孫明燕

摘 要：近年來，產(chǎn)業(yè)和人口問題是理論和實踐關(guān)注的熱點問題，它們是一種相互作用、相互制約并動態(tài)協(xié)同的關(guān)系。在廣泛吸收學(xué)界研究成果，深入探討兩者之間的邏輯關(guān)系以及良性互動的科學(xué)路徑的基礎(chǔ)上，從縱向和橫向兩個維度分析大量省市數(shù)據(jù)，并結(jié)合日照實際可提出具有針對性的對策建議，以期為研究市域內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與人口關(guān)系提供范式。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；人口聚集；就業(yè)彈性;人才政策;產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號：C924

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2023.03.016

An Empirical Study on the Relationship Between Modern Industrial System and Population

——Take Rizhao as an Example

SUN Ming-yan

（Economics Teaching and Research Office， Party School of Rizhao Municipal Committee of CPC， Rizhao 276800，China）

Abstract：In recent years， the issue of industry and population has become a hot issue in theory and practice， which are a dynamic and cooperative relationship that interacts， restricts and restricts each other. Based on the extensive absorption of academic research results， in-depth exploration of the logical relationship between the two and the scientific path of positive interaction， the paper analyzes a large number of provincial and municipal data from both vertical and horizontal dimensions， and combines the actual situation of Rizhao to put forward targeted countermeasures and suggestions， in order to provide a paradigm for the study of the relationship between modern industrial system and population in the city.

Key words：modern industrial system; population agglomeration; employment flexibility; talent policy; industrial upgrading

近年來，人口和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問題，無論是在理論層面還是在實踐層面均引起人們的高度重視，在人口紅利逐漸衰退的背景下，各城市人才競爭白熱化，出臺各種人才政策，但如果政策較為類似，并不能成為城市的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)才是引人、留人的關(guān)鍵所在，筆者通過梳理相關(guān)理論研究成果并實證分析大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，明晰二者之間的相互作用。在此基礎(chǔ)上，對日照市產(chǎn)業(yè)與人口關(guān)系問題進(jìn)行有針對性的研究思考，為研究市域內(nèi)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與人口關(guān)系提供范式。

一、相關(guān)理論梳理

人是生產(chǎn)生活的主體，產(chǎn)業(yè)是吸納人口的核心要素。準(zhǔn)確把握二者之間的辯證關(guān)系，是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策和人才政策的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，有關(guān)學(xué)者在研究過程中，從不同角度提出了一些認(rèn)可度比較高的研究方法和研究結(jié)論，對于科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握二者關(guān)系具有重要作用。

（一）理論研究主要方法

1．基于區(qū)位熵概念構(gòu)建人口吸附能力指數(shù)。設(shè)定α為某市人口吸附能力指數(shù)，a為某市凈流入人口數(shù)，A為某市常住人口數(shù)，b為全省凈流入人口數(shù)，B為全省常住人口數(shù)，數(shù)值越大，表明該市人口吸附能力越強(qiáng)。公式如下：

2．產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)彈性分析法。測算就業(yè)增長率與三次產(chǎn)業(yè)增加值增長率的比值，即經(jīng)濟(jì)增長每變化一個百分點所對應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比?？梢苑謩e比較三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性高低，也可以總體衡量一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的總體就業(yè)彈性狀況。

3．灰色關(guān)聯(lián)矩陣分析法。這種方法能反映產(chǎn)業(yè)和人口各項指標(biāo)間的親疏程度。人口從年齡結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)六個方面，構(gòu)建人口結(jié)構(gòu)系統(tǒng)指標(biāo)體系;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、合理化以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。指標(biāo)在0≤r≤0.35是低關(guān)聯(lián)，指標(biāo)在0.35

4．配第—克拉克定理。經(jīng)過經(jīng)濟(jì)大樣本觀察得出結(jié)論，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平影響就業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均國民收入水平不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)國民收入比重不斷降低，從事一產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)不斷減少；第二產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重逐步上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。

（二）理論研究相關(guān)結(jié)論

研究認(rèn)為，人口和產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會的兩大系統(tǒng)，兩者相互作用、相互制約并相互滲透，是一種動態(tài)的協(xié)同關(guān)系。一方面產(chǎn)業(yè)是影響城市人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)的核心因素；另一方面適度的人口增長可以降低投資風(fēng)險、刺激消費需求、提高勞動者素質(zhì)與技術(shù)水平，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造有利條件。

