李潔瑩，張 瑋，曹 璨

（重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，重慶 400000）

1 區(qū)域與項(xiàng)目背景

四會市位于珠三角核心圈層，隨著近年廣佛肇城際快軌的建設(shè)，大大縮短了四會和廣州、深圳等國際都市的交通時間，四會將快速接軌廣州，融入珠三角，成為粵西北的重要節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目區(qū)域位置如圖1 所示。

四會位于環(huán)珠三角外圍生態(tài)屏障區(qū)域，由連綿山地丘陵組成，是區(qū)域生態(tài)安全格局的重要組成部分。城區(qū)山環(huán)水繞，綏江貫穿四會市。四會市總體規(guī)劃確定沿綏江“東進(jìn)”、跨綏江“南拓”的城市發(fā)展方向，以建設(shè)粵港澳區(qū)域山水典范城市為長遠(yuǎn)目標(biāo)。肇慶市第十一次黨代會提出“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，戰(zhàn)略中指出：實(shí)施“以肇慶新區(qū)引領(lǐng)新型城市化”中，四會以綏江、龍江河、清溪涌為城市水脈，以四會城區(qū)、大沙新城為載體，打造一江兩岸的東西向?yàn)I水城市空間拓展軸線。

依托良好的生態(tài)環(huán)境和目標(biāo)定位，規(guī)劃將關(guān)注綏江“一河兩岸”城市設(shè)計(jì)，梳理與重塑四會城市美好的城市山水格局，體現(xiàn)四會“歷史名城、嶺南水鄉(xiāng)、現(xiàn)代都市”的特點(diǎn)。

2 現(xiàn)狀認(rèn)知

2.1 優(yōu)勢分析

四會依山傍水，北部和西部多為山地，河流有綏江、龍江、漫水河、曲水河和何禮河。山為幕映城，水為帶串城，山、水、城各成一個層次又互相依托，相生相融。同時，四會市擁有豐富的人文資源，包括始建于唐代的六祖寺，供奉閩粵三女神之一文氏貞仙的貞仙祠，以及享譽(yù)國內(nèi)的砂糖柑橘和玉器文化。四會與廣州、平洲、揭陽并稱廣東四大翡翠批發(fā)市場，是國內(nèi)最大的翡翠加工基地。2003 年，四會市榮獲“中國玉器之鄉(xiāng)”稱號，玉城也就成為四會市的城市簡稱?，F(xiàn)綏江南岸地形條件好，大部分地區(qū)處于未開發(fā)建設(shè)的狀態(tài)，又有貞山山脈作為背景，潛力巨大，承載著四會市的未來。

2.2 現(xiàn)狀問題

北岸城市濱水功能單一，以居住功能為主，缺乏活力；老城衰落，整體城市風(fēng)貌不佳，公共服務(wù)設(shè)施不足。通江道路少，濱水空間可達(dá)性低，市民難以通往濱水空間。北岸岸線處理生硬，堤岸高于濱江路標(biāo)高，人與綏江缺乏視線聯(lián)系。導(dǎo)致綏江與城市活動互動性較差?，F(xiàn)狀濱水建筑風(fēng)貌缺乏整體規(guī)劃，高度控制不足，天際線缺乏韻律，影響沿綏江兩岸的整體濱江城市形象。一河兩岸現(xiàn)狀堤岸夜景主要集中在北部老城區(qū)和碧海灣。碧海灣夜景效果良好，老城區(qū)夜景僅是普通照明。其余段無照明設(shè)施。

3 設(shè)計(jì)構(gòu)思

在明確城市訴求和現(xiàn)狀特征的基礎(chǔ)上，根據(jù)《四會市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010—2035）》《四會市貞山片區(qū)城市設(shè)計(jì)（2014）》《四會東城區(qū)城市設(shè)計(jì)（2015）》等相關(guān)規(guī)劃，同時借鑒了巴黎塞納河、上海黃浦江一江兩岸差異化發(fā)展的特點(diǎn)。提出本次規(guī)劃的核心概念為“北岸璀璨、南岸生態(tài)”，提出兩岸相互聯(lián)系又錯位發(fā)展的路線，建設(shè)集風(fēng)貌展示、生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)于一體的魅力新四會。

