張晶晶　孫建源

4.特別行動處

特別行動處下設空中警察大隊和戰(zhàn)術反應大隊。

空中警察大隊配有一架單引擎飛機、三架直升機和四艘飛艇，負責轉移調查小組成員、被拘留者、受傷人員和收繳的犯罪物品等，從而為調查工作提供支持。此外，空中警察大隊為偵查非法大麻種植園的調查工作提供直接支持，執(zhí)行攝影、航拍和監(jiān)視等任務。

戰(zhàn)術反應大隊是智利調查警察的專業(yè)性技術部門，支持不同單位和部門的行動任務，對高風險的關鍵事件提供戰(zhàn)術響應，為某些特定警察行動提供安保。它的主要職能還包括逮捕和搜查等，在警務行動中保障周邊安全，以及針對恐怖分子和高度危險的罪犯開展行動。此外，在自然災害中，它還為難以進入和部署的部門提供水下作業(yè)和垂直工作，為此它設有兩個高度專業(yè)化的工作組：水下作業(yè)小組和高風險工作小組。

5.移民及國際警察處

移民及國際警察處的職能包括：負責人員出入境及外國人境內活動相關的法律的實施；監(jiān)督管理下屬的全國38個出入境管理局以及87個邊防檢查站，為其提供技術和工作指導；通過計算機系統(tǒng)或其他方式，不斷更新禁止進出本國領土人員的記錄，以遵守相關事務的法律和監(jiān)管規(guī)定；更新外國人國家統(tǒng)一總檔案，包含所有便于更好進行外國人管理的信息，同時便于為下屬出入境管理機構提供指導；執(zhí)行行政、司法或審計機關在行使其職能時適用的控制措施、轉移、驅逐，以及各種制裁、禁止人員出入境等舉措；監(jiān)管相關報告的及時適當發(fā)布；留存正式的國際旅客流動總登記表，用于頒發(fā)旅行證書和必須就此事發(fā)給相關部門的報告，智利憲兵隊和海事當局等相關部門還需每日報送信息以更新此登記表；對所有國際客貨運輸方式實施外國人立法規(guī)定的控制和檢查措施；協(xié)調打擊跨國犯罪、綜合數(shù)據(jù)庫和國際刑警組織；監(jiān)測非正式或未經授權的過境點；進行身份證明文件的識別和有效性驗證等。

（四）警員發(fā)展分局

該分局包括人員行政及管理處、生活質量及福利處、衛(wèi)生健康處、教育及培訓處和辭退基金處。警員發(fā)展分局的主要職責是就調查警察所屬人員的組織、指導和發(fā)展制定戰(zhàn)略規(guī)劃以及向警察總長提供咨詢建議，具體包括人員的管理、健康、福利和生活質量以及人員的教育、培養(yǎng)、專業(yè)化訓練和綜合素質的提升。人員管理及行政處負責人事錄用、人事調動、保存人員檔案、向上層領導提交年度任命計劃等各項人事工作；生活質量及福利處是保障所屬人員福利待遇的部門，負責根據(jù)現(xiàn)有資源和最高法令相關規(guī)定，向所屬人員、其家庭成員中的退休人員提供退休金、社會救助、休閑娛樂、喪葬和其他形式的福利待遇；衛(wèi)生健康處是負責所屬人員和家庭成員身體健康、恢復和復建的部門，在規(guī)定范圍內指導、協(xié)調和監(jiān)督為所屬人員提供的各項健康服務，同時負責建立促進、預防、保護健康的政策；教育及培訓處則主要負責調查警察所屬人員的教育和培訓，包括各類教育培訓活動的監(jiān)督、規(guī)劃、組織和管理，通過不同的課程，落實調查警察人本教育和專注能力提升的優(yōu)勢政策。目前，調查警察主要的教育培訓場所為調查警察學院、高等警察研究院以及職業(yè)培訓中心。

（五）行政、后勤及創(chuàng)新分局

該分局負責管理財務、技術和后勤資源，并為整個調查警察提供業(yè)務支持，協(xié)助其完成各項任務，由財政資源處、后勤及大宗購買處、信息技術及數(shù)據(jù)升級處和支援處構成。財政資源處負責計劃、分配和控制財政資源以及資金的投資，保護財政收益，制定項目準備流程和批準預算的財務優(yōu)化；后勤及大宗購買處負責規(guī)劃和分配調查警察所有的財政和物質資源，充分利用以滿足單位必要需求，另外通過其直屬單位提供其他服務；信息技術及數(shù)據(jù)升級處負責指導和參與調查警察技術戰(zhàn)略計劃的制定、提議和執(zhí)行，提出有關使用信息和電信技術的政策，提供支持調查警察各領域工作的綜合信息系統(tǒng)的解決方案，及時更新系統(tǒng)、維護信息安全等各項信息技術相關事項；支援處為各機構部門提供必要的幫助，滿足其在車輛、交通、基礎設施、武器、彈藥等方面的需求以及其各自的保養(yǎng)維修等相關事宜。

