王冠楠 項衛(wèi)星

一、問題的提出

在中國經(jīng)濟學(xué)界，《廣場協(xié)議》（The Plaza Accord）一直是一個頗為負(fù)面的案例。盡管該協(xié)議已經(jīng)過去了30多年，但是它作為戰(zhàn)后日美兩國經(jīng)濟競爭中的一個標(biāo)志性事件，一直為國際學(xué)術(shù)界所關(guān)注。該協(xié)議作為戰(zhàn)后日美兩國之間進行“經(jīng)濟主導(dǎo)型”競爭的一個典型案例，折射了一段特定的“歷史回聲”，是一個繞不過去的議題。當(dāng)特朗普總統(tǒng)在2018年3月單方面挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)以后，也有人開始猜測中美兩國之間會不會也達成一個類似《廣場協(xié)議》的雙邊機制（徐康寧，2020）。本文以《廣場協(xié)議》為案例，對戰(zhàn)后日美之間的大國競爭進行深入分析，有助于我們更好地理解“為什么大國經(jīng)濟競爭已成為國際關(guān)系中最為突出的現(xiàn)象”（肖河和潘蓉，2021）這一問題。Lippmann（1943）指出：“只要在向前看的同時記得往后回顧一下，我們便能夠很好地區(qū)分表層現(xiàn)象和真實狀況、暫時的原因同永久的因素、插曲與意義深遠的重大事件之間的差別?！被赝麣v史，大國之間能夠發(fā)生的事情，在日美關(guān)系中都發(fā)生過；而日美關(guān)系變化中的每一個重大節(jié)點幾乎又都有中國因素。為此，戰(zhàn)后的日美關(guān)系可以為今天的中美關(guān)系提供重要的參照。毋庸置疑，中美之間的大國競爭是當(dāng)前國際關(guān)系和國際經(jīng)濟領(lǐng)域里最受關(guān)注的問題。然而，中美兩國之間的競爭與日美之間的“經(jīng)濟主導(dǎo)型”競爭不盡相同，它突出地表現(xiàn)為經(jīng)濟與安全兩個維度的“綜合性”競爭。為什么大國經(jīng)濟競爭已成為國際關(guān)系中最為突出的現(xiàn)象？為什么中美兩國之間的競爭是經(jīng)濟與安全兩個維度的“綜合性”競爭？本文認(rèn)為，以《廣場協(xié)議》為案例，對這兩個問題，特別是這兩個問題之間的內(nèi)在邏輯進行深入的分析，將有助于我們更好地認(rèn)識“為什么在經(jīng)濟上已經(jīng)處于深度相互依賴的中美兩國不能避免沖突”這一問題。

二、日本為何接受美國設(shè)計的《廣場協(xié)議》

（一）雙重“搭便車”與“經(jīng)濟主導(dǎo)型”競爭的出現(xiàn)

曾經(jīng)在太平洋戰(zhàn)場上殊死搏殺的日本和美國這一對宿敵，在二戰(zhàn)結(jié)束以后卻成為“奇怪的盟友”。這是因為美國基于冷戰(zhàn)的出現(xiàn)和對共產(chǎn)主義的擔(dān)心，在當(dāng)時選擇了“擁抱失敗”，即希望通過復(fù)興日本增強抵抗共產(chǎn)主義威脅的能力并且配合美國政府的亞洲戰(zhàn)略（何帆，2014）。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，美國與日本簽訂了“特需供貨協(xié)議”，極大地刺激了日本的工業(yè)生產(chǎn)。與此同時，美國向日本開放其國內(nèi)市場，提供單向自由貿(mào)易。1951年9月，美國與日本簽訂了《美日安全保障條約》，由于美國承擔(dān)了日本的防衛(wèi)責(zé)任，使之可以心無旁騖地發(fā)展經(jīng)濟。從1955 年開始，日本的經(jīng)濟增長潛力得到了極大的釋放，恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平。在20 世紀(jì)50—60年代，日本的GDP年平均增長率超過了10%。盡管隨著經(jīng)濟的迅速崛起，1968年日本就進入發(fā)達國家的行列，但是在整個20世紀(jì)60年代一直保留著大量的進口壁壘；取消這些壁壘的速度總是滯后于其出口增長的速度。因此日本被認(rèn)為是國際貿(mào)易體制的“搭便車者”（戴斯勒，2006）。雖然日美貿(mào)易摩擦早在1955年就已經(jīng)出現(xiàn)，但由于此時日本還處于經(jīng)濟起飛階段，所以美國沒有將其視為威脅。當(dāng)時美國出于聯(lián)合盟友應(yīng)對蘇聯(lián)安全威脅的需要，也沒有將其視為競爭對手。根據(jù)有關(guān)分析，日美之間的貿(mào)易摩擦直至1965—1975年才開始部分具備大國競爭的性質(zhì)；而比較恰當(dāng)?shù)臅r間節(jié)點，應(yīng)該是1969 年時任日本首相佐藤榮作（Sato Eisaku）在對美紡織品貿(mào)易問題上遲遲不愿意落實“自愿出口限制”（VER）。同年11 月，尼克松總統(tǒng)向佐藤首相提出“以線換繩”，承諾將沖繩“歸還”日本；日本則在以后的五年內(nèi)“自愿”限制對美紡織品出口。這一交易反映了美國政府開始用政治籌碼換取日本在經(jīng)濟上的讓步（肖河和潘蓉，2020）。由于佐藤首相在與尼克松總統(tǒng)達成密約后又拒絕承認(rèn)，從而導(dǎo)致談判破裂。尼克松政府最后威脅要動用《對敵貿(mào)易法》，迫使日本被迫同意限制對美紡織品出口（戴斯勒，2006）。由此可見，這一沖突從開始就不是單純的貿(mào)易問題，而是貫穿著“議題關(guān)聯(lián)”（issue-linkage）。由于日本的GDP 到1970 年僅為美國的19.81%，所以在20 世紀(jì)70 年代之前，美國為防止日本脫離西方陣營，通過向其提供單向自由貿(mào)易以確保它能夠獲得足夠的市場和原材料（Schaller，2011）。為此，美國不僅一直容忍日本在貿(mào)易和投資政策上的保護主義行為，甚至還幫助其發(fā)展尖端技術(shù)。因為它畢竟是美蘇競爭中能夠顯著影響力量對比的一個重要砝碼。安全防衛(wèi)和貿(mào)易領(lǐng)域的雙重“搭便車”助推了日本在20世紀(jì)60年代末崛起為世界第二大經(jīng)濟體。