規(guī)劃形成一脈兩帶、兩島九片、一環(huán)多點(diǎn)的特色空間結(jié)構(gòu)（圖2）。“一脈”是以綏江為基礎(chǔ)形成的城市形象展示脈絡(luò)；“兩帶”為以北岸濱水地區(qū)所形成的活力紅帶與以南岸濱水景觀所形成的生態(tài)綠帶；“兩島”即璀璨母城半島、生態(tài)姚沙半島所構(gòu)成的兩儀半島；“多片”為商貿(mào)綜合服務(wù)片、母城綜合服務(wù)片、舊城特色商業(yè)片、綜合居住片、雙歡玉園片、江北生態(tài)片、嶺南水鄉(xiāng)片、山水宜居片、姚沙半島綜合片以及六祖旅游服務(wù)片十大片區(qū)組成；“一環(huán)”以濱水綠道、休閑步道為珠鏈，串聯(lián)兩岸公園、廣場等開放空間所形成的環(huán)狀翡翠項(xiàng)鏈；“多點(diǎn)”分布于各個片區(qū)內(nèi)的特色組團(tuán)節(jié)點(diǎn)。

圖2 特色空間結(jié)構(gòu)

4 特色要素

以現(xiàn)狀優(yōu)勢及問題為雙重導(dǎo)向，推導(dǎo)出六大特色要素（圖3）。分別為紅綠兩岸、兩儀半島、四會之窗、城嶺畫卷、翡翠項(xiàng)鏈、玉紋綠道。通過以上六大要素的疊合，形成了本次城市設(shè)計(jì)的總體框架，展現(xiàn)四會地域文化和時代氣息的特色城市面貌。用地布局在充分對接總規(guī)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)以人為本、功能復(fù)合、擁水發(fā)展的理念。規(guī)劃以綏江為核心，結(jié)合多層次豐富的城市生活，探索“北岸璀璨、南岸生態(tài)”的差異化發(fā)展路徑。

圖3 六大特色要素

4.1 紅綠兩岸——營造活力北岸、生態(tài)南岸

4.1.1 活力“紅岸”——以復(fù)興北岸為目標(biāo)

規(guī)劃以老城復(fù)興為目標(biāo)，塑造活力“北岸”。強(qiáng)調(diào)臨江用地功能的多元復(fù)合，在現(xiàn)狀功能的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市更新，逐步融入商業(yè)、文化娛樂等公共服務(wù)[1]。結(jié)合城市更新，以四會大道建構(gòu)城市發(fā)展軸，串聯(lián)城市主要功能區(qū)，以龍江河、育賢路、貴華路、共和二路、倉豐路等打造7 主6 次的通江紅軸，引導(dǎo)活力功能向?yàn)I江地區(qū)延伸、集聚。

4.1.2 生態(tài)“綠岸”——以構(gòu)建生態(tài)南岸為目標(biāo)

以保護(hù)青山綠水為導(dǎo)向，打造生態(tài)“南岸”。以現(xiàn)狀水岸為基礎(chǔ)，規(guī)劃生態(tài)性濕地公園強(qiáng)化生態(tài)性。以綏江為軸、貞山為核，預(yù)控6 主7 次條的城市看山綠廊，多條通水綠軸，構(gòu)建看得見山、望得見水的生態(tài)型綠地景觀體系。以居住為底、文化為心，塑造輻射全市的生態(tài)宜居新城。

4.2 兩儀半島——推動母城更新，塑造新城形象

綏江在四會城畫了一個漂亮的“S”，灣北是四會母城，灣南為姚沙半島，形似太極兩儀。

城北母城結(jié)合現(xiàn)狀公共空間，梳理公共步道，將部分行政功能外遷，從而打造新的公共節(jié)點(diǎn)。以北直門街、南直門街為主，重點(diǎn)梳理片區(qū)11 條巷道，作為片區(qū)公共活動、步行聯(lián)系的主要載體。規(guī)劃新增7 處節(jié)點(diǎn)空間，優(yōu)化1 處節(jié)點(diǎn)空間，作為片區(qū)居民活動場所。對沿江路外側(cè)6 處底商進(jìn)行改造，打通濱江入口。

結(jié)合公共空間，配套停車、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施。對各更新單元內(nèi)重要街巷、節(jié)點(diǎn)空間周邊建筑開展綜合治理。結(jié)合中山公園、景觀節(jié)點(diǎn)布置公廁等公共服務(wù)設(shè)施；結(jié)合景觀公園打造地下停車場。四會中學(xué)、仲泰小學(xué)公共設(shè)施對公眾分時段開放，提高公共設(shè)施利用率。

