呂溉之　陸 艷　李榮德　方 芳　潘金玉　

廣西科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

呂溉之陸 艷李榮德方 芳潘金玉

（廣西科技情報研究所，廣西 南寧 530022）

科技型中小企業(yè)技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強，是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要力量。文章基于2021年廣西壯族自治區(qū)入庫科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)，從科技型中小企業(yè)數(shù)量、地域分布、領(lǐng)域分布、經(jīng)濟運行、人員構(gòu)成五大維度分析廣西科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出廣西科技型中小企業(yè)面臨的三大問題，提出以科技項目為抓手科技項目提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力、以惠企政策為引導(dǎo)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、以孵化平臺為支撐培育壯大科技型中小企業(yè)數(shù)量規(guī)模、以環(huán)境優(yōu)化為助推持續(xù)激發(fā)科技型中小企業(yè)活力四大對策。

科技型中小企業(yè)；企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；對策

引言

科技型中小企業(yè)技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強，是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的重要力量。高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港澳臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。它是知識密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟實體?？萍夹椭行∑髽I(yè)與高新技術(shù)企業(yè)存在很多相似之處，認定（評價）管理辦法都由科技部出臺，評價（認定）標準中都賦予研發(fā)強度、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、科技人員占比較高權(quán)重，甚至給予滿足一定條件的高新技術(shù)企業(yè)直通免評獲得科技型中小企業(yè)稱號的特殊政策。對科技型中小企業(yè)的現(xiàn)狀、問題和對策進行研究可以更好地挖掘高新技術(shù)企業(yè)的成長因素。

1　廣西科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本文涉及數(shù)據(jù)由全國科技型中小評價系統(tǒng)中導(dǎo)出，共計收集3 207家獲得2021年科技型中小企業(yè)編號企業(yè)的數(shù)據(jù)。

1.1　科技型中小企業(yè)數(shù)量情況

根據(jù)科學(xué)技術(shù)部火炬中心印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價數(shù)據(jù)快報42期》顯示，截至2021年10月29日，廣西科技型中小企業(yè)數(shù)量為3 207家，同比增長22.4%，數(shù)量居西部地區(qū)第三、五個少數(shù)民族自治區(qū)首位。科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺顯示，廣西2021年底累計注冊企業(yè)7 222家，其中2021年新增注冊企業(yè)1 945家。如圖1所示，2018年入庫887家、2019年入庫1470家、2020年入庫2620家、2021年3 207家。

圖1　2018—2021年科技型中小企業(yè)入庫情況

1.2　科技型中小企業(yè)地域分布情況

廣西科技型中小企業(yè)地域呈現(xiàn)集中分布[1]。根據(jù)科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺顯示的數(shù)據(jù)，全區(qū)3 207家科技型中小企業(yè)分布于自治區(qū)14個設(shè)區(qū)市，其中南寧市、柳州市、桂林市三地分別為1 011家、742家和388家，共2 141家，占比達66.76%，為全區(qū)科技型中小企業(yè)的2/3。其他地市分別為梧州市59家、北海市147家、防城港市85家、欽州市126家、貴港市139家、玉林市241家、百色市57家、賀州市55家、河池市32家、來賓市66家、崇左市59家。2021年廣西科技型中小企業(yè)地域分布情況如圖2所示。

圖2　2021年科技型中小企業(yè)地域分布情況

1.3　科技型中小企業(yè)領(lǐng)域分布情況

根據(jù)科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺顯示的數(shù)據(jù)，廣西科技型中小企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域分布主要集中在制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)領(lǐng)域。其中，制造業(yè)的科技型中小企業(yè)最多，有1 198家，占總數(shù)量的37.36%；其次依次是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，科技型中小企業(yè)數(shù)分別為894家、525家、255家，分別占全區(qū)數(shù)量的27.88%、16.37%、7.95%。2021年廣西科技型中小企業(yè)領(lǐng)域分布情況如圖3所示。

圖3　2021年科技型中小企業(yè)領(lǐng)域分布情況

1.4　科技型中小企業(yè)經(jīng)濟運行情況

根據(jù)科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺顯示的數(shù)據(jù)，在企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模方面，總資產(chǎn)5 000萬元以上的科技型中小企業(yè)為478家，占比14.90%，資產(chǎn)合計47.42億元，占全部科技型中小企業(yè)資產(chǎn)的65.98%。在主要經(jīng)濟貢獻方面，3 207家科技型中小企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入共計37.01億元，利潤總額共計1.86億元，納稅總額共計1.64億元。

1.5　科技型中小企業(yè)人員構(gòu)成情況

根據(jù)科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺顯示的數(shù)據(jù)可知，從入庫科技型中小企業(yè)的從業(yè)人員的職稱構(gòu)成看，高級職稱的為2 816人，中級職稱為7 130人，初級職稱為8 835人；從學(xué)歷構(gòu)成看，有博士800人，碩士2 604人，本科30 457人，大專及以下學(xué)歷93 653人。