1.人口對產(chǎn)業(yè)的作用?；居^點是：人口日益成為影響投資、消費、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等的關(guān)鍵因素。一方面，人口集聚過程中人力資本也同步得到積累，高素質(zhì)的人口群體大大增加，促進(jìn)了創(chuàng)新和發(fā)明，帶動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也會推動地區(qū)創(chuàng)業(yè)和投資。另一方面，人口集聚增加消費需求并推動消費升級，將提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)營效率并驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)高級化。消費需求的增加拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)營效率；高素質(zhì)群體的增加，會推動消費升級換擋，有效推動包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)對人口的作用?；居^點是：產(chǎn)業(yè)決定了一個地區(qū)所能提供的就業(yè)機(jī)會、收入水平、公共服務(wù)能力等，是吸附人口的核心因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)附加值提升兩個方面來影響人口集聚。首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會提供更多的就業(yè)崗位，人口規(guī)模不斷聚集，這種“以產(chǎn)聚人”的模式直接推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。其次，產(chǎn)業(yè)聚集形成創(chuàng)新聯(lián)盟，降低創(chuàng)新成本，會吸引更多的就業(yè)人口集聚，以此形成經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。再次，市場競爭促使產(chǎn)業(yè)鏈的附加值提升，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈篩選人才的功能，高附加值的產(chǎn)業(yè)能夠提供較高的收入水平和優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)能力，有效聚集高端人才，產(chǎn)業(yè)鏈的聚集促進(jìn)人口的梯次聚集來推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型^［1］。

2.產(chǎn)業(yè)與人口的結(jié)構(gòu)性影響。一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與人口年齡結(jié)構(gòu)。在人口年齡結(jié)構(gòu)中，勞動力人口比重影響勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。一方面，人口撫養(yǎng)比的上升、老年人口比重加大減少了勞動力人口供給，抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面人口老齡化、少兒數(shù)量的增加又可促進(jìn)老年、嬰幼兒相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與人口空間結(jié)構(gòu)。人口空間結(jié)構(gòu)的主要衡量指標(biāo)是城鎮(zhèn)化率，很顯然產(chǎn)業(yè)主要分布在城鎮(zhèn)，人口的空間轉(zhuǎn)移即城鎮(zhèn)化進(jìn)程在很大程度上可以影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展又直接推動人口的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)。人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)是影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵因素，人口素質(zhì)提升，會促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理高級化又促使市場提供高質(zhì)量的就業(yè)人才，產(chǎn)業(yè)需求人力資源與地區(qū)提供人力資源日趨協(xié)調(diào)，推動地區(qū)人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)日益合理化。

二、日照市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系吸附人口聚集存在的問題

（一）人口聚集能力較弱，產(chǎn)業(yè)總體吸納就業(yè)能力低于周邊城市

“六人普”到“七人普”日照市常住人口低速增長，人口長期凈流出。2010到2020年間市常住人口小幅低速增加，年均增速0.59%，和全省平均水平持平，在省內(nèi)周邊城市中增速低于青島（1.49%）和臨沂（0.94%），高于濰坊（0.33%）、煙臺（0.19%）和威海（0.37%）。十年來日照人口一直是凈流出的狀態(tài)，并且在2018年達(dá)到流出峰值，年流出人口數(shù)量13.62萬人，近兩年來人口流出絕對數(shù)有所回落。

日照市人口吸附能力指數(shù)偏低，產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力不強(qiáng)。2020年日照、青島、濰坊、臨沂、煙臺、威海的人口吸附指數(shù)分別是-1.00、4.21、0.51、-2.09、2.01、2.86，周邊城市青島、濰坊、煙臺、威海對人口有較強(qiáng)吸附能力。從三次產(chǎn)業(yè)的總體就業(yè)彈性來看，2011—2020年，青島的就業(yè)彈性為0.029，威海的就業(yè)彈性為0.011，日照就業(yè)彈性為-0.025，產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力相對較弱。臨沂盡管是人口凈流出城市，但在省內(nèi)面積最大，經(jīng)濟(jì)總量多年居全省上游，是國家重要物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)中心，貨物流資金流也帶來了人才流?！捌呷似铡睌?shù)據(jù)顯示，臨沂市常住人口1101.8萬人，穩(wěn)居全省第一，與“六人普”相比增長9.75%，高出全省3.76個百分點。

