張茂聰

編者按：中共中央政治局2023年5月29日就建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)進(jìn)行了第五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，高度肯定新時(shí)代教育事業(yè)取得的顯著成就，深刻系統(tǒng)闡述中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的豐富內(nèi)涵，科學(xué)全面回答建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的一系列重大問(wèn)題，內(nèi)涵豐富，意義重大而深遠(yuǎn)，為我們?cè)诿褡鍙?fù)興新征程上加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，《現(xiàn)代特殊教育》擬于2023年第13期起開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，圍繞“推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”刊發(fā)筆談文章，深入闡述特殊教育在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步探討特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑。敬請(qǐng)關(guān)注。

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，為中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)特殊教育事業(yè)取得了歷史性成就，但仍屬于教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，具有廣闊的發(fā)展前景。要深刻領(lǐng)悟、統(tǒng)籌把握這一重大戰(zhàn)略，加快推動(dòng)特殊教育“四強(qiáng)”建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

一是強(qiáng)保障，以“硬實(shí)力”提高特殊教育綜合發(fā)展水平。要遵循黨的二十大報(bào)告提出的“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”總基調(diào)，落實(shí)好國(guó)家《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)支持保障體系建設(shè)。從保障的關(guān)鍵主體看，要發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，安排好社會(huì)力量參與，搭建好學(xué)校合作平臺(tái)，組織好家長(zhǎng)全力配合，做到聚能聚勢(shì)、聚焦聚力，通過(guò)多主體“擰成一股繩”來(lái)支撐特殊教育乘勢(shì)而上。從保障的關(guān)鍵內(nèi)容看，重點(diǎn)在于持續(xù)完善特殊教育政策體系，爭(zhēng)取效力層級(jí)提高，切實(shí)增強(qiáng)特殊教育的政治保證；基礎(chǔ)在于全面加強(qiáng)政府財(cái)政支持與社會(huì)捐資助學(xué)，不斷提高經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)特殊教育各項(xiàng)工程順利實(shí)施；核心在于不斷加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，數(shù)量與質(zhì)量一起抓，合理優(yōu)化特殊教育的專(zhuān)業(yè)支撐力量。不可忽視的是，宣傳與督導(dǎo)應(yīng)從正反兩方面形成雙重合力，引導(dǎo)、規(guī)范特殊教育更好地發(fā)展。具體而言，加強(qiáng)特殊教育宣傳，推動(dòng)全社會(huì)從低層級(jí)的關(guān)注、憐憫轉(zhuǎn)向更高層面的了解、支持，從氛圍營(yíng)造深入到帶頭行動(dòng)，要從思想和行動(dòng)上見(jiàn)實(shí)效；督導(dǎo)則可以將地方政府、一線學(xué)校等執(zhí)行主體的行為限定在合規(guī)合理框架內(nèi)，以壓力換動(dòng)力，竭力避免執(zhí)行走形等問(wèn)題的發(fā)生，提高特殊教育治理效能。要以全維度的資源投入保障特殊教育全學(xué)段建設(shè)，追求普及水平全方位提高，實(shí)現(xiàn)公平與質(zhì)量的兼顧，以高質(zhì)量發(fā)展成果有效補(bǔ)齊特殊教育這塊短板。

二是強(qiáng)創(chuàng)新，以“數(shù)字化”譜寫(xiě)特殊教育變革新篇章。隨著融合的深入，教育、康復(fù)等需求快速增長(zhǎng)，資源矛盾進(jìn)一步加深，特殊教育體系面臨的壓力前所未有。以數(shù)字化賦能特殊教育，可以打破時(shí)間、空間等條件束縛，充分激發(fā)存量資源活力，挖掘數(shù)據(jù)要素潛力，提高精準(zhǔn)供給能力，解鎖更多應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)而緩解由資源分布不均與低效利用帶來(lái)的非均衡發(fā)展等問(wèn)題。一方面，要加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫(kù)與各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)，加大資源下沉力度與輻射范圍，讓邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和普通學(xué)校中處境不利的殘疾學(xué)生和教師也能接觸優(yōu)質(zhì)的特殊教育資源，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)共建共享，有效縮小資源覆蓋差距，使人人可學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)。另一方面，殘疾學(xué)生的復(fù)雜性與服務(wù)需求的多樣性，對(duì)數(shù)據(jù)的分析與維護(hù)提出了特別高的要求，包括殘疾篩查、教育康復(fù)等，要全力打通從國(guó)家到學(xué)校的多級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保信息直達(dá)、來(lái)源可溯、全面準(zhǔn)確。通過(guò)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)觀察與深入分析，不斷增強(qiáng)對(duì)變化的敏感性，提高應(yīng)對(duì)的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)特殊教育“超前化的布局、科學(xué)化的管理、個(gè)性化的方案、動(dòng)態(tài)化的評(píng)估”。