參照公共空間體系，對周邊建筑風(fēng)貌進(jìn)行整治，拆除、改造局部建筑。對北直門街、南直門街風(fēng)貌進(jìn)行重塑，增加傳統(tǒng)建筑元素符號；對其他街巷立面進(jìn)行清潔，規(guī)整空調(diào)、電線等設(shè)施。拆除周邊部分行政辦公、民居，以及街巷內(nèi)影響通行的民居。將部分民居、行政辦公建筑改造為文化娛樂建筑；對沿江路外側(cè)6 處底商進(jìn)行改造，作為濱江入口。

姚沙半島位于南岸新城，背山面水，與母城遙相輝映。根據(jù)悉尼（歌劇院）、上海（陸家嘴）、香港（會展中心）等城市經(jīng)驗(yàn)，將重要的公共建筑設(shè)置在展示性較好的半島區(qū)域，更有利于提高城市濱江形象品質(zhì)。調(diào)整島頭區(qū)域道路下穿，保證姚沙半島島頭片區(qū)的完整性，于島頭地區(qū)規(guī)劃大型文化類地標(biāo)建筑，提升濱水活力，展現(xiàn)城市形象。結(jié)合在建體育中心與規(guī)劃貞山湖，打造康體公園。構(gòu)建山水視窗，圍繞貞山湖建構(gòu)四主多次的山水視廊。保留河街特色建筑，打造嶺南傳統(tǒng)風(fēng)貌商業(yè)文化街區(qū)。結(jié)合濱水生態(tài)環(huán)境，打造居住社區(qū)配套完善的宜居小區(qū)[2]。優(yōu)化南岸生態(tài)景觀岸線，建立綠道、步行通道系統(tǒng)。通過策劃文化半島、嶺南風(fēng)情街、宜居社區(qū)等功能板塊，凸顯新城魅力[2]。

4.3 四會之窗——強(qiáng)化城市的特色文化標(biāo)識

在《四會市城市總體規(guī)劃（2010—2030）》總體規(guī)劃中，四會市中心城區(qū)被定位為具有國際影響力的玉器產(chǎn)業(yè)城，山水特色鮮明的宜居城市，以嶺南山水、玉禪文化為特色的休閑旅游目的地。珠三角環(huán)線高速自四會東南貫穿而過，規(guī)劃充分挖掘城市特色，形成了四會的兩大城市窗口——雙歡玉園與嶺南水鄉(xiāng)。

雙歡玉園玉器城位于四會市東側(cè)珠三角環(huán)線高速下道口處，也是進(jìn)入城市的門戶地區(qū)。在支柱型玉器產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃結(jié)合基地內(nèi)勾玉狀山體，以玉器名作“雙歡”為意向，構(gòu)建自然與城市融合的窗口地標(biāo)。組織環(huán)狀綠道系統(tǒng)，串聯(lián)各個功能片區(qū)，打造集制作、展覽、銷售以及文化體驗(yàn)于一體的四會特色小鎮(zhèn)、國際化玉器名園。

嶺南水鄉(xiāng)城市窗口地處城市邊緣，綏江與青岐涌分流處，生態(tài)敏感，僅存約10%的用地可以作為城市開發(fā)用地，不宜進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。因四會綏江的南部是新城和老城區(qū)的生態(tài)心臟和鄉(xiāng)愁記憶，總體布局和建筑風(fēng)格采用嶺南鄉(xiāng)土元素，該片區(qū)將提供濕地休閑、嶺南水鄉(xiāng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游配套等旅游休閑類功能，營造集休閑度假、康體娛樂、鄉(xiāng)愁體驗(yàn)于一體的嶺南水鄉(xiāng)意境[3]。

4.4 城嶺畫卷——塑造山水城共融的特色風(fēng)貌

綏江兩岸城市界面綿長，但天際線缺乏韻律。北岸舊城濱水界面建筑立面老舊，建筑色彩，建筑風(fēng)格較為雜亂。新區(qū)新建建筑整體風(fēng)貌較好，但缺乏特色；以高層居多，濱水界面建筑高度缺乏層次變化。規(guī)劃將綏江兩岸細(xì)化為8 段高度控制分區(qū)。嚴(yán)控北岸新建建筑高度，以現(xiàn)狀建筑為基礎(chǔ)，整體形成高低錯落的天際線。南岸通過高度分區(qū)預(yù)控，保證背景山脊線的完整性，并在輪廓起伏上與山體共勢，形成城嶺畫卷[4]。

