汪細(xì)云 何煌 張金旺

東莞是一座以制造業(yè)立足的城市。改革開放以來，東莞借助其地理優(yōu)勢承接了來自臺灣、香港等地區(qū)的制造企業(yè)轉(zhuǎn)移，成為世界著名的制造業(yè)名城，所涉及的產(chǎn)業(yè)包括電子、紡織、玩具、服裝等，但這些企業(yè)缺乏自主品牌、以代生產(chǎn)為主，市場競爭能力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。近年來，一方面受到國際經(jīng)濟(jì)形勢以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，低端制造業(yè)向東南亞遷移的趨勢明顯。另一方面，東莞迎來粵港澳大灣區(qū)、廣深科技新走廊建設(shè)等重大歷史機(jī)遇。東莞政府堅(jiān)持制造業(yè)不動搖，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對制造業(yè)做出相應(yīng)調(diào)整，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而提升企業(yè)在國際市場上的競爭力。

在當(dāng)前和今后一段時(shí)間里，東莞處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的關(guān)鍵時(shí)期。以往，傳統(tǒng)制造業(yè)其生產(chǎn)崗位經(jīng)過流水線的細(xì)化分解和崗位分工后，其操作相對簡單，對工人技能要求不高。隨著制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，東莞面臨著技能人才數(shù)量不夠、質(zhì)量不高等問題。本文擬對東莞技能人才培育進(jìn)行研究，梳理出東莞技能人才培育的方式和途徑，從政府、企業(yè)、職業(yè)院校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多方面探討東莞技能人才培育方式的革新。

一、政府引導(dǎo)技能人才培育

開展職業(yè)技能培訓(xùn)的主體主要是：企業(yè)、職業(yè)院校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這三個(gè)方面。在開展職業(yè)培訓(xùn)過程中，政府應(yīng)是強(qiáng)有力的保障。目前，技能人才社會地位不高，技能人才評價(jià)機(jī)制不完善，培訓(xùn)補(bǔ)貼不全面，技能人才培訓(xùn)質(zhì)量不高等是東莞技能人才培育所面臨的重要問題，提升技能人才的社會地位、完善技能人才評價(jià)機(jī)制、加大技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼，加強(qiáng)對培訓(xùn)主體的監(jiān)督，是東莞市政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

1.提升技能人才社會地位

目前，社會大眾對技能職業(yè)、技能從業(yè)者、技能教育等存在一定偏見，普遍認(rèn)為從事技能工作者的社會地位低，技術(shù)工人不如管理者，技能教育學(xué)不到東西等。東莞政府首先要加大宣傳技能人才的重要性，改變社會上的偏見，營造尊重技能人才社會氛圍尤為重要。利用媒體的力量加大宣傳典型的技能型人才在東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)，以及他們愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研的工匠精神。樹立技能型人才在人們心目中的地位，使公眾認(rèn)識到技能人才的重要性，意識到技能人才通過努力也能過上美好的生活。

2.完善技能人才評價(jià)機(jī)制

客觀公正的人才評價(jià)機(jī)制有利于提高技能人才培育質(zhì)量，東莞政府要完善技能人才評價(jià)機(jī)制，激發(fā)技能人才發(fā)展動力。東莞是一座以制造業(yè)著稱的城市，在技能培訓(xùn)方面，要大力推廣制造業(yè)能力優(yōu)勢，以“東莞標(biāo)準(zhǔn)”來評價(jià)制造業(yè)技能人才水平。逐步完善職業(yè)資格認(rèn)證體系建設(shè)，使技能人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要的人才緊密結(jié)合，使制造業(yè)真正需要的人才得到認(rèn)可。加強(qiáng)保護(hù)技能人才的聰明才智，保護(hù)技能人才的專利、發(fā)明等。

3.增加企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)補(bǔ)貼

東莞市政府對于人才培訓(xùn)主要以政府資助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成，直接對企業(yè)內(nèi)部人才培育的資金支持較少，缺少對企業(yè)自主開展培訓(xùn)的扶持措施。東莞部分企業(yè)面臨著一線工人需要提升技術(shù)才能更好地完成工作，也具備在企業(yè)內(nèi)部開展專業(yè)技能培訓(xùn)的能力，但是由于技術(shù)工人流動性較大，培訓(xùn)費(fèi)用較高，一些企業(yè)希望政府能在企業(yè)自主培訓(xùn)方面提供相應(yīng)的資金支持，以更好地開展技能培訓(xùn)工作。東莞政府可以對企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，以鼓勵企業(yè)開展技能培訓(xùn)。