三是強(qiáng)貢獻(xiàn)，以“反向服務(wù)”意識(shí)發(fā)揮特殊教育價(jià)值。特殊教育的發(fā)展依賴于國(guó)家和社會(huì)的大力支持，理應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起時(shí)代賦予的責(zé)任和使命，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)特殊教育力量，形成“資源輸入—服務(wù)輸出”的正向循環(huán)，打造讓人民滿意、讓國(guó)家放心的良好局面。一方面，殘疾學(xué)生的障礙特征使其對(duì)特殊教育的需求與依賴更為迫切，全力培養(yǎng)殘疾學(xué)生從生活自理到生活自立再到有用之才，實(shí)現(xiàn)從資源依賴到資源輔助，甚至是獨(dú)立發(fā)展的過(guò)渡，深入挖掘蘊(yùn)藏其中的人才價(jià)值，最大化為學(xué)生謀發(fā)展，為家庭增福祉，為社會(huì)輕負(fù)擔(dān)，為國(guó)家儲(chǔ)人才。隨著普惠發(fā)展的不斷深化，特殊教育普及力度越來(lái)越大，水平越來(lái)越高，隨之而產(chǎn)生的民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等價(jià)值也會(huì)更加可觀。另一方面，與普通教育相比，特殊教育領(lǐng)域更具人文關(guān)懷，要利用好向融合轉(zhuǎn)型的契機(jī)，同步推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展與精神文明建設(shè)，主動(dòng)維護(hù)與帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用，大力培育“我為人人、人人為我”的社會(huì)風(fēng)尚，助力風(fēng)清氣正社會(huì)環(huán)境的塑造。

四是強(qiáng)影響，以“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”彰顯特殊教育更優(yōu)態(tài)勢(shì)。要正視我國(guó)特殊教育起步晚、底子差的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，避免思想松懈、行動(dòng)懶惰，主動(dòng)在各領(lǐng)域建設(shè)過(guò)程中對(duì)標(biāo)對(duì)表、尋找差距，把握融合轉(zhuǎn)型、技術(shù)革命等關(guān)鍵契機(jī)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，埋頭苦干、實(shí)干，推動(dòng)特殊教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取早日在國(guó)際比較中邁入第一方陣，助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。從具體條件來(lái)看，我國(guó)幅員遼闊，殘疾人口基數(shù)龐大，地區(qū)發(fā)展水平有一定的差異，難以完全模仿國(guó)外做法，但正是這種差異可以培育出特色鮮明的特殊教育發(fā)展模式，為世界特殊教育發(fā)展提供多樣化模板。要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的教育方針，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，統(tǒng)籌好公平與質(zhì)量，堅(jiān)定文化自信，破除照抄照搬的落后思想，俯下身子，扎根中國(guó)大地，探索具有中國(guó)特色的特殊教育高質(zhì)量發(fā)展之路，向世界輸出“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”；通過(guò)特殊教育，讓世界更全面、更深入地認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)國(guó)際形象的塑造。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的現(xiàn)代化建設(shè)，特殊教育一定要“強(qiáng)”，既要強(qiáng)自身，又要強(qiáng)大局，具體需要做到強(qiáng)保障、強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)貢獻(xiàn)、強(qiáng)影響。在全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，特殊教育必須嚴(yán)格按照黨中央部署，走好走穩(wěn)腳下的路，在更高起點(diǎn)上迎接挑戰(zhàn)，在更高水平上推動(dòng)發(fā)展，確保下一階段取得高質(zhì)量發(fā)展成果。

（作者系山東師范大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)）