（二）第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重明顯偏低

日照市三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重并沒有遵循配第—克拉克定律的演變規(guī)律。一是一產(chǎn)吸納就業(yè)偏高。自建市起到2017年，一產(chǎn)始終是吸納人口最多的產(chǎn)業(yè)，截止到2020年仍有超過30%的就業(yè)人口在一產(chǎn)。青島近十年來一產(chǎn)的就業(yè)比重一直低于20%。一產(chǎn)是被動吸附就業(yè)的蓄水池，一產(chǎn)吸納人口比例過高，也側(cè)面反映市二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展不充分。二是二產(chǎn)吸納就業(yè)比重始終不高。青島市從2005年開始二產(chǎn)成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，2014年開始三產(chǎn)超越二產(chǎn)成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)吸納就業(yè)比重和二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中比重大致相當(dāng)（見表1）。日照市二產(chǎn)占GDP比重多年來都在40%以上，但吸納就業(yè)占比始終不足20%，從2017年開始三產(chǎn)超越一產(chǎn)成為日照市吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。這表明其一：日照市二產(chǎn)不是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，目前市規(guī)模以上重工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)比重70%以上，二產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)偏重;其二：根據(jù)配第—克拉克定理，勞動力分布結(jié)構(gòu)變化的動因是產(chǎn)業(yè)之間相對收入的差異，表明日照市的二產(chǎn)附加值不高。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為就業(yè)主渠道，但吸納就業(yè)比重不高

從2017年開始第三產(chǎn)業(yè)超越第一產(chǎn)業(yè)成為日照市吸納就業(yè)主渠道（見表1），疫情期間以快遞、外賣、直播、社區(qū)團(tuán)購為代表的平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)吸附了大量勞動者特別是年輕人就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2021年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，靈活就業(yè)人數(shù)較2020年增長10%。目前，日照市及周邊城市中服務(wù)業(yè)都是吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)，但與周邊地市相比日照服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重偏低，2020年日照市服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重為47.3%，低于同期青島服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重5.2個百分點。2020年日照市服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重在周邊地市中也是最低的（青島61.2%，煙臺52.1%，濰坊51.5%，威海51.1%，臨沂53.7% ）。從反應(yīng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的金融業(yè)來看，2020年日照市城鎮(zhèn)非私營金融業(yè)從業(yè)人員占比僅為0.183%，而青島城鎮(zhèn)非私營金融業(yè)從業(yè)人員占比達(dá)到2.17%。

（四）人口總體素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

“七人普”數(shù)據(jù)顯示，日照市平均受教育年限為9.39年，低于全省平均水平（9.75年），每10萬人擁有大學(xué)（大專及以上）文化程度人數(shù)也低于全省平均數(shù)，說明日照市人口總體素質(zhì)偏低。近年來日照市人才隊伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，人才發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化，但跟周邊地市相比還有不小差距。2021年煙臺先后兩次升級人才政策，年內(nèi)新增高層次人才8241人，引進(jìn)高校畢業(yè)生5.6萬人。人口素質(zhì)高度影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，與周邊地市相比日照產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較為落后。2021年日照市高新技術(shù)企業(yè)492家，威海高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1048家;2021年青島每萬人有效發(fā)明專利擁有量46.28件，煙臺14.91件，濰坊13.5件，日照市7.03件。日照市國家專精特新“小巨人”企業(yè)（家）、省專精特新中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和膠東五市相比還有較大差距。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合能力不強(qiáng)又會直接影響日照對人才的吸納與引進(jìn)。

（五）“十四五”時期日照聚集人口形勢不容樂觀

2013年末全國勞動年齡人口開始下降，2018年全國勞動年齡人口和就業(yè)人口雙下降，當(dāng)前劉易斯拐點已經(jīng)到來。普查數(shù)據(jù)顯示，山東省內(nèi)流動人口為1661.4萬人，占全部流動人口的80.09%?？缡×魅肴丝趦H占全部流動人口的19.91%。山東省人口流動主要是從縣向所在市區(qū)流動，從小城市向大城市流動。2020年底山東常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到63.05%，“十四五”規(guī)劃2025年末將達(dá)到65%，按照山東省目前1億人口的基數(shù)測算全省每年的城鎮(zhèn)化人口只有39萬人左右，依據(jù)現(xiàn)有省內(nèi)和省外流動人口比例估算，每年山東省的流動人口50萬人左右，需要分配到16地市中?；谌照杖丝诰奂芰ο鄬^弱的現(xiàn)狀分析，課題組認(rèn)為“十四五”時期日照聚集人口形勢不容樂觀。

三、推動日照市產(chǎn)業(yè)與人口良性互動的幾點建議

在人口紅利逐漸衰減的形勢下，各市為積累發(fā)展和創(chuàng)新力量，“搶人大戰(zhàn)”會進(jìn)一步升級。日照周邊強(qiáng)市環(huán)繞，虹吸大于輻射。全國統(tǒng)一大市場，進(jìn)一步強(qiáng)化了人口自由流動。科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與人口良性互動的政策體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人口雙贏，是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。