2　廣西科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1　企業(yè)數(shù)量與沿海發(fā)達地區(qū)仍有差距

根據(jù)科學(xué)技術(shù)部火炬中心印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價數(shù)據(jù)快報42期》顯示，自2017年開展科技型中小企業(yè)入庫評價工作以來，廣西壯族自治區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)量以年平均327.14%的增速連續(xù)增長4年，至2021年達3 207家，但與沿海發(fā)達地區(qū)相比仍然相差巨大。2021科技型中小企業(yè)入庫數(shù)超過1萬家的有11個省市，江蘇省科技型中小企業(yè)數(shù)量以59 465家位列第一，廣東省以34 642家位列第二，其中深圳有22 191家。與周邊省份相比，廣西科技型中小企業(yè)數(shù)量也有待進一步提高。

2.2　政策激勵不到位，企業(yè)缺乏入庫動力

目前存在著政策激勵不到位、政策宣傳不到位等問題，出現(xiàn)企業(yè)不知、不會參加科技型中小企業(yè)評價的現(xiàn)象，企業(yè)對相關(guān)政策及其具體作用理解不透徹。例如，雖然廣西科技型中小企業(yè)目前可以享受“創(chuàng)新券”“科創(chuàng)貸”、研發(fā)經(jīng)費加計扣除等財稅政策，但是對于企業(yè)來說認定成為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)等其他方式也可以享受“創(chuàng)新券”“科創(chuàng)貸”、研發(fā)經(jīng)費加計扣除等相同的財稅政策，而且還可以獲得各級政府幾十萬的一次性獎勵，導(dǎo)致企業(yè)沒有足夠動力參加科技型中小企業(yè)入庫評價。

2.3　研發(fā)費用加計扣除政策享受不到位

2022年初，李克強總理在政府工作報告中明確提出，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%，這對科技型中小企業(yè)是極大利好，之前只有制造業(yè)企業(yè)可以享受100%的研發(fā)費用加計扣除比例[2]。但是企業(yè)對研發(fā)費用加計扣除政策認識不全，使得原本可以享受這一政策紅利的企業(yè)擔心自身對于研發(fā)費用的界定和歸集把握不準，怕在稅務(wù)機關(guān)事后核查中出現(xiàn)問題而被認定為故意虛報，接受處罰，影響企業(yè)納稅信譽定級，甚至要承擔法律責任，所以不積極向稅務(wù)部門申請。此外，有些企業(yè)由于研發(fā)費用核算不夠規(guī)范，對研發(fā)項目的立項、過程管理、研究成果驗收等過程管理不規(guī)范，特別是不重視建立完整規(guī)范的研發(fā)項目“臺賬”，造成研發(fā)活動和經(jīng)費的數(shù)據(jù)采集存在不及時、不準確以及歸集不合理、不全面等情況，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策享受不到位。

2.4　地方不夠重視度，工作缺乏積極性

由于沒有針對性的政策，加上企業(yè)關(guān)注度較低，科技型中小企業(yè)的培育成為科技局各項企業(yè)培育工作中最容易被忽視的工作。由于機構(gòu)改革，大部分縣區(qū)科技局已經(jīng)被教育局、工信局、商貿(mào)局等其他部門合并，縣區(qū)科技部門由局變科，人員減少，職能邊緣化，導(dǎo)致縣（區(qū)）不能很好地落實科技創(chuàng)新政策，既無法很好地承接上級業(yè)務(wù)，也不能滿足本縣（區(qū)）科技創(chuàng)新需求。原本科技系統(tǒng)存在工作繁雜、人員數(shù)量不足的問題，合并后原來科技局的人員和編制安排到其他局工作，導(dǎo)致科技工作到縣區(qū)后沒有抓手。直接的影響就是科技系統(tǒng)的工作到縣區(qū)后不受重視，特別是作為科技工作中比較小眾的科技型中小企業(yè)評價工作得不到足夠的人員和經(jīng)費支持。大部分地方科技局開展科技型中小企業(yè)培育或者培訓(xùn)、宣傳工作都是能省則省，或者在培育高新技術(shù)企業(yè)等其他類型科技企業(yè)的同時順帶進行，導(dǎo)致有針對性的培育工作難以開展。

2.5　創(chuàng)新投入不足，專業(yè)人才隊伍缺乏

一是企業(yè)研發(fā)投入金額不足。根據(jù)科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺顯示的數(shù)據(jù)，2021年3 207家科技型中小企業(yè)研發(fā)投入總額為45.34億元，平均每家只有141.38萬元。86.9%的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費少于300萬元，不足50萬研發(fā)費用的企業(yè)有1532家。二是高層次人才不足[3]。2021年，3 207家科技型中小企業(yè)共有研發(fā)人員19 368人，博士學(xué)歷人員占研發(fā)人員的4%，遠低于《中國科技人才發(fā)展報告（2020）》中披露的8.5%。

