李昂 閆莉 毛新新

〔內(nèi)容提要〕本文首先分析了濟(jì)南市“強(qiáng)省會(huì)”經(jīng)驗(yàn)、青島市“海洋攻勢(shì)”經(jīng)驗(yàn)以及濟(jì)南和青島互動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，然后對(duì)比研究了沈陽(yáng)與濟(jì)南、大連與青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，最后，根據(jù)濟(jì)南與青島互動(dòng)發(fā)展的啟示，從產(chǎn)業(yè)合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方面提出推動(dòng)沈陽(yáng)和大連互動(dòng)發(fā)展的政策建議。

〔關(guān)鍵詞〕山東半島；濟(jì)青互動(dòng)；沈大互動(dòng)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，山東省實(shí)施“一群兩心三圈”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即打造具有全球影響力的山東半島城市群，支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。其中，以濟(jì)南為核心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和以青島為龍頭的膠東經(jīng)濟(jì)圈引擎作用日益顯著，濟(jì)南、青島兩座萬(wàn)億級(jí)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、深入合作，為推動(dòng)山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。沈陽(yáng)、大連學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南和青島聯(lián)動(dòng)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有助于激發(fā)沈大兩市發(fā)展?jié)摿?，提升沈大在“一圈一帶”的牽引作用，帶?dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為遼寧打贏新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”、實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供核心“引擎”。

一、濟(jì)南和青島市互動(dòng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）濟(jì)南市的“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)

一是實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)濟(jì)南建設(shè)成為國(guó)家中心城市。濟(jì)南是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和京滬經(jīng)濟(jì)軸上的重要交會(huì)點(diǎn)，也是環(huán)渤海地區(qū)和黃河中下游地區(qū)中心城市之一，實(shí)行強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略有利于輻射帶動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。2019年1月9日，萊蕪劃入濟(jì)南，拉開了山東省強(qiáng)省會(huì)的序幕。在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的加持下，濟(jì)南迎來(lái)前所未有的良好發(fā)展局面，在“2022年中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜”中，濟(jì)南綜合分值位列全國(guó)第14，連續(xù)三年位列山東省第1位，國(guó)家中心城市條件日漸成熟。二是緊抓“智造濟(jì)南”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。2020年，濟(jì)南成功獲批國(guó)家新一代人工智造創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。2021年，濟(jì)南以原有工業(yè)基礎(chǔ)為依托大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出了“工業(yè)強(qiáng)市，智造濟(jì)南”的口號(hào)。2022年，濟(jì)南高端裝備制造業(yè)取得新突破，形成了以大數(shù)據(jù)和新一代信息、智能制造和高端裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為龍頭的先進(jìn)制造業(yè)集群。其中，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)4500億，先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比已達(dá)到47%。富有省會(huì)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體制加速形成。三是建設(shè)“科創(chuàng)濟(jì)南”，合理配置、充分利用濟(jì)南科教資源。濟(jì)南每年畢業(yè)大學(xué)生近18萬(wàn)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心28家，省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）140多家，中科院落地機(jī)構(gòu)15家。濟(jì)南市科教資源豐富，人才吸引力指數(shù)和海外引才認(rèn)定數(shù)穩(wěn)居全省第1位。2021年8月，濟(jì)南市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施》，共7個(gè)部分、29條內(nèi)容，核心目標(biāo)是濟(jì)南全力爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。到2022年底，濟(jì)南綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)取得階段性成果，社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占濟(jì)南GDP比重達(dá)到3.3%，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破5000家。

（二）青島市的“海洋攻勢(shì)”經(jīng)驗(yàn)