（一）理清產(chǎn)業(yè)與人口關(guān)系，強(qiáng)化科學(xué)的政策邏輯

產(chǎn)業(yè)與人口既相互促進(jìn)、相互成就，又相互影響、相互制約，依人興產(chǎn)、以產(chǎn)聚人這是不變的邏輯。對于日照來說，要把依托產(chǎn)業(yè)聚焦人才、吸納人口放在第一位，扎扎實實做好產(chǎn)業(yè)，通過壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快推動產(chǎn)業(yè)升級，夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化載體，擴(kuò)大勞動力人口，吸引高層次人才，以此帶動和增強(qiáng)城市的人口吸附能力。在政策思路上，要把夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作為提升城市人口規(guī)模的關(guān)鍵。在具體路徑上遵循加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從“人才引進(jìn)”到“人口集聚”的貫通。人才是一種創(chuàng)新力量，人口是一種要素資源，以人才新政為突破口，廣聚人才，并以人才引進(jìn)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而引發(fā)外部人口流動，實現(xiàn)市域內(nèi)人口等要素資源的空間集聚，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級。

（二）做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，錯位競爭吸引產(chǎn)業(yè)人才

由中南財經(jīng)政法大學(xué)完成的國家社會科學(xué)基金項目《城市群戰(zhàn)略下中心城市人口集聚的時空演變與空間效應(yīng)研究》得出結(jié)論：多樣化產(chǎn)業(yè)集聚對中等及以上城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口規(guī)模發(fā)揮積極的推動作用，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚對小城市釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口規(guī)模紅利。借鑒這一觀點，日照要瞄準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大港優(yōu)勢，突出臨港涉海特色，加快打造“2+4+4”臨港涉海產(chǎn)業(yè)體系，更加注重貫通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資本鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和核心競爭力。以錯位競爭的思路，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)中高端市場，精準(zhǔn)吸附產(chǎn)業(yè)升級所需要的人才。

（三）著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，挖掘人口吸附主渠道最大潛能

積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞港口和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展融資租賃等金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)、第三方物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)等吸附中高端人才的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸納更多省市外高端人才來日照就業(yè)。遵循新發(fā)展階段人們的收入和消費規(guī)律，依托良好的生態(tài)環(huán)境與沿海資源稟賦，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)，有力吸附人口就業(yè)。^［3］尤其重視發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，山東省老齡化進(jìn)程不斷加快，為積極應(yīng)對人口老齡化，山東省第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)已將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)納入全省新舊動能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已啟動全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省創(chuàng)建工作，日照市應(yīng)多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，加快推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。

（四）重點扶持新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展人口吸附新空間

圍繞日照數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速倍增的八大行動，聚焦人工智能、高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、5G與物聯(lián)網(wǎng)、光通信與集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等六大重點領(lǐng)域，布局建設(shè)一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批旗艦型數(shù)字企業(yè)，打造一批在全國智能制造領(lǐng)域具有引領(lǐng)示范作用的行業(yè)龍頭企業(yè)和帶動中小企業(yè)共同發(fā)展的重要平臺，以企業(yè)和平臺型機(jī)構(gòu)為載體，對接省內(nèi)外高校和科研院所，推動在日照設(shè)立研發(fā)和人才培養(yǎng)基地，為吸附高層次人才提供新空間。

（五）營造宜居宜業(yè)的社會環(huán)境，打造聚才引才“強(qiáng)磁場”

吸納外來人口聚集是一個地方各種優(yōu)勢綜合作用的結(jié)果，日照既要牢牢把握產(chǎn)業(yè)聚集人才這個核心要素，又要營造宜居宜業(yè)的良好社會環(huán)境，讓“生活在日照就是幸?！背蔀樗型鈦砣藛T的真實感受和大眾口碑。要從要素投入、激勵保障、服務(wù)監(jiān)管三個層面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全力打造干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。要結(jié)合人口、人才政策分類施策，切實穩(wěn)控城市房價，提高城市的宜居度和“性價比”。房價/收入比是衡量城市生產(chǎn)生活成本最直觀的指標(biāo)，日照城市的房價/收入比（2602）在全省處于高位水平，大幅高于煙臺（1808）、威海（1487）、濰坊（1666），拉高了生產(chǎn)生活成本。需采取切實措施，滿足新市民、流入人口的居住需求。要建設(shè)高品質(zhì)的城市公共服務(wù)體系，實現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，從政策與服務(wù)多個層面，以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，提升城市生活品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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［責(zé)任編輯、校對：楊栓保］