漆澤富

習(xí)主席多次指出，要健全以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的管理體系，提高國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展的精準(zhǔn)度。士兵考評(píng)是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)堅(jiān)持戰(zhàn)斗力原則、確立選人用人導(dǎo)向、激發(fā)部隊(duì)活力等具有重要作用。引進(jìn)先進(jìn)理念，創(chuàng)新考評(píng)方法，是貫徹落實(shí)習(xí)主席精準(zhǔn)管理思想、提高士兵考評(píng)工作質(zhì)效的有效途徑?，F(xiàn)結(jié)合本人多年探索實(shí)踐和前期對(duì)一些單位調(diào)研分析，就如何應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)方法和管理理念提高士兵考評(píng)質(zhì)效，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和管理理念改進(jìn)基層士兵考評(píng)工作

《軍士暫行條例》《義務(wù)兵暫行條例》明確了考評(píng)類型、時(shí)機(jī)、結(jié)果區(qū)分和主要內(nèi)容。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些單位在實(shí)際操作中存在不少問(wèn)題，如在考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)方式上缺乏剛性具體要求。實(shí)踐中，既需要各級(jí)進(jìn)一步提高對(duì)士兵考評(píng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化相關(guān)制度落實(shí)，也需要改進(jìn)和創(chuàng)新方法理念，積極學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代先進(jìn)管理技術(shù)和理念，探索形成精準(zhǔn)高效的士兵考評(píng)機(jī)制，激活基層“一池春水”。

一是引進(jìn)績(jī)效管理理念，促進(jìn)粗放模式科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)范化。以KPI為例，該方法是一種將企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，逐層分解到部門及個(gè)人的指標(biāo)設(shè)計(jì)方法。KPI指標(biāo)不是面面俱到，而是少而精、抓大放小，是集中反映組織整體戰(zhàn)略具有杠桿作用的“關(guān)鍵性”狀態(tài)。KPI 具體運(yùn)用到基層部隊(duì)，就是圍繞本單位的建設(shè)目標(biāo)、使命任務(wù)等要求進(jìn)行逐層分解和歸納提煉，形成關(guān)于個(gè)人的關(guān)鍵性指標(biāo)。這些指標(biāo)應(yīng)視單位的任務(wù)性質(zhì)、人員組成、崗位要求等具體情況而調(diào)整。在實(shí)踐中，可結(jié)合單位特點(diǎn)進(jìn)行綜合簡(jiǎn)化，把完成任務(wù)、確保安全、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)部團(tuán)結(jié)作為核心目標(biāo)，把每日工作講評(píng)作為落實(shí)核心目標(biāo)、開展平時(shí)考評(píng)的主體，把履職盡責(zé)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、集體建設(shè)及榮譽(yù)貢獻(xiàn)等4個(gè)方面關(guān)鍵指標(biāo)考評(píng)作為補(bǔ)充。操作中，既有工作記錄的描述，也有關(guān)鍵指標(biāo)的補(bǔ)充；既注意借鑒相對(duì)評(píng)價(jià)法有益因素，開展分類排序、強(qiáng)制分布，也注意借鑒關(guān)鍵事件記錄法的積極貢獻(xiàn)，實(shí)施“一票否決”；既有對(duì)結(jié)果的褒獎(jiǎng)與處罰，也有對(duì)行為的肯定與批評(píng)，能夠較為全面、客觀、準(zhǔn)確地反映士兵日常行為表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人績(jī)效與單位建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)一。

