文/卞曉慶（安徽省科學(xué)技術(shù)廳）

近年來，安徽深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長三角一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院和科技部的決策部署，聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，聯(lián)合開展科技攻關(guān)、共建創(chuàng)新平臺、共享科技資源，充分利用長三角創(chuàng)新資源，有力助推安徽省科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力提升。2022年，安徽從滬蘇浙吸納技術(shù)合同4175 項(xiàng)、成交額約699億元，分別同比增長105%和134%，并分別占省外吸納的50%、46%，全省區(qū)域創(chuàng)新能力升至全國第7 位。

一、安徽省長三角一體化主要工作及成效

1.聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

一是構(gòu)建聯(lián)合攻關(guān)體制機(jī)制。采取“統(tǒng)一聚焦領(lǐng)域、統(tǒng)一征集需求、統(tǒng)一組織對接、統(tǒng)一開展評審、統(tǒng)一組織立項(xiàng)、統(tǒng)一撥付經(jīng)費(fèi)”的“六統(tǒng)一”模式，圍繞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建常態(tài)化合作科研模式。二是聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)專項(xiàng)攻破。聚焦安徽省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，分別立項(xiàng)國家級、省級聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目5 項(xiàng)、63 項(xiàng)，有效集聚上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、浙江大學(xué)、江蘇中科智能科學(xué)技術(shù)應(yīng)用研究院等滬蘇浙單位的技術(shù)力量和科研成果，攻克了尺寸單晶硅棒制備的高溫超導(dǎo)磁體技術(shù)、無人機(jī)視覺目標(biāo)檢測與識別技術(shù)等一批制約安徽省創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。三是攻關(guān)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。圍繞深空探測、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持市場為導(dǎo)向，一批聯(lián)合攻關(guān)成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。安徽見行科技有限公司和中國科學(xué)院南京天文所聯(lián)合研發(fā)的檢測系統(tǒng)在郭守敬望遠(yuǎn)鏡實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，中國電子科技集團(tuán)第三十八研究所與浙江省冶金研究院等單位成功研發(fā)的低殘留物助焊劑，填補(bǔ)了國內(nèi)高端微電子封裝用助焊劑市場的空白。

2.合作共建高能級創(chuàng)新平臺

一是聯(lián)合共建國家實(shí)驗(yàn)室。合肥國家實(shí)驗(yàn)室在上海設(shè)立基地，形成“核心+網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)合攻關(guān)模式。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)聯(lián)合中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所等單位成功研制“祖沖之二號”和“九章二號”量子計(jì)算原型機(jī)，使我國成為目前世界上唯一在兩種物理體系達(dá)到“量子計(jì)算優(yōu)越性”里程碑的國家。二是聯(lián)合共建技術(shù)創(chuàng)新中心。按照“中心+若干專業(yè)化創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)”模式，聯(lián)合國家技術(shù)創(chuàng)新中心、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、上海長三角技術(shù)創(chuàng)新研究院，采取“一套機(jī)制、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一體化管理”方式謀劃建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心安徽中心。三是聯(lián)合共建省級創(chuàng)新平臺。合肥智慧農(nóng)業(yè)谷聯(lián)合中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、浙江托普云農(nóng)科技有限公司等國家傳感器優(yōu)勢單位共建“農(nóng)業(yè)傳感器與智能感知安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心”，荃銀高科、海螺集團(tuán)、安利股份聯(lián)合滬蘇浙上下游企業(yè)和高校院所組建水稻種業(yè)技術(shù)、水泥工業(yè)二氧化碳捕集轉(zhuǎn)化應(yīng)用、生態(tài)功能性聚氨酯復(fù)合材料等省級創(chuàng)新聯(lián)合體，形成了“基礎(chǔ)研發(fā)在滬蘇浙、工藝提升和成果轉(zhuǎn)化在安徽”的共贏模式。