2.6　科技型中小企業(yè)高價值知識產(chǎn)權(quán)缺乏，發(fā)展后勁不足

根據(jù)科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺顯示的數(shù)據(jù)，2021年廣西科技型中小企業(yè)中，有80.42%的企業(yè)只擁有1件及以下的發(fā)明專利，其中未擁有發(fā)明專利的企業(yè)比例達62.93%。而廣西科技型中小企業(yè)銷售利潤率僅有4.23%，遠低于高科技企業(yè)30%的平均銷售利潤率。這表明沒有高價值知識產(chǎn)權(quán)的支撐，企業(yè)無法獲得超額利潤，后期發(fā)展將會受到限制。

3　科技型中小企業(yè)發(fā)展對策建議

3.1　要以科技項目為抓手，提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力

要把科技項目作為提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要抓手，堅持發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新主體優(yōu)勢，通過聚焦生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施一批重點研發(fā)項目，加大力度引導(dǎo)和支持科技型中小企業(yè)集聚創(chuàng)新人才，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加速提升產(chǎn)品科技含量和競爭力[4]。

由科技系統(tǒng)官網(wǎng)發(fā)布的消息及各市科技局總結(jié)數(shù)據(jù)整理得出，2020年，支持桂林百銳光電技術(shù)有限公司等38家科技型中小企業(yè)申報獲得國家重點研發(fā)計劃“科技助力經(jīng)濟2020”專項項目立項，共獲國家扶持資金2 350萬元。2021年，支持南寧漢和生物科技股份有限公司等19家科技型中小企業(yè)牽頭承擔廣西重點研發(fā)計劃項目；廣西白云山盈康藥業(yè)有限公司、柳州滬信汽車科技有限公司等5家科技型中小企業(yè)承擔中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金專項項目。另外，依托廣西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重大專項項目，支持廣西英路維特藥物有限公司與廣西中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合開展中藥活性成分定向分離、藥理研究和中獸藥及飼料添加劑臨床藥理藥效研究，其中以楊世林教授為核心的團隊研究的白頭翁皂苷，為治療新型冠狀病毒感染的肺炎做出貢獻；廣西銳途再生物資有限公司與玉林師范學(xué)院聯(lián)合開發(fā)了遠紅外線多級精準控溫催化裂解廢舊輪胎生產(chǎn)納米炭黑新技術(shù)，將每噸廢舊輪胎裂解生產(chǎn)炭黑量從35%提高到50%以上。支持柳州宏德激光科技有限公司組建激光系統(tǒng)與智能裝備研究中心，以國家重大人才項目專家楊亞濤為核心的團隊研發(fā)出的“大功率超快光纖激光器”等超快激光脈沖產(chǎn)品，助推汽車制造、3D焊接等工業(yè)加工及智能工廠升級，帶動柳州制造業(yè)向高端制造轉(zhuǎn)型。

3.2　要以惠企政策為引導(dǎo)，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

通過強化區(qū)市聯(lián)動，建立科技部門和稅務(wù)部門間協(xié)同工作機制，加快推動惠企政策落實全面覆蓋科技型中小企業(yè)，加速科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是加強企業(yè)稅收優(yōu)惠扶持。積極落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征等優(yōu)惠政策，幫助科技型中小企業(yè)盡可能享受研發(fā)費用加計扣除比例由75%提升至100%的優(yōu)惠扶持。廣西稅務(wù)局報稅信息顯示，2021年1月至9月，全區(qū)共有1 235家科技型中小企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策，加計扣除總金額為11.57億元。二是加強企業(yè)研發(fā)獎補激勵。通過實施財政獎補措施，激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入?？萍疾炕鹁娼y(tǒng)計顯示，2020年，全區(qū)共下達了二批次激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補專項資金，共補助科技型中小企業(yè)1 977家（含高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)）。截至2021年12月底，全區(qū)共有1 447家科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的43.68%。廣西白云山盈康藥業(yè)有限公司等19家科技型中小企業(yè)被認定為國家“專精特新”小巨人企業(yè)。

3.3　要以孵化平臺為支撐，培育壯大科技型中小企業(yè)數(shù)量規(guī)模

大力推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，為科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強培育科技型中小企業(yè)?？萍疾炕鹁娼y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)共有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺239家，擁有在孵科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊5 848家（個），科技型中小企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權(quán)6 742件，其中發(fā)明專利915件。2021年，全區(qū)通過國家備案的科技型中小企業(yè)3 207家，同比增長22.4%，吸納就業(yè)人數(shù)12.84萬余人，新吸納高校畢業(yè)生4 199人，全區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)量規(guī)模實現(xiàn)快速發(fā)展。