1972 年，美國的“337 調(diào)查”從日本的電子鋼琴拉開了序幕。盡管這次調(diào)查最終以和解告終，但是在1978年以前，日本是這一調(diào)查涉案最多的國家（于洋，2022）。盡管日本在1975年還有5億美元的貿(mào)易逆差，但是在三年后就積累了170億美元的順差。1979年，日本的GDP上升為美國的40.16%，對美國的出口額增長至281.731 億美元，占其出口總額的27.54%。對美貿(mào)易的這種畸形依賴，特別是貿(mào)易順差的迅速增長，使這兩個盟友之間開始了不同于美蘇之間的競爭。

美蘇之間的競爭是“安全主導(dǎo)型”競爭。這種競爭的主要內(nèi)容是：在開展軍備競賽的同時，在全球范圍內(nèi)積極爭取軍事盟友，同時在局部地區(qū)進行“代理人戰(zhàn)爭”。而日美之間的競爭是“經(jīng)濟主導(dǎo)型”競爭①。這種競爭的主要內(nèi)容是：日本在以經(jīng)濟力量的迅速成長為動力的崛起之后，從汽車和鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域向半導(dǎo)體和自動化機床等高技術(shù)領(lǐng)域擴展，開始收割原本由美國企業(yè)占據(jù)的全球市場份額（Mastanduno，1991）。日本從1980年12月開始放松資本管制，允許本國投資者在美國購買資產(chǎn)；而美國與日本相反，是一個儲蓄率低、利率相對較高的國家。為此，日本的金融機構(gòu)開始出售日元購買美元，通過此舉購買更高收益的以美元計價的資產(chǎn)（Schaller，2011），由此推高了外匯市場上美元兌日元的匯率。而美元的升值提高了日本產(chǎn)品在全球市場上的價格競爭力，削弱了美國產(chǎn)品的競爭力。到1985年初，美元已經(jīng)連續(xù)五年升值，特別是對日元累計升值了大約44%（1984年，美國貿(mào)易逆差突破1000億美元，其中有近50%來自與日本的雙邊貿(mào)易）。當(dāng)這些競爭對美國在全球經(jīng)濟中的地位構(gòu)成了不容忽視的挑戰(zhàn)之后，美國便利用日本對美貿(mào)易的這種畸形依賴，以雙邊貿(mào)易不平衡為著力點，向日本施壓，要求日元和其他貨幣升值。同年9月22日，日本大藏大臣竹下登（Takeshita Noboru）不僅全盤接受美國的方案，還主動提出日本可以承受更大幅度的日元升值②（在協(xié)議簽訂之前，美元與日元的匯率是1∶240；美方原本計劃讓美元貶值10%～12%，即1∶216 左右）③。竹下這么做的原因是他擔(dān)心：如果日元升值的幅度不夠大，美國就會通過“301 條款”對日本的輸美產(chǎn)品實施嚴(yán)厲的制裁。雖然日元升值會影響日本產(chǎn)品的出口競爭力，但這總比激怒美國、促使美國把市場的大門徹底關(guān)上要好（何帆，2014）。盡管該協(xié)議并沒有縮小美國的貿(mào)易逆差，但是它達到了讓美元貶值的目的。這是美國在布雷頓森林體系崩潰后，以“新領(lǐng)導(dǎo)者”的身份通過國際協(xié)調(diào)解決其國內(nèi)經(jīng)濟問題的“大膽嘗試”；但它又是日本政府主動而為、而非美國逼迫其就范的“城下之盟”（徐康寧，2020）。換言之，成功的政策協(xié)調(diào)不應(yīng)該也不可能簡單的是誰屈服于誰，而是基于內(nèi)在需求和認(rèn)知，才可能走到一起并自覺行動（孫杰，2020）。當(dāng)然，它也的確是由美國設(shè)計的，至于日后流傳的各種版本的所謂“陰謀論”，則是不同立場的人在觀察同一個事件以后得出的不同結(jié)論（徐康寧，2020）。

（二）日本經(jīng)濟崛起與美日之間“經(jīng)濟主導(dǎo)型”競爭的加劇

從理論上說，日元升值肯定不利于日本產(chǎn)品在國際市場上的競爭，而日本又是一個出口導(dǎo)向型國家。日本為什么要主動接受美國設(shè)計的這一明顯對己不利的協(xié)議？原因是：第一，日本懼怕美國采取貿(mào)易報復(fù)行為，與其被動遭受報復(fù)，不如主動配合。第二，判斷錯誤，日本以為能夠?qū)⑷赵悼刂圃谝欢ǚ秶鷥?nèi)，沒有大的風(fēng)險。第三，急于提升國際地位以推進日元國際化（徐康寧，2020）。毋庸置疑，日美貿(mào)易摩擦是導(dǎo)致《廣場協(xié)議》簽訂的最直接的原因，但日美之間的貿(mào)易摩擦不是單純的貿(mào)易問題。為此，需要從大國競爭的視角來進行歷史分析（肖河和潘蓉，2020）。