4.加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

東莞培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，以民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了追求利益最大化，對培訓(xùn)師資沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聘請的師資水平參差不齊，培訓(xùn)設(shè)備單一、落后等，造成培訓(xùn)效果不佳。政府應(yīng)加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，一方面要強(qiáng)化日常管理，建立常態(tài)化檢查機(jī)制，對有承接政府項(xiàng)目的培訓(xùn)項(xiàng)目要從學(xué)員資格審核、培訓(xùn)課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)到師資配備、考核取證等方面對整個(gè)培訓(xùn)過程都有嚴(yán)格的要求。例如采用指紋打卡、手機(jī)定位簽到、視頻資料等進(jìn)行佐證。規(guī)范社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，對參與補(bǔ)貼培訓(xùn)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施目錄清單管理。另一方面要強(qiáng)化對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的遴選評價(jià)，定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。對于師資力量欠缺、培訓(xùn)能力不強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量較差的機(jī)構(gòu)，予以削減培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵辦學(xué)條件佳、培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)、就業(yè)出路好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多承接補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目。健全職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制，提高培訓(xùn)管理水平，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

二、企業(yè)加強(qiáng)技能人才培育

東莞以制造業(yè)為主，對制造業(yè)技能人才需要量大。東莞企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起培育技能人才的使命，創(chuàng)建良好的企業(yè)文化，加大對技術(shù)工人技能培訓(xùn)。

1.積極開展師傅帶徒弟活動

對于剛?cè)肼毜募夹g(shù)工人，企業(yè)可安排一位技術(shù)精湛的老員工作為其師傅。徒弟跟著師傅一起工作，徒弟可以學(xué)習(xí)師傅的技藝并得到師傅的指導(dǎo)，這樣就能在較短的時(shí)間內(nèi)提升徒弟的技能。師傅在指導(dǎo)徒弟的過程中由于多了一份責(zé)任，通常會進(jìn)一步提升自己的技能。通過師傅帶徒弟活動，不僅能使新員工技能得到快速提升，同時(shí)老員工技能也能得到提升。

2.加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)

培訓(xùn)是提升工人技能的重要途徑。對于基層技術(shù)工人要引導(dǎo)和激勵技術(shù)工人學(xué)習(xí)和完善相關(guān)技術(shù)知識，在基層崗位上多加訓(xùn)練。企業(yè)可以采用技能大賽等形式，讓技術(shù)工人主動參與技能訓(xùn)練。對于高技能技術(shù)工人可讓其參加外面的技能培訓(xùn)研修班，鼓勵和引導(dǎo)技術(shù)工人與同行進(jìn)行技術(shù)交流。同時(shí)企業(yè)也可以依托自己的技能大師工作室等對高技能技術(shù)工人進(jìn)行技能訓(xùn)練。

三、學(xué)校創(chuàng)新技能人才培育

學(xué)校教育在人才培育過程中發(fā)揮著重要作用。對于技能人才的培育主要落實(shí)到大中專職業(yè)院校上。技能型人才不僅需要具備豐富的系統(tǒng)知識，更需具備較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。目前職業(yè)院校在技能人才培育過程中存在重理論輕實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)不規(guī)范等問題。從職業(yè)院校走出來的學(xué)生多數(shù)不符合企業(yè)對技能人才的要求，實(shí)踐能力不強(qiáng)。為了更好地培育技能型人才，職業(yè)院校需要優(yōu)化課程體系結(jié)構(gòu)、改革教學(xué)方式、營造良好校園文化、完善實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件等。

1.優(yōu)化課程設(shè)置

學(xué)校的課程設(shè)置影響著人才培育的質(zhì)量。面對目前職業(yè)院校課程設(shè)置重理論輕實(shí)踐、課程內(nèi)容陳舊等問題，需要優(yōu)化課程設(shè)置才能培育出高質(zhì)量的技能人才。在設(shè)置課程前，學(xué)校應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)的需求和用人標(biāo)準(zhǔn)等，通過分析并結(jié)合職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)來開設(shè)相應(yīng)的課程；在課程設(shè)置方面應(yīng)面向市場、面向企業(yè)、面向崗位，及時(shí)更新課程設(shè)置。東莞企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級階段，企業(yè)發(fā)展速度快，對人才需求變化也較快，學(xué)校應(yīng)密切關(guān)注市場變化，根據(jù)企業(yè)要求及時(shí)更新課程設(shè)置；突出實(shí)操課程，職業(yè)院校在課程設(shè)置時(shí)除了必要的通識課、理論課外，應(yīng)突出實(shí)操課程，使實(shí)操課占有較大比重，這樣有利于學(xué)生實(shí)操技能的學(xué)習(xí)，提高技能人才培育質(zhì)量。

2.改革教學(xué)方式

職業(yè)院校學(xué)生普遍學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差、學(xué)習(xí)主動性低，學(xué)習(xí)過程中畏難情緒嚴(yán)重，這就要求教師在教學(xué)過程中采用符合職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)。如采用項(xiàng)目式教學(xué)法，基于工作過程的教學(xué)模式等。在教學(xué)過程中要采用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，提升教學(xué)過程的趣味性等，使學(xué)生樂于學(xué)習(xí)，才能讓學(xué)生真正學(xué)到知識技能。