3.4　要以環(huán)境優(yōu)化為助推，持續(xù)激發(fā)科技型中小企業(yè)活力

通過優(yōu)化政策服務(wù)，完善科技金融機制，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加速推動科技型中小企業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)化科技型中小企業(yè)認定備案工作流程，實行科技型中小企業(yè)認定備案評價全流程網(wǎng)上辦理，通過電子化審核、無紙化評審，使企業(yè)“不見面”就能及時完成事項辦理，同時，加強科技型中小企業(yè)政策推廣培訓(xùn)，幫助企業(yè)全面深入掌握加計扣除新舊政策、加計扣除研發(fā)經(jīng)費歸集、研發(fā)活動管理、加計扣除及其他優(yōu)惠政策。2021年，全區(qū)開展針對科技型中小企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)政策及流程服務(wù)培訓(xùn)15場次，培訓(xùn)企業(yè)代表2 691人。二是完善科技金融服務(wù)機制，全面提升對科技型企業(yè)的金融服務(wù)水平。自治區(qū)金融辦提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至3月，全區(qū)科技型企業(yè)貸款余額224.5億元，同比增長33.9%，科技型中小企業(yè)貸款57億元，同比增長37.3%，科創(chuàng)企業(yè)貸款72億元，同比增長55%，累計為6家科創(chuàng)企業(yè)提供保險金額4.5億元。三是營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)科技型中小企業(yè)活力。持續(xù)舉辦廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為科技型中小企業(yè)搭建科技成果及資本對接、展示平臺，并通過“以賽代評、以獎代補”等形式激發(fā)企業(yè)參賽熱情。2021年，第十屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)暨廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽確認參賽科技企業(yè)1 105家，參賽科技企業(yè)總數(shù)首次突破千家，在全國37個獨立賽區(qū)中位居第6名。

4　結(jié)束語

本文從企業(yè)數(shù)量、地域分布、技術(shù)領(lǐng)域分布、經(jīng)濟運行情況、人員構(gòu)成情況等五大維度通過詳實的數(shù)據(jù)分析廣西科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出廣西科技型中小企業(yè)面臨的三大問題，提出四大對策——以科技項目為抓手科技項目提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力、以惠企政策為引導(dǎo)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、以孵化平臺為支撐培育壯大科技型中小企業(yè)數(shù)量規(guī)模、以環(huán)境優(yōu)化為助推持續(xù)激發(fā)科技型中小企業(yè)活力。

本文通過企業(yè)填報的數(shù)據(jù)進行面上的對策分析，下一步可以建立問題和對策之間的影響關(guān)系模型，通過走訪調(diào)研、調(diào)查問卷等形式對收集數(shù)據(jù)進行實證驗證，驗證對策建議的有效性。

[1]趙源，常青，杜新會. 四川省科技型中小企業(yè)發(fā)展研究[J]. 生產(chǎn)力研究，2020(11): 94-96

[2]2022年國務(wù)院政府工作報告[EB/OL]. (2022-3-5)[2022-7-28]. https://baike.baidu.com/item/60197607?fr=ge_ala.

[3]詹亮. 河南省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的問題及對策[J]. 中國管理信息化，2020(3): 147-149

[4]宋先鋒，歐陽曦. 河南省多舉措支持科技型中小企業(yè)發(fā)展[J]. 河南科技，2021，40(6): 3.

Research on the Development Status and Countermeasures of Small and Medium-Sized Enterprises of Science and Technology in Guangxi

Small and medium-sized enterprises of science and technology have high technological content and strong innovation capabilities, and are highly dynamic and potential innovation entities. They are an important force in strengthening the position of enterprises as innovation entities. Based on the data of S&T SMEs stored in Guangxi Zhuang Autonomous Region in 2021, this paper analyzes the development status of S&T SMEs in Guangxi from the five dimensions of the number, regional distribution, field distribution, economic operation and personnel composition, and points out the three major problems faced by S&T SMEs in Guangxi. This paper puts forward four countermeasures to improve the innovation ability of S&T SMEs with science and technology projects as the starting point, support the innovation and development of S&T SMEs with favorable policies as the guidance, cultivate and expand the number and scale of S&T SMEs with incubation platform as the support, and continuously stimulate the vitality of S&T SMEs with environmental optimization as the boost.

small and medium-sized enterprises of science and technology (S&T SMEs); current situation of enterprise development; strategies

F425

A

1008-1151(2023)07-0195-04

2022-09-19

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)情報研究所基本科研項目“研發(fā)投入對廣西高新技術(shù)企業(yè)成長影響的實證研究”的階段研究成果（基研專項2022J-04）。

呂溉之（1987－），男，廣西科技情報研究所高級工程師，從事為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策研究、科技型企業(yè)培育研究工作。