從日本方面來看，在1941年偷襲珍珠港之時，其GDP 與美國的比例為1∶26，重要戰(zhàn)略物資的產(chǎn)能比例為1∶77.9。這個在明治維新后崛起、曾經(jīng)把本國和整個亞洲推入深淵的國家，由于歷史的原因和太平洋戰(zhàn)爭的陰影，長期以來一直懼怕美國，自身就沒有定位于和美國同等的地位，而是以一種仰視的姿態(tài)看待美國（徐康寧，2020）。盡管此時日本已經(jīng)是發(fā)達國家成員，但出于對美國特殊國際地位和經(jīng)濟實力的恐懼，在其出口貿(mào)易對美國市場的依賴長期保持在25%以上，特別是對美貿(mào)易存在巨額順差的時候，其恐懼之心是可想而知的。因為日本與聯(lián)邦德國和蘇聯(lián)的崛起不同。二戰(zhàn)后日本的崛起屬于典型的“體系內(nèi)崛起”。這種崛起決定了它對美國及其主導(dǎo)的國際經(jīng)濟體系的“脆弱性依賴”。當(dāng)日本的崛起在一定程度上改變了國際經(jīng)濟體系的結(jié)構(gòu)和利益格局，從而對美國的全球經(jīng)濟地位構(gòu)成了不容忽視的挑戰(zhàn)之后（高程和王震，2020），美國便利用日本對美國市場的這種“脆弱性依賴”，限制其對美國出口并要求其擴大從美國的進口。然而，日美兩國既是經(jīng)濟競爭對手又是盟友。日美同盟的這一“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”的約束，迫使日本在面對美國的這種打壓時，必須將維護雙邊關(guān)系作為首要的戰(zhàn)略選擇，而不能采取對等的貿(mào)易報復(fù)措施，因此“經(jīng)濟上依附和政治上服從”成為日本政府長期以來的對美政策取向。

從美國方面來看，二戰(zhàn)結(jié)束后，美國政府把扶植日本紡織業(yè)作為提供經(jīng)濟援助的內(nèi)容之一。1946年，美國紡織業(yè)巨頭在訪問日本期間，同意幫助其曾經(jīng)的行業(yè)競爭對手重建紡織工業(yè)：美國向日本紡織企業(yè)提供用于購買棉花和機器設(shè)備的貸款；日本紡織企業(yè)則通過向美國出口棉紡織品獲得的外匯償還貸款。然而在短短的九年之后（即1955 年），美日兩國之間的第一次貿(mào)易摩擦恰恰就發(fā)生在紡織領(lǐng)域。四年之后，由于對日貿(mào)易第一次出現(xiàn)逆差，美國便要求日本實施進口自由化。盡管如此，美國還是把日本視為一個可能遭遇“美元荒”的盟友，這主要是為了政治安全目的。為了促使日本堅持對華經(jīng)濟封鎖，肯尼迪政府在20世紀(jì)60年代，堅持單向自由貿(mào)易（肖河和潘蓉，2021），從而導(dǎo)致日本逐漸“坐大”，雙邊貿(mào)易摩擦也因此不斷加劇。面對日本一步一步在貿(mào)易和技術(shù)領(lǐng)域追趕美國，美國從最初的放任這種追趕到開始從協(xié)議和制度上約束日本，即一方面要求日本“自愿”限制對美出口；另一方面推動日本政府進行宏觀政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革（馬文秀，2007）。如美國在1983 年的“日元美元委員會”會談中，認(rèn)為日元和日本金融市場的自由化以及擴大與其他國家之間的金融聯(lián)系應(yīng)該是促進日元升值的方法（久保田勇夫，2019）。美日兩國之間的經(jīng)濟競爭，開始從貿(mào)易領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域。

根據(jù)邁克爾·馬斯坦多諾（Mastanduno，1998）的觀點，在整個冷戰(zhàn)時期，“美國的安全競爭對手不是經(jīng)濟對手；而經(jīng)濟對手卻是安全盟友。國際經(jīng)濟與安全關(guān)系似乎是兩個完全不同的領(lǐng)域，涉及完全不同的對手”（劉露馨，2021）。這就是說，日美同盟的存在，決定了美國需要日本留在針對蘇聯(lián)和社會主義陣營的同盟體系之內(nèi)，使其成為美國在亞洲的一個更為積極的伙伴，因為這是美國的核心戰(zhàn)略利益所在。為此，美國必須對其做出“補償”，即允許日本在防衛(wèi)責(zé)任和國際貿(mào)易上“搭便車”（肖河和潘蓉，2020）。這就是戰(zhàn)后日美關(guān)系背后的政治邏輯和經(jīng)濟邏輯?；蛟S美國沒有預(yù)料到，日本這個盟友會從20世紀(jì)60年代末開始與它競爭；更沒有預(yù)料到，它會在20世紀(jì)70年代成為在經(jīng)濟領(lǐng)域里第一個發(fā)起對美國全面挑戰(zhàn)的國家。

三、《廣場協(xié)議》是否緩解日美之間的“經(jīng)濟主導(dǎo)型”競爭

（一）《廣場協(xié)議》并非日本經(jīng)濟由盛而衰的成因

雖然《廣場協(xié)議》談判和解決的是日元匯率問題，但是在該協(xié)議簽訂幾年后，日本就步入了“失去的10年”。為此，“《廣場協(xié)議》是不是導(dǎo)致日本經(jīng)濟停止增長乃至進入衰退的成因”這個問題，在學(xué)術(shù)界一直存在不同的判斷。根據(jù)IMF 的統(tǒng)計，在該協(xié)議簽訂之前的三年，即1982—1984 年，日本經(jīng)濟增長率分別為2.7%、3.5%和4.5%；而在該協(xié)議簽訂后的五年，即1985—1989 年，日本經(jīng)濟增長率則分別為5.2%、3.3%、4.7%、6.8%和4.9%。由此可見，日本在《廣場協(xié)議》后并沒有掉入經(jīng)濟增長陷阱。在日本學(xué)術(shù)界，認(rèn)為“《廣場協(xié)議》導(dǎo)致了日本經(jīng)濟衰退”是一種非常小眾的觀點，所以不應(yīng)該把該協(xié)議與日本經(jīng)濟衰退相聯(lián)系。與日本經(jīng)濟泡沫放大有一定聯(lián)系的是兩年后的“盧浮宮協(xié)議”（Louvre Accord）。該協(xié)議促使日本選擇了更低的利率，從而刺激了經(jīng)濟泡沫的放大（伊藤隆敏和星岳雄，2022）。雖然《廣場協(xié)議》導(dǎo)致日元兌美元的匯率從1985 年2 月的260∶1 升值為1988 年12 月的123∶1，日本對美國的貿(mào)易順差卻持續(xù)增長。1995 年美元兌日元的匯率已經(jīng)低于1∶100，但是日本對美國的貿(mào)易順差并未減少（麥金農(nóng)，2015）。由此可見，雖然《廣場協(xié)議》成功地推高了日元匯率，但是美元的貶值卻沒有對美國的貿(mào)易逆差產(chǎn)生明顯的改善作用。對日本而言，接受該協(xié)議的最直接和最基本的目的是避免了一場可能造成毀滅性影響的貿(mào)易戰(zhàn)（孫杰，2020）。然而耐人尋味的是，這場貿(mào)易沖突恰恰發(fā)生在最推崇自由貿(mào)易的里根總統(tǒng)執(zhí)政期間。