一是依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，亦是一座城市的發(fā)展活力所在。2022年，青島擁有民營(yíng)市場(chǎng)主體201.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.8%，創(chuàng)業(yè)密度（1966戶/萬(wàn)人）居副省級(jí)城市第3位；全市民間投資增長(zhǎng)2.3%，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口6366.1億元，同比增長(zhǎng)11.6%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1046億元，新吸納就業(yè)30.8萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市58.6%的投資、61.7%的稅收、69.8%的進(jìn)出口、84.4%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、99.2%的市場(chǎng)主體和97.9%的企業(yè)數(shù)量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。二是圍繞口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐中心。在疫情沖擊與航運(yùn)市場(chǎng)波動(dòng)的背景下，青島港2021年持續(xù)發(fā)力，密開航線，推進(jìn)空港集疏運(yùn)，裝卸效率屢次打破世界紀(jì)錄。由中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社編制、波羅的海交易所提供支持的《國(guó)際航運(yùn)樞紐競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)——東北亞報(bào)告（2021）》顯示，東北亞港口中，青島港、釜山港和天津港為領(lǐng)先梯隊(duì)，青島港競(jìng)爭(zhēng)力位居?xùn)|北亞地區(qū)港口之首。2022年，山東港口青島港新開通航線28條，增速創(chuàng)歷史新高，全年貨物吞吐量6.87億噸，集裝箱吞吐量2682萬(wàn)標(biāo)箱，成為全球第四大港、集裝箱第五大港，海鐵聯(lián)運(yùn)箱量連續(xù)8年保持中國(guó)港口首位。三是加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，打造全球海洋中心城市。2019年，青島市提出了“海洋攻勢(shì)”，力圖實(shí)現(xiàn)海洋科技創(chuàng)新國(guó)際領(lǐng)先，海洋文化全面振興，將青島打造成全球海洋中心城市。在海洋科創(chuàng)平臺(tái)和人才方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，正是青島逐夢(mèng)深藍(lán)的底氣所在。青島擁有海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐冉?0個(gè)國(guó)內(nèi)一流海洋科研機(jī)構(gòu)，占全國(guó)1/3以上；擁有涉海兩院院士20余位，占全國(guó)總數(shù)的近70%。《自然資源科技創(chuàng)新指數(shù)試評(píng)估報(bào)告2019—2020》顯示，青島在自然資源科技創(chuàng)新和海洋創(chuàng)新兩方面處于全國(guó)創(chuàng)新領(lǐng)先地位。海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類中的20個(gè)行業(yè)在青島都有布局，且產(chǎn)值過(guò)千億元的行業(yè)有6個(gè)，過(guò)百億元的有8個(gè)，尤其在海洋設(shè)備制造、海洋交通運(yùn)輸、海水淡化等方面居于全國(guó)領(lǐng)先水平。

（三）濟(jì)南和青島市互動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

一是完善路網(wǎng)交通，濟(jì)青綜合運(yùn)輸通道提速增效。目前，濟(jì)南至青島有兩條高速公路，分別是濟(jì)青高速北線和濟(jì)青高速南線。伴隨著濟(jì)青兩市互動(dòng)發(fā)展增加，南北兩條高速公路承載能力逐漸飽和，濟(jì)青高速中線應(yīng)運(yùn)而生。2020年6月，濟(jì)青中線正式啟動(dòng)施工，公路連通青島、濰坊和濟(jì)南三地，全程292千米（北線318千米、南線307.8千米）。2022年底，濟(jì)青中線工程濰青段正式通車，濟(jì)南至濰坊段也在加緊建設(shè)當(dāng)中。中線全線建成后將極大地提升濟(jì)青路網(wǎng)交通運(yùn)力，為兩市“相向發(fā)展”提速。此外，濟(jì)南和青島以兩市為中心，依托三條高速、濟(jì)青客專、膠濟(jì)鐵路、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、濟(jì)南機(jī)場(chǎng)等交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同打造多式聯(lián)運(yùn)集疏系統(tǒng)，共建進(jìn)出口商品集散中心。二是濟(jì)青協(xié)同分工，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綜合科學(xué)中心。2016年以來(lái)，國(guó)家相繼布局四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。山東也提出“全力爭(zhēng)創(chuàng)濟(jì)青綜合性國(guó)家科學(xué)中心”的口號(hào)。濟(jì)南和青島的高校教育資源占到了全省高校教育資源的70%以上，濟(jì)南高校43所，青島高校25所，濟(jì)南擁有高校數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，而青島擁有海洋產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。濟(jì)南和青島的高校通過(guò)互辦分校等方式促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研“就近”結(jié)合。2017年，山東大學(xué)在青島開設(shè)分校，6個(gè)學(xué)院全建制地搬赴青島，并回應(yīng)國(guó)家重大需求和科技前沿趨勢(shì)，建立了網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院、國(guó)際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化學(xué)院。兩市近年來(lái)在科技創(chuàng)新方面已取得諸多進(jìn)展與成效。濟(jì)南以中科院濟(jì)南科創(chuàng)城為支撐，先后落地15家“中科系”科研院所等戰(zhàn)略科技力量，青島則大力推進(jìn)吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施、超級(jí)計(jì)算中心等大科學(xué)裝置群建設(shè)。三是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，共同推動(dòng)高水平對(duì)外開放。2021年9月，濟(jì)南明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂《合作共建協(xié)議》，打造國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)合作共建示范樣板。明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，但是地處山東內(nèi)陸地區(qū)，部分企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易無(wú)渠道。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地處沿海，對(duì)外開放一直處于全省乃至全國(guó)領(lǐng)先地位，具有優(yōu)質(zhì)的資源和平臺(tái)。為進(jìn)一步提升明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的對(duì)外開放水平，雙方商定共同打造跨境電商平臺(tái)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。促進(jìn)兩地開發(fā)區(qū)互動(dòng)交流，聯(lián)動(dòng)互促，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。四是濟(jì)青海關(guān)簽署合作備忘錄，開展深度合作。2013年，雙方海關(guān)簽署了第一輪合作備忘錄，隨后，兩關(guān)開展了廣泛深度的合作交流，為支持山東開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出了多項(xiàng)舉措。2017年，濟(jì)青兩關(guān)簽署了新一輪《合作備忘錄》?！逗献鱾渫洝泛炇鸨辛恕巴墓矟?jì)、著眼全局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)效第一”4項(xiàng)合作原則，確立了32項(xiàng)具體合作內(nèi)容，明確了日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制等4項(xiàng)合作機(jī)制。2019年，濟(jì)青海關(guān)共同簽署了《深化新形勢(shì)下全方位合作備忘錄》，在2017年《合作備忘錄》的基礎(chǔ)上又添加了7項(xiàng)合作內(nèi)容。