二是運(yùn)用數(shù)學(xué)建模方法，促進(jìn)定性描述定量分析常態(tài)化。分析回顧各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)開展定性評(píng)價(jià)的過(guò)程，大致分為兩步。首先是了解情況、搜集信息。一是了解該同志在服從命令、聽(tīng)從指揮、履行職責(zé)、完成任務(wù)等情形中日積月累形成的主觀印象；二是了解關(guān)鍵事件產(chǎn)生的影響，比如有沒(méi)有嚴(yán)重的違紀(jì)行為、有沒(méi)有在競(jìng)賽考試取得過(guò)名次、有沒(méi)有為集體榮譽(yù)作出突出貢獻(xiàn)、有沒(méi)有在緊要關(guān)頭危急時(shí)刻的突出表現(xiàn)等。其次是綜合衡量、分析比較。這種衡量和比較，往往是粗泛的、概略的、定性的。模式雖然簡(jiǎn)單，但過(guò)程不夠規(guī)范透明，標(biāo)準(zhǔn)不夠明確統(tǒng)一，結(jié)果容易受各種不良因素干擾。如果將各級(jí)的日常檢查講評(píng)和關(guān)鍵事件賦予不同的權(quán)重，用數(shù)學(xué)語(yǔ)言描述，就形成了個(gè)體評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型。筆者在某部任職期間，單位建立了“班、區(qū)隊(duì)（分隊(duì)）、中隊(duì)”三級(jí)講評(píng)、“部門、艦、編指、軍以上”四級(jí)檢查通報(bào)量化賦分機(jī)制，對(duì)應(yīng)的權(quán)重分配原則是：講評(píng)或通報(bào)的主體層次越高，對(duì)應(yīng)加減的分值越大?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是條令條例、規(guī)章制度和上級(jí)的決策指示，考評(píng)內(nèi)容依據(jù)的是上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和本級(jí)安排的各項(xiàng)工作，不再單獨(dú)制定考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期積累的數(shù)據(jù)表明，該數(shù)學(xué)模型反映的情況和日常觀察產(chǎn)生的定性評(píng)價(jià)基本相符，結(jié)果的客觀性得到了普遍認(rèn)可。

三是開發(fā)電腦軟件系統(tǒng)，促進(jìn)復(fù)雜問(wèn)題方便快捷簡(jiǎn)單化。檢查講評(píng)、關(guān)鍵事件是傳統(tǒng)定性評(píng)價(jià)方式的主要信息來(lái)源，而影響各級(jí)開展量化考評(píng)的原因，主要是時(shí)間跨度長(zhǎng)、信息海量，實(shí)施起來(lái)不僅煩瑣，而且難量化、難統(tǒng)計(jì)、難查詢、難監(jiān)督。筆者在某部任職時(shí)，秉持“技術(shù)能解決的問(wèn)題交給技術(shù)，技術(shù)解決有困難的管理要跟上”的理念原則，組織研發(fā)了一套軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息錄入、自動(dòng)賦分、信息共享、統(tǒng)計(jì)查詢、分類排序、實(shí)時(shí)公開、反查監(jiān)察等7 大功能。平時(shí)只需要由講評(píng)者本人（或安排文書）實(shí)時(shí)將檢查講評(píng)情況、考試考評(píng)成績(jī)、集體榮譽(yù)貢獻(xiàn)等內(nèi)容從網(wǎng)絡(luò)終端錄入系統(tǒng)即可。從一段時(shí)間的實(shí)際運(yùn)行效果看，考評(píng)變得更加便捷，錄入信息自動(dòng)賦分、成績(jī)排名自動(dòng)生成、工作得失一目了然、公開公示自動(dòng)達(dá)成。

四是善用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，促進(jìn)海量信息輔助決策直觀化。量化考評(píng)系統(tǒng)本身就是采集、存儲(chǔ)、處理士兵日常行為表現(xiàn)的平臺(tái)工具，如果對(duì)其產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析運(yùn)用，在輔助決策、人員管理等方面必然會(huì)起到很好的調(diào)控引導(dǎo)效果。發(fā)揮“指揮棒”作用。靈活采取增設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)、調(diào)整賦分權(quán)重、優(yōu)化講評(píng)重點(diǎn)、提高表?yè)P(yáng)比例等方式，及時(shí)調(diào)整考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)部隊(duì)緊盯使命任務(wù)、聚焦練兵備戰(zhàn)、做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。發(fā)揮“晴雨表”作用。通過(guò)分析數(shù)據(jù)，可以及時(shí)掌握共性問(wèn)題、先進(jìn)典型、后進(jìn)分子，實(shí)現(xiàn)對(duì)人和事的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、針對(duì)性預(yù)防，以及對(duì)典型的挖掘培養(yǎng)。發(fā)揮“硬杠杠”作用。實(shí)踐中，我們制定了“三結(jié)合兩掛鉤”獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，即正向激勵(lì)與反向限制相結(jié)合，量化成績(jī)與群眾評(píng)議、集體研究相結(jié)合，剛性門檻與獎(jiǎng)懲激勵(lì)、進(jìn)退去留相掛鉤，有力培樹了“靠素質(zhì)立身、憑實(shí)績(jī)進(jìn)步”的績(jī)效文化和激勵(lì)導(dǎo)向。