《廣場協(xié)議》的簽訂，并沒有終結(jié)日美之間的“經(jīng)濟主導(dǎo)型”競爭。該協(xié)議簽訂后的美元貶值導(dǎo)致美國企業(yè)的市值下降，更容易被外國企業(yè)并購或接管。特別是日本企業(yè)開始并購美國的著名企業(yè)，從而成為對美投資的第一大國。這種并購引發(fā)了美國學(xué)術(shù)界和輿論的關(guān)注。部分國會議員，特別是民主黨議員為選舉利益，利用了這種公眾情緒（Destler，1992）。1986 年10 月，富士通試圖以2 億美元收購美國仙童半導(dǎo)體公司（Fairchild Semiconduct Corp）80%的股份。這一收購之所以在當(dāng)時的國會（由民主黨控制）引起軒然大波，主要是因為仙童半導(dǎo)體公司作為硅谷的代表性企業(yè)和全球第七大半導(dǎo)體供應(yīng)商，在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中所占的市場份額為5%（超過東芝和日立公司的市場份額）。由于該公司與美國國防部有過合作，因此，美國政府開始警覺這一收購可能會使日本控制軍用電腦芯片，從而形成美國國防工業(yè)在尖端技術(shù)產(chǎn)品方面對外國供應(yīng)鏈的依賴。因此，這項收購被視為“嚴(yán)重危害美國的國家安全”，從而導(dǎo)致白宮對外國投資的審查制度發(fā)生了轉(zhuǎn)變（Turza 和Anthony，1990），富士通最終選擇了“自愿”退出。據(jù)統(tǒng)計，1985 年日本半導(dǎo)體企業(yè)在美國市場的占有率已經(jīng)近17%；而美國半導(dǎo)體企業(yè)在日本市場的占有率自1975年以來一直徘徊在10%左右。同年美國政府依據(jù)“301 條款”開始對日本進行調(diào)查，以關(guān)稅和外交等多種手段對日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進行打壓。針對日本通過成立的“超大規(guī)模集成電路”研發(fā)聯(lián)盟從而迅速取得半導(dǎo)體技術(shù)突破這一舉措，美國貿(mào)易代表一方面指責(zé)日本政府實施的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策不合理，另一方面卻對其贊嘆不已，游說本國政府也采取類似的政策措施。1986年9月和1991年6月，美國先后與日本簽訂了兩個《美日半導(dǎo)體協(xié)定》（U.S.-Japan Semiconductor Agreement），試圖將美國半導(dǎo)體企業(yè)在日本市場的占有率提高到20%。盡管此舉并沒有將日本半導(dǎo)體企業(yè)徹底擊垮，但也阻止了日本企業(yè)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對美國實現(xiàn)的高技術(shù)超越。進入20世紀(jì)90年代以后，由個人電腦的普及所導(dǎo)致的全球微處理器市場的需求急劇擴大，美國半導(dǎo)體企業(yè)憑借其先進的微處理器技術(shù)，于1993年在該產(chǎn)業(yè)徹底碾壓日本，英特爾（Intel）一舉從日本電氣（NEC）手中奪回了“全球最大半導(dǎo)體芯片企業(yè)”這一桂冠。這是美國運用技術(shù)民族主義對日本進行高技術(shù)遏制的經(jīng)典案例（林嫻嵐，2021）。在遏制日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用的，是依據(jù)美國1984年《國家合作研究法》形成的“美國半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)盟”。該聯(lián)盟在國防部高級研究項目機構(gòu)（DARPA）的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合英特爾、德州儀器（TI）、IBM 以及摩托羅拉在內(nèi)的11家公司開展共同研發(fā)，重新取得了對日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的壓倒性技術(shù)優(yōu)勢。

（二）日美之間的“經(jīng)濟主導(dǎo)型”競爭何以緩解？

在1990—1995 年，日元兌美元的匯率長時間保持在90∶1 左右（一度達到83.6∶1 的最高值）。日元升值并不是單向地影響日本經(jīng)濟的發(fā)展，其貶值也不是經(jīng)濟復(fù)蘇的必要條件（肖河和潘蓉，2020）。1991 年老布什總統(tǒng)為糾正美日貿(mào)易失衡，發(fā)起了被稱之為“日美經(jīng)濟沖突的巔峰”的“日美結(jié)構(gòu)協(xié)議會”（Structural Impediments Initiative Talks，SII）。其動機不僅在于以該協(xié)議為代表的宏觀經(jīng)濟沖突未能收效，而且還在于擔(dān)心日元的升值和自由化使日本在“金融方面也會凌駕于美國之上”（久保田勇夫，2019）。戴斯勒在回望20世紀(jì)90年代的美日經(jīng)濟關(guān)系時坦承：從尼克松執(zhí)政時期直至克林頓執(zhí)政初期，美國貿(mào)易政策承受的壓力是其經(jīng)濟增長狀況不如其主要貿(mào)易伙伴，特別是眼睜睜看著日本超過美國。1992 年1 月，老布什總統(tǒng)尋求貿(mào)易讓步的東京之行，標(biāo)志著美國陷入了有目共睹的困境。東亞問題專家查默斯·約翰遜（Chalmers Johnson）（戴斯勒，2006）在分析美日經(jīng)濟關(guān)系時哀嘆：“冷戰(zhàn)結(jié)束了，但勝者是日本。”雖然此時日本的經(jīng)濟泡沫已經(jīng)破滅，但是其相對經(jīng)濟地位依然在上升，加上冷戰(zhàn)已經(jīng)終結(jié)，所以當(dāng)時日本國內(nèi)對日美關(guān)系的主流看法已經(jīng)改變?yōu)椤八ヂ涞拿绹枰毡镜姆鲋保毡疽呀?jīng)在“事實上”贏得了與美國的經(jīng)濟競爭。為此，經(jīng)濟崛起后的日本屢屢向美國說“不”。如日本政府在當(dāng)時與美國的雙邊經(jīng)濟談判中開始變得強硬：日本在面對“301條款”的關(guān)稅威脅時，首次表示將考慮報復(fù)措施（如撤回對美投資和拋售美元債券），同時，日本提出要將日美安全關(guān)系調(diào)整為“建設(shè)性追隨”④。1994年2月，日本首相細(xì)川護熙（Morihiro Hosokawa）訪美時，明確拒絕了美國關(guān)于確定日本從美國進口產(chǎn)品的數(shù)值指標(biāo)的要求。1995 年6 月，日美雙方解決了十分棘手的汽車貿(mào)易爭端。雖然雙邊貿(mào)易摩擦在1995年以后依然存在，日元兌美元的匯率也升值為低于100∶1，但是美國不再將日本視為主要的競爭對手并對其進行打壓，因此政治色彩顯著降低（肖河和潘蓉，2020）。