3.營造良好的校園文化

學(xué)校是一個(gè)全方位培育人才的地方，營造良好的校園文化也是一種重要的人才培育方式，讓學(xué)生在潛移默化中養(yǎng)成良好的職業(yè)精神和工匠精神。①在教學(xué)過程中教師應(yīng)做好示范作用。教師首先要具有良好的職業(yè)信仰，言行符合工匠精神、讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中真切地感受到職業(yè)信念和工匠精神。②積極引導(dǎo)學(xué)生參與校園文化建設(shè)。鼓勵學(xué)生開展有關(guān)宣傳職業(yè)信念、工匠精神等社團(tuán)活動，發(fā)揮學(xué)生的主人翁意識。③培育學(xué)生的職業(yè)興趣。在入學(xué)時(shí)就讓學(xué)生充分了解所學(xué)專業(yè)的就業(yè)優(yōu)勢，使學(xué)生對未來發(fā)展充滿信心，對所學(xué)的課程產(chǎn)生興趣，從而能靜下心來努力學(xué)習(xí)?？傊?，在職業(yè)教育中不僅要注重課堂知識的傳授，同時(shí)也要注重校園文化的營造。

4.完善實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件

實(shí)訓(xùn)是職業(yè)院校日常教學(xué)的必要環(huán)節(jié)也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有條件的職業(yè)院校應(yīng)盡可能還原真實(shí)的制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，并能根據(jù)外面企業(yè)對機(jī)器設(shè)備的更新而更新教學(xué)用的機(jī)器設(shè)備，保障學(xué)生能學(xué)到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，能讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的知識與企業(yè)同步。職業(yè)院校應(yīng)聘請制造業(yè)技能人才來校兼職授課，指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)是指將畢業(yè)學(xué)生為適應(yīng)將來工作在企業(yè)進(jìn)行技能學(xué)習(xí)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。在學(xué)生實(shí)習(xí)期間應(yīng)加強(qiáng)校企合作。學(xué)院和企業(yè)根據(jù)教育規(guī)律以及企業(yè)對技能人才的要求形成完善的實(shí)習(xí)體系，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。企業(yè)為學(xué)校提供更多的實(shí)踐機(jī)會，協(xié)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)過程中理論與實(shí)踐的關(guān)系，而學(xué)校則為企業(yè)輸送更多符合要求的技能型人才。如東莞的職業(yè)院?？膳c東莞的企業(yè)實(shí)行訂單培養(yǎng)，企業(yè)接受訂單培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力。加強(qiáng)校企合作，在學(xué)校和企業(yè)的共同努力下完善職業(yè)院校學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件，切實(shí)提高實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)質(zhì)量，為培育技能人才夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量

東莞技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，一般入學(xué)條件寬松、教學(xué)時(shí)間靈活、教學(xué)地點(diǎn)為工廠附近或交通發(fā)達(dá)的商業(yè)街。有關(guān)東莞職業(yè)技能培訓(xùn)資料顯示：有部分學(xué)員對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量不滿意，還有部分學(xué)院想學(xué)一些較新的技術(shù)，但是找不到合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為了提升職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培育技能人才的效果，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要做好以下兩點(diǎn)：

1.提升師資力量

東莞職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，以民辦為主。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資水平參差不齊、培訓(xùn)設(shè)備種類單一、規(guī)格單一、功能單一，培訓(xùn)形式大部分都采用理論+實(shí)操的傳統(tǒng)培訓(xùn)形式，對學(xué)員吸引力不夠。為了保證教學(xué)質(zhì)量，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要有自己穩(wěn)定的專業(yè)領(lǐng)域師資或豐富的兼職師資庫，能根據(jù)市場開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目。對于資源有限的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以與企業(yè)合作，針對企業(yè)要求定制培訓(xùn)方案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則可以利用企業(yè)場地、設(shè)備等來降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資本投入。在培訓(xùn)形式上，要加強(qiáng)新業(yè)態(tài)下數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”的技能提升新模式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。加強(qiáng)課堂管理，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

2.更新培訓(xùn)內(nèi)容

職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要充分了解學(xué)員和市場需求，精準(zhǔn)對接用工單位和學(xué)員，才能發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用。目前，東莞職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容多為家政服務(wù)、電腦辦公、美容美方、面點(diǎn)制作等基礎(chǔ)內(nèi)容培訓(xùn)，對于東莞目前制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要的“智能制造”行業(yè)的培訓(xùn)較少。據(jù)東莞人社局在2021年公布的數(shù)據(jù)中，全市共有153所職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但具有與“智能制造”相關(guān)的技能培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有2家。東莞市職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才需求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈布局的調(diào)整做出相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府部門發(fā)布的緊缺工種，以及在充分調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用工需求的基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。圍繞市場需求展開培訓(xùn)，及時(shí)淘汰不符合東莞產(chǎn)業(yè)需要的培訓(xùn)內(nèi)容和項(xiàng)目。在培訓(xùn)內(nèi)容上要突出東莞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。東莞職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場要求，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容，滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求。

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，東莞要加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須解決技能人才供給不足的問題。通過政府引導(dǎo)技能型人才培育、企業(yè)加強(qiáng)技能人才培育、職業(yè)院校創(chuàng)新技能人才培育、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量，為東莞培育出更多的技能人才，為東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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[課題項(xiàng)目：廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：2022TSYB11。]

責(zé)任編輯 何麗華