協(xié)調(diào)濱江界面城市風(fēng)貌，新建建筑應(yīng)體現(xiàn)前低后高的空間層次，北岸舊城片區(qū)應(yīng)結(jié)合立面改造進(jìn)行濱江建筑公建化處理。建筑風(fēng)格、色彩等應(yīng)與周邊建筑相協(xié)調(diào)。南岸加強(qiáng)城市風(fēng)貌預(yù)控，建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)嶺南文化元素，色彩應(yīng)采用冷色調(diào)，與自然生態(tài)背景相協(xié)調(diào)。結(jié)合現(xiàn)狀情況與規(guī)劃定位，對綏江兩岸劃的沿江堤岸和沿江建筑進(jìn)行夜景設(shè)計(jì)。以綏江為展臺，文峰塔、江心洲燈塔、濱江地標(biāo)建筑及10 座跨江大橋?yàn)檩d體，策劃一河兩岸夜景燈光秀，彰顯城市魅力。

4.5 翡翠項(xiàng)鏈——串聯(lián)兩岸開敞空間

優(yōu)化城市濱江堤岸設(shè)計(jì)。北岸采用立體綠化、設(shè)施植入、底層改造等方式重塑舊城濱江形象；通過完善設(shè)施、增設(shè)活動空間、加強(qiáng)可達(dá)性提升中部居住段服務(wù)水平；南岸以保留軟質(zhì)岸線為主，建設(shè)生態(tài)型濕地公園。

以23km 濱水綠道為鏈，以兩岸50 余處公園廣場為珠，構(gòu)建濱江景觀眺望系統(tǒng)，形成獨(dú)具四會特色的環(huán)狀翡翠項(xiàng)鏈。并策劃濱江活力跑、吉他音樂節(jié)、四會龍舟賽、玉器文化節(jié)等節(jié)慶活動。弘揚(yáng)城市精神，提升四會知名度。

4.6 玉紋綠道——打造四會特色慢行系統(tǒng)

在打造環(huán)狀綠道體系的基礎(chǔ)上，打通多條城市濱江通道，連接城市腹地與綏江，提高濱江道路的可達(dá)性，同時將連接紅綠兩岸的大橋融入進(jìn)城市的綠道體系。串聯(lián)城市中散布的人文、景觀、商業(yè)節(jié)點(diǎn)，形成了城市的“環(huán)山、人文、通江、樂活”四類特色慢行道。通過在綠道中設(shè)置小品、公共設(shè)施等，營造步行氛圍，引導(dǎo)四會低碳出行。

為了給市民帶來不同的休閑體驗(yàn)，串聯(lián)兩岸城市功能，規(guī)劃結(jié)合開敞活動空間，同時考慮與城市公共交通的對接與換乘，設(shè)計(jì)由自行車環(huán)線、步行游線、水上游船線路體系等組成的慢行交通系統(tǒng)。

5 結(jié)語

除上述主要的設(shè)計(jì)內(nèi)容外，規(guī)劃還對人口規(guī)模、配套設(shè)施、道路交通、綠地系統(tǒng)、海綿城市、高度分區(qū)等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)考慮。同時，結(jié)合六大要素，明確未來城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況提出合理的分期建設(shè)計(jì)劃，并且對投資收益進(jìn)行預(yù)測，為政府開發(fā)建設(shè)提供參考。

面對城市大尺度的一河兩岸城市設(shè)計(jì)，我們認(rèn)為推進(jìn)兩岸差異化發(fā)展和減少分隔增強(qiáng)聯(lián)系，并且提出要素性的策略，以及建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，是具有現(xiàn)實(shí)實(shí)踐意義的城市設(shè)計(jì)工作方法。這樣既能保證對后期工作方向性的指導(dǎo)意見，又避免在大尺度城市設(shè)計(jì)上因?yàn)樯婕斑^于細(xì)節(jié)的問題，而致設(shè)計(jì)管控?zé)o法落地。而正因如此，才能真正起到城市“一江兩岸”濱江區(qū)域品質(zhì)提升的作用。