導(dǎo)致日美之間的“經(jīng)濟主導(dǎo)型”競爭自20世紀(jì)90年代初開始緩解的主要原因是兩國的經(jīng)濟增長和發(fā)展出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)：日本飽受土地和股票價格泡沫崩潰和金融危機之苦；而美國則從20世紀(jì)90年代初的信息技術(shù)革命中獲得了出人意料的豐厚回報。雙方關(guān)系由此開始緩和，這就是為什么當(dāng)克林頓總統(tǒng)在1993年赴日本首次參加七國首腦會議時，日本貿(mào)易壁壘和美國貿(mào)易失衡是當(dāng)時的主要議題；而在克林頓于2000年再次到日本參加他任期內(nèi)的最后一次七國/八國首腦會議時，美日兩國已經(jīng)開始合作，共同探討在經(jīng)濟和社會發(fā)展中遇到的諸如艾滋病、數(shù)字鴻溝、初等教育以及債務(wù)減免等問題，并且達成了引人注目的信息技術(shù)協(xié)定（法蘭克爾和奧薩格，2004）。而中國在加入WTO 之后，伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，逐漸成為一個能夠?qū)H政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生一定影響的變量，從而引起美國的“關(guān)注”。伴隨著日本對美貿(mào)易順差的不斷下降和中國對美貿(mào)易順差的不斷擴大，“敲打中國”（China bashing）取代了“敲打日本”（Japan bashing）（麥金農(nóng)，2015）。這就是昨天的日美關(guān)系能夠為今天的中美關(guān)系提供的重要參照。

四、中美之間經(jīng)濟與安全兩個維度的“綜合性”競爭

（一）中國經(jīng)濟崛起與美國對華認(rèn)知的改變

半個世紀(jì)之前的小小乒乓球開啟了中美關(guān)系正?；T，中美結(jié)束了冷戰(zhàn)時期的對抗，迎來了以合作為主旋律的雙邊關(guān)系。特別是中國加入WTO 以后，中美雙邊經(jīng)濟關(guān)系迅速發(fā)展，兩國之間在經(jīng)濟上的相互依賴不斷加深。2010年，中國對全球GDP增長的貢獻躍居第一，從原來的“后進生”崛起成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國、第一制造業(yè)大國以及美國國債的最大海外持有者（劉慧和項衛(wèi)星，2019）。當(dāng)中國成為一個能夠?qū)H政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生深刻影響的最大變量的時候，中美雙邊關(guān)系也轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€崛起的新興大國與一個擁有霸權(quán)的守成大國之間的關(guān)系。這種關(guān)系意味著在蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束之后，中國對于美國而言，已經(jīng)不存在此前的那種戰(zhàn)略意義。美國認(rèn)為中美競爭是當(dāng)年冷戰(zhàn)時期美蘇競爭的翻版。其實，回望美蘇兩國在冷戰(zhàn)時期進行的“安全主導(dǎo)型”競爭，不難發(fā)現(xiàn)：盡管蘇聯(lián)是當(dāng)時全球唯一能夠在軍事上，特別是在戰(zhàn)略核武器上與美國抗衡的超級大國，蘇聯(lián)的安全威脅是美國在冷戰(zhàn)時期面對的最主要的國際壓力，但其總體經(jīng)濟實力遠遠落后于美國（特別是其制造業(yè)產(chǎn)值從未超過美國），沒有能力挑戰(zhàn)美國的國際經(jīng)濟地位，而且兩國之間也沒有直接的經(jīng)濟聯(lián)系⑤。而在中國崛起為世界第二大經(jīng)濟體之時，美國戰(zhàn)略界達成了“中國在現(xiàn)在和今后相當(dāng)長時期里是對美國的全球主導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)的主要戰(zhàn)略對手”這一共識（陶文釗，2018）。因此，把崛起的中國視為其最主要的戰(zhàn)略競爭對手和最大的地緣政治挑戰(zhàn)、與中國進行戰(zhàn)略競爭，不僅超越了國會和白宮之間的分歧，還跨越了民主、共和兩黨之間的紛爭，更彌合了美國國內(nèi)企業(yè)與工會之間的矛盾以及全球主義者與民粹主義者之間的分歧⑥。特朗普政府更是用“輸—贏”這一思維框架來考量和定義中美雙邊關(guān)系。2020 年10 月，美國國務(wù)院前高級顧問羅伯特·曼寧（Robert Manning）再次以冷戰(zhàn)時期的美蘇對抗來比擬中美關(guān)系，認(rèn)為“美國最終迎來了與中國的斯普特尼克時刻”（Manning，2020）。由此可見，從奧巴馬政府開始到特朗普政府，最終完成了對華認(rèn)知的改變：中國是美國認(rèn)定的涉及其國家安全的核心關(guān)切，是美國的“國家安全焦慮”?；谶@一認(rèn)知的改變，特朗普政府不僅在2018 年3 月發(fā)動了對華貿(mào)易戰(zhàn)，還實施了對華“全面脫鉤”戰(zhàn)略。拜登入主白宮以后，繼承了特朗普政府的對華戰(zhàn)略競爭和對抗的范式，將中國視為“最嚴(yán)峻的競爭者”（the most serious competitor）?！皯?zhàn)略競爭”也由此成為美國對華政策的主旋律。