3.持續(xù)加大科技資源共享力度

一是共聚科技專家力量。與滬蘇浙聯(lián)合制定《科技專家信息共享及使用管理辦法》，簽訂共享協(xié)議，吸納滬蘇浙專家1.5 萬余名，年均邀請滬蘇浙專家600余人次參加安徽省科技項(xiàng)目評審，充分利用省外專家為安徽省發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢、項(xiàng)目評審和產(chǎn)業(yè)把脈。二是共享大型儀器設(shè)施。協(xié)同建設(shè)長三角科技資源共享服務(wù)平臺，集聚滬蘇浙20 個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、34760 臺（套）科學(xué)儀器、2564 家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，安徽既實(shí)現(xiàn)了科研難題跨區(qū)域解決，企業(yè)創(chuàng)新能力又得到提升。三是共促科技創(chuàng)新券實(shí)施。在馬鞍山市率先開展先期試點(diǎn)并完成首批資金兌付，抵扣額度達(dá)467.2萬元，持續(xù)推動合肥市、蕪湖市、宣城市創(chuàng)新券跟進(jìn)實(shí)施。舉辦“長江經(jīng)濟(jì)帶科技資源e 路行”安徽專場線上活動，成功幫助安徽宏翔農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司等百余家企業(yè)對接滬蘇浙等省市服務(wù)資源。四是共推技術(shù)對接交易。充分依托羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科交會、長三角科研院所聯(lián)盟、安徽科技大市場等平臺，促進(jìn)聯(lián)合PD-L1抗體的雙特異性抗腫瘤抗體研發(fā)、AEC2.0 系列航空發(fā)動機(jī)智能控制等一批領(lǐng)先技術(shù)引入安徽，為安徽技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動力。

二、安徽省在長三角一體化工作中存在的問題

1.安徽深度融入、等高對接長三角一體化發(fā)展的創(chuàng)新意識有待加強(qiáng)

長三角創(chuàng)新資源與特色優(yōu)勢還沒有完全實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新激勵與約束機(jī)制還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，安徽與滬蘇浙之間的區(qū)域創(chuàng)新能力還存在一定差距，制約安徽省融入長三角的思想障礙因素依然存在。

2.安徽科技人才體量和層次與滬蘇浙有差距

2021 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安徽省每萬就業(yè)人口中從事R&D 活動人員為73.2 人年，而上海為172.5 人年，江蘇為155.4 人年，浙江為147.6 人年，安徽在長三角墊底。從兩院院士數(shù)量來看，上海為184 人，江蘇為117 人，浙江為60 人，安徽為40 人，安徽的數(shù)量僅為浙江的2/3、江蘇的1/3、上海的1/5。

3.安徽跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道不夠暢通

跨區(qū)域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系等尚不健全，合作產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確、合作內(nèi)涵較為單一、合作層次較淺等問題，導(dǎo)致安徽在長三角地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道不夠暢通。

三、 推動安徽省長三角一體化工作的對策建議

1.深入?yún)f(xié)同共推一體化制度創(chuàng)新

設(shè)立科技創(chuàng)新委員會，更高規(guī)格推動與國家有關(guān)部委的向上對接、與滬蘇浙的等高對接，爭取更多試點(diǎn)政策支持和深度合作。主動謀劃爭取能源、信息、健康、環(huán)境等領(lǐng)域長三角實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高端平臺在皖落地。探索建立區(qū)域性創(chuàng)新券服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)創(chuàng)新券通用通兌，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源在長三角地區(qū)開放共享和高效配置。

2.深入?yún)f(xié)同推進(jìn)人才開放共享

秉持“不求為我所有，只求為我所用”的觀念，進(jìn)一步完善人才政策，健全人才保障和服務(wù)機(jī)制，廣泛吸引高層次科技人才來皖，縮小人才流失缺口。探索建立長三角統(tǒng)一的人才評價(jià)指標(biāo)和共享服務(wù)體系，在職稱、領(lǐng)軍人才和拔尖人才聯(lián)合選拔等方面互認(rèn)互享。加大黨政科技系統(tǒng)工作人員的交流，積極向滬蘇浙派出干部去學(xué)習(xí)。

3.深入?yún)f(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

持續(xù)聚焦安徽省急需解決的“卡脖子”難題，通過“揭榜掛帥”方式組織實(shí)施一批長三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。聯(lián)合編制重點(diǎn)領(lǐng)域和重大科技問題專項(xiàng)規(guī)劃，推動高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，主動發(fā)起承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。堅(jiān)持科技開放合作，擴(kuò)大國際交流，推動科技資源合理流動與開放共享，持續(xù)吸引國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素向皖集聚。

4.深入?yún)f(xié)同深化科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

積極打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、共建園區(qū)等平臺，努力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地（合肥）作用，共建一批科技成果孵化基地，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研跨區(qū)域深度合作。鼓勵與滬蘇浙合作設(shè)立“創(chuàng)新飛地”，完善“飛地園區(qū)”模式和利益共享機(jī)制。加快推進(jìn)G60 產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，合力打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。