史兆琨

2023年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的決策部署，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，聚焦法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)社會公平正義，推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)如何落實高質(zhì)效辦好每一個案件的要求？檢察工作呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)？一組來自大檢察官研討班的“數(shù)字新聞”揭曉答案——

2023年以來組織開展檢察人員政治輪訓(xùn)

制圖：崔捷

發(fā)現(xiàn)真問題、解決真問題、真解決問題

最高檢堅持主題教育和檢察工作兩手抓、兩促進(jìn)

記者從7月19日召開的大檢察官研討班獲悉，最高人民檢察院深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，制定在檢察機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究的實施方案，確定23個方面的重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容，最高檢、省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，堅持“調(diào)”“研”“用”并重，做到發(fā)現(xiàn)真問題、解決真問題、真解決問題。據(jù)悉，這次研討班也是一次主題教育調(diào)研成果的交流會，與會人員結(jié)合大興調(diào)查研究情況，圍繞做好新時代新征程檢察工作談?wù)J識、講問題、提建議，持續(xù)破難題、解新題。

會議指出，檢察機(jī)關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，既要從政治上著眼，旗幟鮮明講政治，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”；又要從法治上著力，全面履行檢察職能，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。這是新時代新征程檢察工作最大的政治、最大的大局、最大的責(zé)任，也是新時代新征程檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。

據(jù)了解，今年以來，最高檢堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神，組織開展檢察人員政治輪訓(xùn)，對最高檢機(jī)關(guān)500余名廳處級干部、100余名青年干部分4期進(jìn)行集中培訓(xùn)；舉辦3期省級檢察院班子成員、市縣級檢察院檢察長專題研修班和4期檢察人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，培訓(xùn)17萬余人次。各級檢察機(jī)關(guān)在全面學(xué)習(xí)、全面把握的基礎(chǔ)上，狠抓全面落實，對標(biāo)黨的二十大決策部署，努力以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

據(jù)悉，檢察機(jī)關(guān)深入開展主題教育，認(rèn)真落實“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”的總要求，注重做好“結(jié)合”文章，立足檢察工作實際，突出檢察機(jī)關(guān)特色，做到主題教育和檢察工作兩手抓、兩促進(jìn)，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫穿始終，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實實在在的成效。

把握黨和國家工作的中心任務(wù)與首要任務(wù)

上半年共批捕各類犯罪嫌疑人31.6萬人

檢察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)悟“安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提”，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中依法全面履職，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，助力在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，堅持兩手都要硬、都要準(zhǔn)。一方面，始終堅持“嚴(yán)”的一手不動搖，堅決嚴(yán)懲嚴(yán)重犯罪，讓社會感受到“嚴(yán)”的震懾力度，切實增強(qiáng)人民群眾安全感。今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)共批捕各類犯罪嫌疑人31.6萬人、起訴71.3萬人，同比分別上升41.6%、4.8%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅持打早打小、露頭就打，起訴涉黑惡犯罪4534人。另一方面，規(guī)范“寬”的一面，對輕微犯罪等嚴(yán)格依法落實“寬”的政策，檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率超過90%；今年上半年，量刑建議采納率99%；一審服判率97.1%，高出未適用該制度案件32.6個百分點(diǎn)，從源頭上減少了大量上訴申訴。

檢察機(jī)關(guān)堅決維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)起訴生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪4.5萬人，同比下降3.5%。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，從嚴(yán)追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪1.1萬人，同比下降20.4%。協(xié)同公安部、中國人民銀行等開展專項行動，起訴洗錢犯罪1019人，同比上升21.9%。

檢察機(jī)關(guān)探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)司法制度。截至今年6月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件6876件，其中2518家企業(yè)整改合格，5216名責(zé)任人被依法不起訴；另有135家企業(yè)整改不實，企業(yè)或責(zé)任人被依法追訴。

檢察機(jī)關(guān)全力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及商業(yè)秘密等犯罪1.2萬人，同比上升36.1%；辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件885件，同比上升2.8倍。

檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌用好“四大檢察”職能，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)起訴破壞環(huán)境資源犯罪1.5萬人，同比下降9.5%；辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件5.3萬件，同比上升0.8%。

檢察機(jī)關(guān)積極參與反腐敗斗爭，助力營造風(fēng)清氣正政治環(huán)境。持續(xù)深化做實監(jiān)檢互相配合、互相制約。今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)共受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪7869人，起訴6843人。堅持受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪965人，與中央紀(jì)委國家監(jiān)委共同發(fā)布第二批行賄犯罪典型案例。

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)用好檢察建議，推動從源頭上防范違法犯罪反復(fù)多發(fā)。最高檢特別強(qiáng)調(diào)提高檢察建議質(zhì)量，發(fā)出檢察建議后持續(xù)緊盯、跟進(jìn)落實，推動檢察建議從“辦理”到“辦復(fù)”。今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出社會治理檢察建議1.9萬份。

持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民

上半年接收群眾信訪42.6萬件

檢察機(jī)關(guān)始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法履行檢察職能，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)接收群眾信訪42.6萬件，同比上升15.5%，基本做到了件件有回復(fù)。