（二）中美兩國在經(jīng)濟與安全兩個維度的競爭

本文認(rèn)為，中美之間的競爭不僅兼具日美關(guān)系和美蘇關(guān)系的部分重要特征，而且?guī)缀鹾w了大國競爭的所有內(nèi)容。中美之間的競爭與日美之間競爭的相同之處是：中日兩國都屬于“體系內(nèi)崛起”，對美貿(mào)易都有巨額順差并存在貿(mào)易摩擦和沖突；都存在對美國及其主導(dǎo)的國際經(jīng)濟體系的“脆弱性依賴”。中美之間的競爭與日美之間競爭的不同之處是：日美兩國是盟友；而中美兩國不是盟友且政治制度和意識形態(tài)迥異。中美兩國之間雖然有意識形態(tài)方面的“原則”分歧，但更多的是基于“現(xiàn)實主義”的國家利益。中美之間的競爭與美蘇之間競爭的不同之處在于：中美兩國之間在經(jīng)濟上既有深度的相互依賴和融合，也有競爭；而美蘇兩國之間是基于意識形態(tài)的“冷戰(zhàn)”和以“確保相互摧毀”為基礎(chǔ)的“恐怖平衡”。所以，中美兩國之間的競爭是同時包含經(jīng)濟與安全兩個維度的綜合性競爭（劉露馨，2021）。

從經(jīng)濟這一維度來看，在奧巴馬執(zhí)政的8年里，美國對中國實施的貿(mào)易保護措施平均每年有84起。在特朗普執(zhí)政的第一年，美國政府對中國實施的貿(mào)易保護措施就達到83 起（蘇慶義，2018）。2017 年，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)起對華“301調(diào)查”，從而引發(fā)雙邊貿(mào)易沖突。同年10月，美國商務(wù)部在沒有美國企業(yè)投訴的情況下，指責(zé)中國不是市場經(jīng)濟體⑦。同年11月，特朗普的首席戰(zhàn)略顧問史蒂夫·班農(nóng)（Steve Bannon）使用了“脫鉤”（de-coupling）這一概念。2018年3月23日，美國對中國發(fā)動了近幾十年來世界貿(mào)易史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)，實施所謂的“貿(mào)易脫鉤”。美國不僅對從中國進口的商品加征關(guān)稅，還將所謂的中國歧視性技術(shù)許可做法訴諸WTO。中美雙邊貿(mào)易關(guān)系從曾經(jīng)的“壓艙石”和“推進器”轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€雙邊關(guān)系的“絆腳石”。在投資領(lǐng)域，美國政府以所謂的“國家安全”為由采取各種措施，實施所謂的“投資脫鉤”。2018年8月13日，由特朗普簽署的《外國投資風(fēng)險評估更新法》（FIRRMA），重點關(guān)注來自中國企業(yè)的投資并對其實行區(qū)別對待，進一步限制中國企業(yè)對美國的投資和并購，中美雙邊投資關(guān)系因此深受這種選擇性投資保護主義政策的影響。在金融領(lǐng)域，特朗普在2020年11月簽署的一項行政命令中，禁止美國投資者（包括個人、養(yǎng)老基金和大學(xué)捐贈基金在內(nèi)）投資被列入“重點關(guān)注”黑名單的公司，同時配合其他政策條例，企圖把中國限制在全球金融循環(huán)之外，即實施所謂的“金融脫鉤”。

從安全這一維度來看，科學(xué)與技術(shù)競爭成為近十年來中美兩國在安全領(lǐng)域競爭的主要內(nèi)容。中美兩國在科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域的部分矛盾自奧巴馬政府第二任期開始顯現(xiàn)。特朗普執(zhí)政以后，更是收緊針對中國的高技術(shù)出口管制，實施“科技脫鉤”。如先后推出相關(guān)法案，阻止中國企業(yè)對美國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資和并購，以切斷中國資金進入硅谷信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的渠道；極力阻斷中美兩國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的合作，以改變兩國產(chǎn)業(yè)鏈相互依賴的模式；通過加強對中國科研人員的“執(zhí)法調(diào)查”，阻止兩國科技人員之間的正常交流。這些舉措正在改變中美科技合作關(guān)系的基本邏輯，促使兩國的科技生態(tài)不再緊密連接（李崢，2020）。拜登政府不僅沒有取消特朗普政府時期加征的關(guān)稅，還以區(qū)域和多邊圍剿的方式繼續(xù)實施“貿(mào)易脫鉤”。在科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┧^的“定向脫鉤”，亦即“精準(zhǔn)脫鉤”。2021 年2 月24 日，拜登總統(tǒng)簽署行政命令，要求對半導(dǎo)體芯片、電動汽車大容量電池、稀土金屬、藥品這四種關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)鏈進行為期100 天的審查，在一年內(nèi)完成對國防、公共衛(wèi)生和生物防范、信息通信技術(shù)、能源、運輸以及食品生產(chǎn)這6 個部門的審查。同年3 月3 日，白宮發(fā)布的《過渡時期國家安全戰(zhàn)略指南》（Interim National Security Strategic Guidence）初步勾勒了拜登政府國家安全戰(zhàn)略的基本輪廓。該指南認(rèn)為：“美國面臨一個民族主義抬頭、民主退步的世界及與中國、俄羅斯和其他威權(quán)（authoritarian）國家日益激烈的競爭。這項議程將有助于強化我們的持久優(yōu)勢，并使我們能夠在與中國或任何其他國家的戰(zhàn)略競爭中取勝?！蓖?月，參議院通過了由兩黨議員共同提出的《2021年美國創(chuàng)新與競爭法案》（US Innovation and Competition Act of 2021）。根據(jù)該法案，美國政府將投入2500 億美元用于技術(shù)研發(fā)以保持在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，并且做好與“潛在的對手”進行技術(shù)對抗的準(zhǔn)備。2022年2月4日和3月28日，參眾兩院先后通過了《2022 年美國競爭法案》（America Competition Act of 2022）。該法案計劃：通過創(chuàng)立“美國芯片基金”，鼓勵美國私營部門投資于半導(dǎo)體的生產(chǎn)；耗資450 億美元改善美國的供應(yīng)鏈；通過促進制造業(yè)的發(fā)展，防止關(guān)鍵產(chǎn)品的短缺；耗資1600億美元推動美國科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，以確保美國在全球的競爭力和領(lǐng)導(dǎo)地位。同年10月12日，白宮發(fā)布了《國家安全戰(zhàn)略報告》（National Security Strategy）。中國在該報告中被定位為“優(yōu)先考慮的、唯一的全球競爭對手，唯一一個有重塑國際秩序意圖的競爭對手”。拜登政府的這份報告將應(yīng)對“中國挑戰(zhàn)”的相關(guān)內(nèi)容單列，稱中國是美國面對的“最嚴(yán)重的地緣政治挑戰(zhàn)”，美國與中國的戰(zhàn)略競爭既覆蓋全球范圍，也包含經(jīng)濟、技術(shù)、安全以及國際機制等方面的“全領(lǐng)域競爭”；未來十年是美國與中國進行較量的“決定性10年”，美國對華戰(zhàn)略的總目標(biāo)是“競而勝之”。

