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        限制投資,拜登政府再現(xiàn)對華遏制

        2023-08-30 22:16:54沈逸
        新民周刊 2023年31期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略

        8月9日,美國總統(tǒng)拜登簽署了限制美國對華投資的行政令,禁止美國對半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)、人工智能這三個領(lǐng)域的中國高科技企業(yè)進(jìn)行投資。根據(jù)行政令的內(nèi)容,這一討論至少還要持續(xù)1年時間,一年之后的2024年8月,如果那時拜登政府還能夠從進(jìn)入白熱化狀態(tài)的總統(tǒng)選舉中抽身,這一行政令才有可能真正實施。

        在實施的第一階段,主要的政策工具是“告知”,即對華投資需要告知美國政府,并進(jìn)行相應(yīng)的審核,如果屬于行政令要限制的范圍,則投資會受到限制;需要注意的是,總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問沙利文、財政部長耶倫、商務(wù)部長雷蒙多,此前在不同場合,分別多次表達(dá)了同樣的意涵,即這個投資限制的清單將是“清晰”“有限的”,以及“比較小的”。從最終的實際效果看,現(xiàn)在能夠預(yù)測有較大概率一定受到影響的,應(yīng)該是上述三大領(lǐng)域中的初創(chuàng)型企業(yè),其獲得美國天使投資以及到美國股市上市籌資的渠道,預(yù)計將變得近似不可能。

        從整體上來看,這一限制投資的舉措是拜登政府堅持在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵤┧^“小院高墻”戰(zhàn)略的具體落地措施之一;從具體效果來說,這次影響的,是所謂“兩用技術(shù)”,具有顯著的灰色特征。

        從中美戰(zhàn)略博弈的角度來說,限制投資行政令的出臺,更多折射的是拜登政府對華戰(zhàn)略的困境:一方面,美國政府頻繁派遣要員,從國務(wù)卿到商務(wù)部長,通過主動對華訪問,希望與中國在戰(zhàn)略互信、宏觀金融、氣候變化、核安全等領(lǐng)域取得實質(zhì)性合作,不但維護(hù)中美關(guān)系的穩(wěn)定,而且為2024年美國總統(tǒng)選舉謀求外交加分;另一方面,美國在口頭表達(dá)與中國和緩關(guān)系愿望的同時,不僅不采取行動將“不謀求限制中國發(fā)展”的承諾落到實處,還不斷采取新的行動,包括制裁更多中國企業(yè),限制對中國投資等,持續(xù)用行動向中國、向世界,傳達(dá)完全相反的信號,顯示美國不介意公然在口頭表達(dá)合作愿望的同時,用行動持續(xù)損害中國的發(fā)展權(quán)等實質(zhì)性的國家利益,并試圖說服中國接受美國的詭辯,與美方開展務(wù)實合作。

        沈逸

        這更是曾經(jīng)的超級大國美國在戰(zhàn)略上“進(jìn)退維谷”的尷尬境地。

        其中展示的華盛頓的困境是非常明顯的:一方面,美國迄今為止對華戰(zhàn)略的調(diào)整,客觀評價就是總體無效,甚至主要起到刺激中國替代能力發(fā)展的反作用;另一方面,當(dāng)前的華盛頓決策圈內(nèi),既沒有尼克松的政治勇氣,也沒有基辛格的戰(zhàn)略智慧,只有埋頭于尺寸方圓的政治精算。所以,人們看到的,是不斷撞南墻,毫無回頭意。這其實不僅是一種困境,更是曾經(jīng)的超級大國美國在戰(zhàn)略上“進(jìn)退維谷”的尷尬境地。

        美國政府的這種行徑,不僅不符合中國國家利益,而且也不符合美國國家利益,在中美關(guān)系中獲得顯著收益的美國的各種力量,包括資本市場,正日趨接近可以忍受的底線。此前,惠譽(yù)國際意料之外又在情理之中地降低美國國債信用評級,就是一個明顯的信號。這次降級發(fā)生在美國貝萊德以及MSCI接到美國國會反華議員國會傳票的24小時內(nèi),顯示這種拙劣的反華游戲,正接近實質(zhì)性觸碰資本核心利益的邊界,問題已經(jīng)不是中國能不能接受,而是資本,尤其是美國的資本,都已經(jīng)快忍受不了這種為了國內(nèi)政治收益毫無理性可言的胡作非為。

        很顯然,中國需要做的,除了堅持自身的發(fā)展之外,對于美國的倒行逆施,都應(yīng)該以更加清晰、明了、直接的方式,做出正面的回應(yīng),讓華盛頓錯誤的決策產(chǎn)生應(yīng)有的成本和負(fù)面效應(yīng),從而推動美國早日進(jìn)行相應(yīng)的政策乃至戰(zhàn)略的矯正。這不僅是對中美關(guān)系負(fù)責(zé),而且也是對世界負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。

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