率，增加產(chǎn)品附加值，建立從“一塊煤到一匹布”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造世界級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。

四是提升油氣供給能力?？茖W(xué)謀劃油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)二連、海拉爾等油田“控遞減”和“提高采收率”工程建設(shè)，吉蘭泰油田“增產(chǎn)”工程建設(shè)，蘇里格、大牛地、東勝等氣田穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。加快已批復(fù)煤制油、煤制氣項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建煤制油氣、煤制醇醚、煤制烯烴等多條產(chǎn)業(yè)鏈，打造煤制油氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，實(shí)現(xiàn)煤炭資源“吃干榨凈”“由黑變白”。

（二）新能源發(fā)展要搶得先機(jī)，再造一個(gè)“工業(yè)內(nèi)蒙古”

縱觀全球能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大致經(jīng)歷了四次能源革命。第一次發(fā)生在19世紀(jì)中葉，標(biāo)志是煤炭取代木材成為主要能源；第二次發(fā)生在20世紀(jì)中葉，標(biāo)志是石油取代煤炭；第三次發(fā)生在20世紀(jì)后半葉，標(biāo)志是以核能為代表的非化石能源開(kāi)始推廣應(yīng)用；第四次就是現(xiàn)階段正在發(fā)生的新一輪能源革命，標(biāo)志是全球能源結(jié)構(gòu)從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)碳中和，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，新能源是主力軍。我國(guó)將進(jìn)一步加快新能源替代化石能源步伐，風(fēng)光等新能源將迎來(lái)跨越發(fā)展期。內(nèi)蒙古是國(guó)內(nèi)大規(guī)模開(kāi)發(fā)新能源的首選區(qū)域，龐大的新能源建設(shè)需求帶動(dòng)了上游原材料、中游裝備制造、下游運(yùn)維服務(wù)的市場(chǎng)增長(zhǎng)，將至少貢獻(xiàn)萬(wàn)億元以上的工業(yè)產(chǎn)值，相當(dāng)于再造了一個(gè)“工業(yè)內(nèi)蒙古”。

內(nèi)蒙古新能源開(kāi)發(fā)要錨定“兩率先”“兩超過(guò)”目標(biāo)，有“等不起”的緊迫感和“慢不得”的危機(jī)感，按照新發(fā)展理念、全產(chǎn)業(yè)鏈思維，大力實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，馭“風(fēng)”而上，逐“光”而行，“氫”裝上陣，“風(fēng)光氫儲(chǔ)車(chē)”一體化協(xié)同推進(jìn)，全力打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，率先在全國(guó)建成以新能源為主體的能源供給體系，率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)內(nèi)蒙古由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)單一發(fā)電賣(mài)電向全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)最大的新能源生產(chǎn)和消納利用地區(qū)。

一是建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地。繼續(xù)以沙戈荒、鹽堿地等地區(qū)為重點(diǎn)，布局建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地。重點(diǎn)在巴丹吉林、烏蘭布和、騰格里、庫(kù)布齊沙漠地區(qū)先行啟動(dòng)實(shí)施一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。加快推動(dòng)國(guó)家第一批2020萬(wàn)千瓦、第二批1188萬(wàn)千瓦大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建成并網(wǎng)，謀劃推動(dòng)第三批1170萬(wàn)千瓦大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。研制大容量高電壓風(fēng)電機(jī)組、高效太陽(yáng)能電池、光伏逆變器和大容量、高密度、高安全、低成本儲(chǔ)能裝置，研發(fā)退役風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理技術(shù)。

二是廣泛拓展新能源應(yīng)用場(chǎng)景。以新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、多元化場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用電高比例綠電替代，下大力氣不斷提升新能源消納能力。深入實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、園區(qū)綠色供電、風(fēng)光制氫一體化、燃煤自備電廠可再生能源替代、火電靈活性改造、全額自發(fā)自用等市場(chǎng)化消納新能源項(xiàng)目，支持自備電廠參與調(diào)峰。加快引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具備較強(qiáng)新能源消納能力的企業(yè)和項(xiàng)目。支持蒙西電網(wǎng)加快體制改革，探索以新能源為主的新型電力系統(tǒng)，完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)省際綠電交易。

三是加快綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)以風(fēng)光氫用一體化方式布局新能源制氫項(xiàng)目，推動(dòng)新能源制氫規(guī)?；l(fā)展。加快拓展氫能在交通、化工、冶金等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。大力推廣氫燃料電池重卡、公交車(chē)。推進(jìn)綠氫生產(chǎn)合成綠氨、綠醇，積極探索開(kāi)展氫氣冶金示范，推動(dòng)綠氫化工、綠氫冶金商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。開(kāi)展氫燃料電池重卡、氫基熔融還原技術(shù)、雙還原劑低碳富氫冶金技術(shù)等氫能利用技術(shù)攻關(guān)。