（三）如何重塑中美雙邊關(guān)系

中美兩國在經(jīng)濟與安全兩個維度的競爭，折射出中美雙邊關(guān)系背后的經(jīng)濟邏輯是美國設(shè)置的試圖打斷中國經(jīng)濟積累進程的“經(jīng)濟壓力陷阱”（高程，2018），其政治邏輯是美國以“國家安全”為由，在科學(xué)與技術(shù)上對中國進行遏制。由此可見，中美關(guān)系再次走到重新定位的十字路口，如何重塑雙邊關(guān)系，是中美兩國都需要認(rèn)真考量的問題。

第一，中美兩國必須共同致力于構(gòu)建確保超越相互摧毀、超越冷戰(zhàn)思維、超越零和博弈以及超越政治制度差異的大國關(guān)系。決定中美關(guān)系的應(yīng)該是兩國的共同利益、共同責(zé)任以及兩國人民之間的友誼。在過去的二十多年里，中美兩國的經(jīng)濟發(fā)展包括雙邊經(jīng)濟關(guān)系一直是全球經(jīng)濟增長的核心動力。當(dāng)前的國際秩序和世界的未來在很大程度上取決于中美關(guān)系如何發(fā)展。在中美兩國建交已經(jīng)四十四年，特別是中國加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)二十二年的今天，中美兩國之間已經(jīng)形成了深度融合的經(jīng)濟相互依賴關(guān)系。這一關(guān)系無論是對中國還是對美國而言，都已經(jīng)到了“重要得不能倒”（too critical to fail）的地步。合作共贏和相互依存而不是相互扼殺，必須是中美兩國政府的唯一選項，即“宿命”?；谶@一判斷，本文認(rèn)為中美兩國政府應(yīng)該順應(yīng)時代的需要和超越現(xiàn)實矛盾，共同探索出一條既有利于兩國同時又造福世界的正確的相處之道。中美兩國必須規(guī)避冷戰(zhàn)期間美蘇之間的“恐怖平衡”；通過確保相互依存（mutually assured interdependence）來構(gòu)建雙邊關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，避免滑入“修昔底德陷阱”。這里所說的基礎(chǔ)，絕不是要將雙邊關(guān)系退回到相互孤立和相互隔離的狀態(tài)，也不是要將兩國關(guān)系推向當(dāng)年美蘇之間的“武器化的相互依存”，而是要在相關(guān)的重要領(lǐng)域，即全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、全球規(guī)則體系以及全球治理行動中確保相互依存（張宇燕和徐秀軍，2021）。

第二，中國在重塑中美雙邊關(guān)系時應(yīng)該著力于“反向塑造”這一方式。即便拜登政府在貿(mào)易、投資、金融以及科學(xué)與技術(shù)等領(lǐng)域繼續(xù)挑起事端甚至導(dǎo)致雙方發(fā)生沖突的時候，中國不僅不能“主動配合”美國，接受其“脫鉤”的節(jié)奏，相反，中國應(yīng)該著力于“反向塑造”⑧這一方式?！胺聪蛩茉臁笔侵钢袊鴳?yīng)該在戰(zhàn)略上防止，特別是阻止和破解這種“脫鉤”，盡可能降低這種“脫鉤”的速度和程度。中國應(yīng)該以“二次入世”的勇氣和胸懷，進一步開放和深度參與全球經(jīng)濟合作，即通過進一步的開放和改革對沖美國的“全面脫鉤”戰(zhàn)略。中國應(yīng)該“以退為進”，即通過此舉倒逼國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級⑨。與此同時，以更加開放的姿態(tài)和理念，特別是通過進一步改善國內(nèi)的營商環(huán)境，為美國企業(yè)提供更多的市場機會，通過加強與美國企業(yè)和地方政府在經(jīng)濟領(lǐng)域里的聯(lián)系，爭取美國商界對維護和推動中美雙邊經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的支持，從而對沖華盛頓的“脫鉤”戰(zhàn)略，推動中美關(guān)系良性發(fā)展。相較于政黨政治氛圍濃厚的華盛頓，美國許多州因為高度依賴中國市場而期待中美雙邊關(guān)系穩(wěn)定；相較于少數(shù)極端保守的反華勢力，許多美國知識分子和普通民眾都希望中美兩國找到和平的相處之道。近幾年來，美國對華“脫鉤”決策是華盛頓制定的，而真正受其負(fù)面影響的則是眾多的美國企業(yè)，特別是跨國公司以及廣大消費者。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2018年，中美雙邊貿(mào)易額為6335.2億美元，其中中國對美出口額為4784.2億美元，從美國進口額為1551.0億美元。受對華貿(mào)易戰(zhàn)的影響，2019年，雙邊貿(mào)易額下降為5413.8 億美元，降幅為14.5%。2020—2022 年，中美雙邊貿(mào)易額分別為5867.21 億美元、7556.45億美元和7594.27億美元。由此證明了中美兩國之間在貿(mào)易上的深度相互依賴，對華貿(mào)易戰(zhàn)和所謂的“貿(mào)易脫鉤”并沒有取得預(yù)期效果。據(jù)統(tǒng)計，在2018—2022年，美國家具、鞋類、服裝及旅游用品行業(yè)因美國政府加征的單邊關(guān)稅產(chǎn)生的直接成本就超過1660億美元。為此，美國6000多家進口企業(yè)起訴其政府，要求對加征中國關(guān)稅導(dǎo)致的損失進行賠償。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2021年中國企業(yè)對美直接投資額為55.8億美元，比上年減少了7.2%。在當(dāng)前環(huán)境下，中國企業(yè)應(yīng)繼續(xù)充分利用兩國之間的民間友好網(wǎng)絡(luò)，加強與美國相關(guān)地方政府之間的合作與交流。根據(jù)“中國國際友好城市聯(lián)合會”統(tǒng)計，截至2018年底，中美兩國已建立起277個友好城市對，其中僅在加州就結(jié)成了60 個友好城市對，在紐約州和弗吉尼亞州則分別結(jié)成了10 個和19 個友好城市對。2001—2019年，中國企業(yè)對以上三個州的投資額占中國對美國總投資額的51%，并購?fù)顿Y額為綠地投資額的10倍以上。這一投資地域結(jié)構(gòu)與中美兩國之間的民間友好交流密切相關(guān)（王冠楠等，2021）。