檢察機(jī)關(guān)堅持把檢察為民抓在平常、做在經(jīng)常，持續(xù)做好支持起訴、司法救助、行政爭議實質(zhì)性化解、老弱婦幼殘權(quán)益司法保護(hù)等為民實事。今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)對權(quán)益受損但不敢或不懂起訴的老年人、殘疾人、農(nóng)民工和受家暴婦女等，支持提起民事訴訟4.3萬件，同比上升21.9%。對因案致生活陷入困境的受害方加大司法救助力度，共救助3.7萬人3.2億元，同比分別上升65.7%、26%。常態(tài)化推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，促進(jìn)化解6770件，同比上升36.2%。

2023年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)

制圖：崔捷

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，落實未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，以司法保護(hù)融入家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)和政府保護(hù)，促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。持續(xù)落實侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度、密切接觸未成年人單位入職查詢制度，最高檢會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)醫(yī)療系統(tǒng)落實強(qiáng)制報告制度典型案例，教育部在全國部署推開教職員工、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢工作。認(rèn)真落實全國人大常委會關(guān)于未成年人檢察工作情況的審議意見，深化未成年人“四大檢察”業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，加強(qiáng)綜合司法保護(hù)。

檢察機(jī)關(guān)著力化解人民群眾涉法涉檢訴求，鞏固深化群眾信訪“7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”制度，開展回訪和滿意度調(diào)查，用心用情用法高質(zhì)效辦好每一件信訪案件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，部署開展信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動，基層檢察院受理的首次信訪由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，努力把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠谖慈?，做到矛盾不上交、不升級?h4>2023年上半年全國檢察機(jī)關(guān)

制圖：崔捷

讓“高質(zhì)效辦好每一個案件”成為檢察履職辦案的基本價值追求

上半年辦理公益訴訟10.9萬件

最高檢認(rèn)真落實習(xí)近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的重要指示，提出讓“高質(zhì)效辦好每一個案件”成為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，要求在實體上確保實現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，推動在檢察履職中做到質(zhì)量、效率、效果統(tǒng)一于公平正義。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)立案辦理公益訴訟10.9萬件，同比上升0.5%。

檢察機(jī)關(guān)著力完善法律監(jiān)督制度機(jī)制，會同公安機(jī)關(guān)推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實質(zhì)化、規(guī)范化、體系化運(yùn)行，協(xié)同構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系。今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督立案3.2萬件、監(jiān)督撤案2.4萬件，同比分別上升89.2%、15.6%。會同最高法建立法檢“兩院”工作交流會商機(jī)制，共同促進(jìn)司法公正。提升審判活動法律監(jiān)督質(zhì)效，對認(rèn)為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判分別提出抗訴3023件、1518件、67件。提出減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行書面糾正違法1644人，檢察建議129人。加大檢察偵查工作力度，立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪1000人，同比上升25.8%。深化強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)。構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接。

檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動實踐和原創(chuàng)性成果。最高檢、省級檢察院直接對15起重大公益損害案件立案辦理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。檢察公益訴訟重在精準(zhǔn)，對于一些具有示范引領(lǐng)意義的案件，訴前檢察建議解決不了問題，檢察機(jī)關(guān)敢于以“訴”的方式體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)，推動類案治理、訴源治理。今年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)共提起訴訟5308件，同比上升9.7%，97.5%的案件獲裁判支持。

讓求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干成為檢察人員的鮮明履職特征

檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案35萬件

檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，始終牢記“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，持續(xù)鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)狠抓防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”落實，檢察人員共記錄報告有關(guān)事項11.3萬件，同比上升49.5%。

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)提升隊伍素能。堅持以主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，筑牢政治忠誠。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，讓求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干成為新時代新征程檢察人員的鮮明履職特征。持續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案、檢察長列席法院審委會會議等工作，切實防止就案辦案、機(jī)械司法。今年上半年，檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案35萬件，檢察長或副檢察長列席審委會會議7032次。

檢察機(jī)關(guān)持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，堅持為基層辦實事。加快實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，召開數(shù)字檢察工作座談會，推動構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作機(jī)制，推動法律監(jiān)督從個案辦理向類案監(jiān)督、訴源治理延伸。

堅決維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序

起訴合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪4.5萬人，同比下降3.5%

從嚴(yán)追訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪1.1萬人，同比下降20.4%

協(xié)同公安部、中國人民銀行等開展專項行動，起訴洗錢犯罪1019人，同比上升21.9%

依法懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪，協(xié)同推進(jìn)國有企業(yè)職務(wù)犯罪治理

探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)司法制度

截至今年6月，共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件6876件，其中2518家企業(yè)整改合格，5216名責(zé)任人被依法不起訴；另有135家企業(yè)整改不實，企業(yè)或責(zé)任人被依法追訴

全力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

最高檢制定辦理知識產(chǎn)權(quán)案件45項檢察舉措

受理審查起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及商業(yè)秘密等犯罪1.2萬人，同比上升36.1%；辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件885件，同比上升2.8倍

針對涉知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、惡意侵權(quán)問題，持續(xù)組織專項監(jiān)督

用最嚴(yán)密法治保障綠色發(fā)展

起訴破壞環(huán)境資源犯罪1.5萬人，同比下降9.5%；辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟5.3萬件，同比上升0.8%

深入貫徹長江保護(hù)法，依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品、長江河道非法采砂等犯罪

最高檢會同水利部開展黃河流域水資源保護(hù)專項行動，共促黃河保護(hù)法實施