（六）派駐其他部門的聯(lián)絡大隊

調查警察還擁有兩個派駐在其他部門的代表處，分別是派駐在外交部的外事聯(lián)絡大隊和派駐在拉莫內達總統(tǒng)府的拉莫內達總統(tǒng)大隊，二者均直接隸屬于警察總局內設部門戰(zhàn)略管理處。外事聯(lián)絡大隊作為其在外交部的代表，負責維護兩個部門間直接快捷的溝通。為了維護這種密切合作，自2018年6月起，其辦事處改設在外交部所在的大樓內，它的主要任務包括：就國際安全、移民和咨詢事宜向智利外交部提供建議，支持政府政策；與相關部門的秘書處、外交使團、咨詢辦公室、國際組織常駐代表處和國際經濟關系領域的商務辦公室進行互動；協(xié)調國內外外交人員的安全需求；結合該機構擅長的不同專業(yè)領域，就安全問題向智利駐外外交使團提供建議。

拉莫內達總統(tǒng)大隊是智利調查警察自1990年以來在智利總統(tǒng)府拉莫內達宮設立的代表處，主要用于調查警察和行政權力部門之間的溝通聯(lián)絡。特別是與總統(tǒng)內閣、內政和公共安全部長、副部長以及其他部委之間的聯(lián)絡和協(xié)調。自從作為聯(lián)絡處成立以來，拉莫內達總統(tǒng)大隊還負責內政部副部長的直接安全，因此，總統(tǒng)大隊的隊員均為在個人安全和護送事務方面受過培訓，且具有豐富經驗的警員。

三、警察總長

調查警察的最高領導是警察總長，由總統(tǒng)在八位最有資歷的警務專員和副專員當中選出?？傞L在就職以及結束任期后的三十天之內均需要提交公證后的資產聲明。警察總長任期最長不能超過6年。如總長由于特殊原因暫時不能擔任本職務，總長一職將由資歷最老的警務專員代任。

《智利調查警察組織法》規(guī)定警察總長的職權包括：制定、執(zhí)行、宣傳調查警察的各項政策；確定調查警察機構行政人員、調查警察學院院長的任免以及一般警員指派與調動；制定、發(fā)布調查警察年度報告，披露犯罪率、破案率、投訴量等相關信息；行使相關法規(guī)給予的紀律處分權；批準機構人員的經費使用申請；根據(jù)相關規(guī)定批準警員締結婚姻；批準有酬或無酬的假期、執(zhí)照和許可證；經最高法令事先授權，將調查警察內部專業(yè)技術工資委派給相關領域專家以及法律規(guī)定的警察總長應行使的其他職權。

智利現(xiàn)任總長是塞爾吉奧·穆尼奧斯·亞內茲，2021年6月就職，現(xiàn)年54歲，畢業(yè)于調查警察學院，從警36年，曾在多個專業(yè)調查大隊工作，包括盜竊罪調查大隊、打擊毒品調查大隊、刑事犯罪調查大隊等，具有豐富的打擊犯罪的經驗。

四、調查警察的警銜劃分和待遇

智利調查警察編制包括四個職務序列：警官序列；科技支持人員序列；一般支持人員序列和教師序列。其中，警官序列是調查警察的核心業(yè)務人員，包括專業(yè)警官（又分為警校統(tǒng)一招錄警官和社會招錄警官兩部分）、服務警官（分為司法服務、財政服務、衛(wèi)生服務和行政服務四類）、補充警官和實習警官（指在調查警察學院就讀的學生）四部分；科技支持序列人員包括業(yè)內知名專家、一般專家和技術人員三類；一般支持序列包括警務助理、技術助理、行政助理和助手四類；教師序列包括從調查警察內部任命的教師和社會上聘任的教師兩類。