歷史與現(xiàn)實之間并沒有隔著一堵墻，它一再向人類證明：許多看似偶然的背后是必然。對這一哲理的另一種表述是：戰(zhàn)后日本這個在經(jīng)濟領(lǐng)域里第一個發(fā)起對美國全面挑戰(zhàn)的國家，最終必然要遭到其盟友的打壓。這就不難理解為什么濫觴于1784 年的美國對華貿(mào)易和美中雙邊關(guān)系，在經(jīng)歷了長達兩個多世紀(jì)的相望、相遇、相撞以及相知，特別是已經(jīng)在經(jīng)濟上處于深度相互依賴和融合之后，在今天又走到了歷史的十字路口。

注釋：

①劉露馨以安全和經(jīng)濟作為兩個基本領(lǐng)域，將戰(zhàn)后美國與其他國家進行的大國競爭分為四種類型：冷戰(zhàn)時期美蘇之間的“安全主導(dǎo)型”競爭、美日之間的“經(jīng)濟主導(dǎo)型”競爭、冷戰(zhàn)后安全與經(jīng)濟競爭的松弛，以及中美之間包括經(jīng)濟與安全兩個維度的戰(zhàn)略競爭。參見劉露馨的論文《大國競爭、精英聯(lián)盟與制度變遷——美國外國投資委員會的制度演進邏輯》。

②根據(jù)沃爾克的回憶，“在此次會議中最令我吃驚的事情就是當(dāng)時的日本大藏大臣、后來成為首相的竹下登主動提出允許美元貶值百分之十幾。他比我們想象的要大方得多”。參見[美]保羅·沃爾克，[日]行天豐雄著.時運變遷[M].賀坤，譯.北京：中國金融出版社，1996：252。

③船橋洋一認(rèn)為：大藏省在談判中之所以支持對匯率的聯(lián)合干預(yù)，是希望以此壓制自民黨內(nèi)的財政擴張派，避免1978 年波恩峰會后的擴張性財政。瀧田洋一認(rèn)為：大藏省的這一立場得到了時任首相中曾根康弘（Nakasomi Nasuhiro）的支持。參見[日]船橋洋一.管理美元：廣場協(xié)議和人民幣的天命[M].于杰，譯.北京：中信出版集團，2018：125；[日]瀧田洋一.日美貨幣談判——內(nèi)幕20年[M].李春梅，譯.北京：清華大學(xué)出版社，2009：148。

④如1994年8月舉行的“日本防衛(wèi)問題懇談會”出臺了《樋口報告》。該報告將日美安保合作列在其安全政策的第三位，這被視為日本試圖“脫美”的重大跡象。參見楊伯江.戰(zhàn)后70年日本國家戰(zhàn)略的發(fā)展演變[J].日本學(xué)刊，2015（5）：25。

⑤即便如此，美國也曾經(jīng)發(fā)起對蘇聯(lián)的經(jīng)濟冷戰(zhàn)，利用其經(jīng)濟優(yōu)勢孤立蘇聯(lián)，如貿(mào)易歧視、經(jīng)濟制裁以及技術(shù)封鎖等等。參見高程，王震.大國崛起模式與中國的策略選擇——基于大國崛起歷史進程的比較分析[J].世界經(jīng)濟與政治，2020（12）：4-27。

⑥這就是奧巴馬總統(tǒng)為什么在2011年的《國情咨文》（State of the Union)中一再提到“中國的競爭”，認(rèn)為中國的崛起是“我們這一代人的斯普特尼克時刻”。2015 年，美國學(xué)術(shù)界和戰(zhàn)略界就美國政府的對華戰(zhàn)略和政策進行了一場大辯論，這場辯論打破了對華“戰(zhàn)略接觸”的共識，認(rèn)為美國自尼克松政府開始以“戰(zhàn)略接觸”為主的對華政策失敗了。參見OBAMA B.Address before a joint session of the congress on the state of the union[EB/OL].2011-01-25[2021-11-06].http://www.presidency.ucsb.edu/ws/?Pid=88928。

⑦International Trade Administration.Fact sheet：The People’s Republic of China’s request for review of non-market economy status[EB/OL].http://enforcement.trade.gov/download/pre-nme-status/pre-nme-status-factsheet.pdf。

⑧“反向塑造”是中國社會科學(xué)院吳白乙研究員在《中美關(guān)系走向與國際格局之變（名家筆談）》中提出的觀點。參見吳白乙.美國對華政策走勢與中國的反向塑造[J].國際安全研究，2020（6）：14-17。

⑨如前所述，20 世紀(jì)60 年代末美日兩國之間曾經(jīng)有過“以線換繩”的交易。當(dāng)時由于價廉物美的日本紡織品大量進入美國市場，導(dǎo)致美國服裝企業(yè)破產(chǎn)和工人失業(yè)，所以美國政府以歸還沖繩為條件，要求日本政府“自主限制”其紡織品對美國的出口。日本通過放棄紡織業(yè)，不僅換來了沖繩島的“回歸”，而且倒逼了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，即倒逼出汽車產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)。