楊博

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是一個(gè)系統(tǒng)工程。國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》8月1日發(fā)布，圍繞5個(gè)方面提出28條具體措施。8月2日，廣州市人民政府官網(wǎng)正式發(fā)布《廣州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”），在不到3000字的篇幅內(nèi)，一句話聚焦一舉措，用滿滿的干貨為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。

眾所周知，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位舉足輕重。然而，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)融資、市場(chǎng)機(jī)會(huì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)都可能成為前行路上的“攔路虎”。這就迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺(tái)一批管用舉措，更好提振信心、凝聚發(fā)展合力。廣州“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、突出問(wèn)題導(dǎo)向，提出一系列政策舉措，壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)分工，為的就是務(wù)實(shí)管用、精準(zhǔn)發(fā)力、落地見(jiàn)效。

讓發(fā)展“起跑線”更公平。打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，獲得公平公正對(duì)待，一直是民營(yíng)企業(yè)家最關(guān)心、最期待的事情。廣州“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”把平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)。譬如，為激發(fā)民間投資活力，廣州“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”從梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單入手，建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金盡快落地運(yùn)行，持續(xù)穩(wěn)定投資增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，為破除隱性壁壘、把制度合力發(fā)揮至最佳，廣州把“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”貫穿建設(shè)完善四項(xiàng)“服務(wù)機(jī)制”的始終，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更有溫度的服務(wù)環(huán)境。

讓創(chuàng)新“內(nèi)驅(qū)力”更充沛。民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，是集聚科技創(chuàng)新要素的重要載體。為支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，廣州“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”立足本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以列舉的方式打出一副“人工智能”牌，提出在智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域加大應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放力度，支持民營(yíng)企業(yè)參與應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)與建設(shè)。為強(qiáng)化“四新經(jīng)濟(jì)”（即“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)”的簡(jiǎn)稱(chēng)）發(fā)展的創(chuàng)新力，廣州強(qiáng)調(diào)落實(shí)分類(lèi)監(jiān)管要求，優(yōu)化監(jiān)管方式，把包容審慎監(jiān)管貫徹落實(shí)到位。特別是針對(duì)“企業(yè)由于創(chuàng)新出現(xiàn)的首次不合規(guī)”，制定行業(yè)性合規(guī)指引，探索在清單范圍內(nèi)，引導(dǎo)其在限定時(shí)間內(nèi)整改完畢，依法不予處罰，讓民企創(chuàng)新發(fā)展的活力更足。

讓要素“保障力”更強(qiáng)大。讓民營(yíng)企業(yè)敢闖敢投敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，資源要素保障是筑牢其基礎(chǔ)支撐的重要環(huán)節(jié)。為強(qiáng)化要素支持，廣州“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”明確，進(jìn)一步健全“政府+銀行”普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮年度總額度10億元的普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，建立銀行與保險(xiǎn)、政府性融資擔(dān)保等多方共同參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。此外，廣州“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”將充分發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償資金池作用，為廣州培育更多科技創(chuàng)新“金種子”。

政策的生命力在于執(zhí)行。只要切中痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作往深里做、往實(shí)里做，就一定能把政策“含金量”變成發(fā)展“驅(qū)動(dòng)力”，充分實(shí)現(xiàn)“最大政策效應(yīng)”。