調查警察工資由以下部分構成：基本工資、警銜補貼、地區(qū)補貼、專業(yè)技術補貼、食宿補貼、特別行動補貼、一般行動補貼和其他補貼。調查警察共分為18級。專業(yè)警官序列分為4等10級（見下圖），警察總長（一級總警監(jiān)）收入約為4724500比索/月（約合人民幣35257元/月）；警務專員（二級警監(jiān)）收入約為4600000比索/月（約合人民幣34328元/月）；警務副專員（三級警監(jiān)）收入約為4500000比索/月（約合人民幣33582元/月）。一級警督收入約為3740000比索/月（約合人民幣27917元/月）；二級警督收入約為3370000比索/月（約合人民幣25149元/月）；三級警督收入約為2357000比索/月（約合人民幣17589元/月）。一級警司收入約為1948000比索/月（約合人民幣14537元/月）；二級警司收入約為1494000比索/月（約合人民幣11149元/月），三級警司收入約為1201000比索/月（約合人民幣8960元/月）。警長收入約為1044000比索/月（約合人民幣7790元/月）。服務警官序列中司法服務、衛(wèi)生服務、財政服務警官分為4級，最高級為5級，最低為9級，工資在人民幣24535元/月～14671元/月之間；行政服務警官待遇相對較低，分為6級，最高級為5級，最低級為12級，工資在26000元/月～11000元/月之間。實習警官的待遇最低，約為251000比索/月（約合人民幣1873元/月）。另外三個序列中，專家、教師待遇基本與服務警官人員持平，一般支持人員工資較低。一般支持序列人員分為7級，最高11級，最低18級，工資在13880元/月～4813元/月之間。

根據(jù)智利國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，智利2021年平均月收入為681039比索（約合人民幣5082元/月）。因此，調查警察的收入水平整體較高于智利平均收入，這也是智利青少年對調查警察工作興趣高的原因之一。

五、調查警察招聘

調查警察招聘分為警校統(tǒng)一招錄和社會招聘（該招錄方式于2015年被暫停）兩種方式。

（一）警校統(tǒng)一招錄

1.招錄院校

統(tǒng)一招錄院校為調查警察學院（Escuela de Investigaciones Policiales），由警察總局下屬教育及培訓處負責監(jiān)督管理。調查警察學院是智利教育部認可的高等教育學校，可授予學士學位，已通過三次教育部認證。只有通過警校統(tǒng)一招錄入警的人員才有資格晉升為調查警察隊伍的高層領導。調查警察學院作為培養(yǎng)國家安全人才的核心機構，擁有穩(wěn)定的財政撥款以保障教學質量。在領導機構上，學院院長同時擔任調查警察警員發(fā)展分局下屬教育培訓處處長。

2.招錄條件

調查警察學院學員招錄需滿足以下條件方可報名：必須為智利公民；單身；男生必須已履行征兵法規(guī)定的義務；年齡在17～21歲之間；男生凈身高不低于1.75米，女生不低于1.60米；身體健康，能從事警察工作；家人和本人無不良記錄；不處于服刑期間或被判有罪，也沒有在行政職務中被開除；具有有效的身份證件；通過高等教育招生考試，成績在有效期內（有效期4年），且平均分數(shù)不低于500（僅計算閱讀理解和數(shù)學科目）。另外，調查警察學院不限定招錄學生的性別比例，近幾年的招錄也越來越體現(xiàn)男女機會平等的原則，2021年招錄女生人數(shù)約占招錄學生總人數(shù)的44%。警校統(tǒng)一招錄的競爭非常大，以2021年為例，全國有超過7000人報考，但最終僅錄取180人，招錄比超過1∶38。

3.招錄流程

學員招錄流程如下：（1）心理測試：主要測試申請人的認知能力和學習能力，在最終分數(shù)中的占比為20%；（2）心理面試：通過心理測試的人將參加心理談話以確定申請人是否滿足申請條件；（3）體能測試：便于了解申請人體能素質是否符合要求，體能測試成績占最終成績的20%；（4）警察面試：在面試中主要考察口頭表達能力、交流能力、個人展示能力、理解能力等，面試成績占最終成績的20%；（5）個人歷史申報：本階段將對申請人及其家人的背景進行調查，如果有問題申請錄取程序立即中斷；（6）高考成績及高中成績在選拔過程中也非常重要，高考成績占最終成績的30%，高中成績占10%。每年的名額有限，在計算前階段的加權分數(shù)后，將初步確定入選的申請人名單，另外申請人還必須通過體檢和牙科檢查。

（二）社會招錄

為增強調查警察力量，提高辦案效率，調查警察曾嘗試從地方大學招錄相關專業(yè)畢業(yè)生，在調查警察學院培養(yǎng)一年后吸收進調查警察隊伍，這一項目于2006年首次實施，在2015年被暫停。其間共為調查警察隊伍輸送超過2000名優(yōu)秀地方人才。（全文完）

【作者簡介】張晶晶，中國人民警察大學國際執(zhí)法合作學院助教，對外經濟貿易大學西班牙語語言文學碩士。研究方向：外國警務體制、國際執(zhí)法合作。

孫建源，中國人民警察大學教務處干事。研究方向：警察教育。

（責任編輯：馮苗苗）