四是協(xié)同推進(jìn)新能源裝備制造基地建設(shè)。按照“空間分離、時(shí)間同步”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)與新能源裝備制造及運(yùn)維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“蒙字號(hào)”新能源裝備滿足區(qū)內(nèi)、輻射周邊、供應(yīng)全國(guó)。以風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，著力打造呼包鄂和通遼新能源全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造基地、包頭“世界綠色硅都”。引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏電池片及組件等裝備制造龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升風(fēng)電、光伏裝備的整建制配套能力，補(bǔ)上氫儲(chǔ)裝備鏈條上的空白。優(yōu)先支持新能源開(kāi)發(fā)與新能源裝備制造一體化項(xiàng)目建設(shè)，支持新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)就近采購(gòu)新能源裝備。

（三）完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑能源安全屏障

2022年4月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。內(nèi)蒙古要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效、經(jīng)濟(jì)普惠、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷提高電網(wǎng)匯集和外送保障能力。

一是加快電力外送通道建設(shè)。按照“煤從空中走，電送全中國(guó)”的發(fā)展思路，推動(dòng)蒙西至京津冀、庫(kù)布齊至國(guó)家中東部、烏蘭布和至華北、賀蘭山至國(guó)家中東部等高比例新能源輸電通道建設(shè)。擴(kuò)大存量通道新能源外送規(guī)模，將蒙西至天津南交流特高壓及托克托、上都、岱海點(diǎn)對(duì)網(wǎng)等輸電通道改造成為風(fēng)光火儲(chǔ)一體化外送通道，提升上海廟至山東、錫林郭勒至江蘇直流特高壓、錫林郭勒至山東交流特高壓輸電通道新能源電量占比。

二是優(yōu)化電網(wǎng)主干網(wǎng)架。加快建設(shè)滿足新能源送出需求的電網(wǎng)項(xiàng)目。開(kāi)展新型電力系統(tǒng)“網(wǎng)源荷儲(chǔ)”關(guān)鍵調(diào)度技術(shù)、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”功率路由器關(guān)鍵裝備、適應(yīng)高海拔低溫型陸上大型國(guó)產(chǎn)化風(fēng)電機(jī)組、高效晶硅太陽(yáng)電池等研發(fā)與示范應(yīng)用。適應(yīng)新能源重點(diǎn)向四大沙漠及周邊區(qū)域集中、電源布局相應(yīng)發(fā)生重大變化的新趨勢(shì)，堅(jiān)持適度超前原則，積極謀劃建設(shè)一批電網(wǎng)主干網(wǎng)架、新能源配套送出工程項(xiàng)目。

三是完善油氣管網(wǎng)設(shè)施。深入實(shí)施“氣化內(nèi)蒙古”戰(zhàn)略，完善東西部管網(wǎng)，加快推進(jìn)蒙東“市市通”、蒙西“縣縣通”工程。推進(jìn)陜京四線與長(zhǎng)呼線、長(zhǎng)呼復(fù)線等管道互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)內(nèi)天然氣管道納入全國(guó)“一張網(wǎng)”，提高管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)能力。

四是提升能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)與能源領(lǐng)域“雙碳”實(shí)踐融合創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，開(kāi)展電廠、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、煤礦、終端用能等領(lǐng)域智能化升級(jí)。加快建設(shè)智能調(diào)度體系、智慧能源平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)“智慧風(fēng)電”“智慧光伏”等示范工程建設(shè)。

（四）增強(qiáng)能源供給彈性，有效保障能源穩(wěn)定供應(yīng)

加強(qiáng)能源儲(chǔ)備體系和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)，是“十四五”時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展的重要任務(wù)。內(nèi)蒙古要全力推進(jìn)煤電油氣應(yīng)急儲(chǔ)備和運(yùn)行調(diào)節(jié)能力建設(shè)，進(jìn)一步提升能源供應(yīng)鏈水平，確保能源供應(yīng)安全。

一方面，推進(jìn)能源儲(chǔ)備能力建設(shè)。推動(dòng)建立煤電油氣儲(chǔ)備制度、煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備產(chǎn)能制度，加強(qiáng)應(yīng)急備用電源建設(shè)，在發(fā)揮防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)作用的同時(shí)，通過(guò)儲(chǔ)備的收儲(chǔ)和釋放，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，平抑能源價(jià)格大幅度波動(dòng)。

另一方面，有序推進(jìn)燃煤機(jī)組靈活性改造。推進(jìn)在建、新建、擬建的抽水蓄能電站建設(shè)，支持新型儲(chǔ)能快速發(fā)展，減少新能源的波動(dòng)性、間歇性給電力供給動(dòng)態(tài)平衡帶來(lái)的不確定性，降低需求側(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換導(dǎo)致的負(fù)荷側(cè)波動(dòng)性增大帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，助力新能源高水平消納利用。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

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