二、實(shí)施量化考評(píng)需要把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

通過(guò)探索實(shí)踐感到，只要設(shè)計(jì)得當(dāng)，量化考評(píng)可以做到科學(xué)合理、生命長(zhǎng)青。但要在部隊(duì)全面生根、開花、結(jié)果，還須把握好四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，念好“深、嚴(yán)、活、實(shí)”四字訣。

一是思想認(rèn)識(shí)要“深”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將量化考評(píng)作為一項(xiàng)黨委（支部）工程，把組織作用和領(lǐng)導(dǎo)意志灌注到考評(píng)全過(guò)程。關(guān)鍵是發(fā)揮骨干作用，幫助其理清講評(píng)賦分、權(quán)力讓度與組織信任之間的內(nèi)在邏輯，把握好組織把關(guān)定向與插手干預(yù)敏感事務(wù)的界限，掌握理念方法、明晰自身職責(zé)。重點(diǎn)是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，特別是針對(duì)運(yùn)行過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，要及時(shí)組織討論辨析，把解決問(wèn)題與啟發(fā)自覺(jué)結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)績(jī)效溝通和績(jī)效輔導(dǎo)，對(duì)排名相對(duì)落后、問(wèn)題明顯的要及時(shí)靠上去做工作，幫助其找準(zhǔn)原因、明確方向。

二是組織實(shí)施要“嚴(yán)”?？荚u(píng)過(guò)程應(yīng)始終堅(jiān)持公開透明、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能讓大家口服心服。要從嚴(yán)組織軍事理論、專業(yè)技能在內(nèi)的各類考評(píng)，特別是對(duì)于共同基礎(chǔ)課目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定組織統(tǒng)考和補(bǔ)考，如實(shí)記錄成績(jī)和參考率。要從嚴(yán)把控加分項(xiàng)、審慎評(píng)價(jià)減分項(xiàng)，從班長(zhǎng)到單位主官，各級(jí)對(duì)于每周要講評(píng)的事項(xiàng)、受表?yè)P(yáng)或批評(píng)的個(gè)人，都要認(rèn)真審核把關(guān)，確保考評(píng)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。要從嚴(yán)發(fā)揮基層風(fēng)氣監(jiān)督員和群眾監(jiān)督作用，過(guò)程要公開、結(jié)果要公示，對(duì)于群眾提出的異議要及時(shí)核查情況、作出回應(yīng)。

三是內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要“活”。首先，要融入日常工作?？荚u(píng)內(nèi)容應(yīng)與上級(jí)指示要求、當(dāng)前主要工作結(jié)合起來(lái)，各類考試、檢查、講評(píng)、測(cè)評(píng)能合并的要合并，能結(jié)合的就結(jié)合。其次，要體現(xiàn)本級(jí)特色。充分結(jié)合本單位任務(wù)特點(diǎn)，堅(jiān)持工作重心在哪里就把分?jǐn)?shù)投向哪里，短板弱項(xiàng)在哪里就把權(quán)重傾向哪里。最后，要關(guān)注群眾呼聲。運(yùn)用迭代進(jìn)化思維，堅(jiān)持邊使用、邊研究、邊完善，積極發(fā)揚(yáng)政治民主，充分吸納群眾智慧，對(duì)分值投向及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)、平衡、修訂。

四是結(jié)果運(yùn)用要“實(shí)”。要堅(jiān)持分類比較。軍銜資歷上區(qū)分初、中、高級(jí)軍士和義務(wù)兵，職務(wù)層級(jí)上區(qū)分班長(zhǎng)骨干和普通士兵，崗位職責(zé)上區(qū)分指揮管理和專業(yè)技術(shù)，積分排名、表彰比例等都應(yīng)該體現(xiàn)差異。要把握好一個(gè)度。既要盡可能壓縮彈性空間、強(qiáng)化結(jié)果剛性運(yùn)用，又要發(fā)揮組織功能，照顧到特殊情況，不搞“唯分?jǐn)?shù)論”。要堅(jiān)守原則底線。對(duì)屢次逾越“紅線”、扣分達(dá)到上限的士兵，第一時(shí)間列入幫扶對(duì)象提醒談話；對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)采取組織處理措施。