二、沈陽(yáng)、大連市對(duì)比濟(jì)南、青島市的差距

遼寧省和山東省僅一海之隔，都是北方的沿海省份，陸地面積分別是14.8萬(wàn)和15.7萬(wàn)平方公里，地形地貌乃至資源稟賦比較相似，兩個(gè)省份還有很大的可比性，1978年遼寧GDP為229億元，山東225億元，分別列全國(guó)的第三名和第四名。近年來(lái)，隨著山東經(jīng)濟(jì)的崛起，兩省差距逐漸拉大。2021年，山東以8.7萬(wàn)億元排在了全國(guó)第3的位置，而遼寧則以2.89萬(wàn)億元排在了第17位。

（一）沈陽(yáng)和濟(jì)南市的對(duì)比

一是GDP對(duì)比。2015年之前遼寧GDP領(lǐng)先濟(jì)南，2016年濟(jì)南的GDP開始反超沈陽(yáng)。2015年沈陽(yáng)和濟(jì)南的GDP分別為7272.3億元和6100億元。到2022年沈陽(yáng)的GDP近7700億元，濟(jì)南GDP為1.2萬(wàn)億元，濟(jì)南GDP約為沈陽(yáng)的1.6倍，相當(dāng)于沈陽(yáng)的GDP還停留在2015年的水平，而反觀濟(jì)南2022年的GDP幾乎是2015年的兩倍，沈陽(yáng)在原地踏步，濟(jì)南則在高速前進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比。沈陽(yáng)是典型的老工業(yè)基地，主要以重工、冶金、礦山設(shè)備、鼓風(fēng)機(jī)、機(jī)床、電機(jī)，飛機(jī)制造等為支柱產(chǎn)業(yè)。主要企業(yè)以三一重工、沈陽(yáng)機(jī)床、沈飛、黎明機(jī)械等大型工業(yè)企業(yè)為主。濟(jì)南歷來(lái)以裝備制造、化工、旅游等產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，濟(jì)南大力引進(jìn)智能制造與高端裝備，54家企業(yè)中，不少是智能制造與高端裝備企業(yè)，如費(fèi)斯托、中關(guān)村智造大街、硬創(chuàng)空間科技、德國(guó)凱傲集團(tuán)、羅恩汽車等。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，沈陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為主，而濟(jì)南則大力發(fā)展新型智能化高科技產(chǎn)業(yè)，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)更有活力。三是市場(chǎng)主體對(duì)比。2022年，沈陽(yáng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)近1900家，濟(jì)南市規(guī)上工業(yè)企業(yè)2666家；沈陽(yáng)市新增科技型企業(yè)4238家，濟(jì)南市新增科技型企業(yè)7613家；沈陽(yáng)市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)到4200家，濟(jì)南高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)突破5700家。沈陽(yáng)和濟(jì)南相比，無(wú)論是市場(chǎng)主體數(shù)量和質(zhì)量都有明顯差距。

（二）大連和青島市的對(duì)比

一是GDP對(duì)比。2022年，青島GDP為1.49萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.2萬(wàn)元；大連GDP為8400億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.19萬(wàn)元。青島GDP總量約為大連的兩倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比大連多1萬(wàn)元。兩地在經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)拉開了一定的差距。二是港口吞吐量。2022年全年，青島港貨物吞吐量達(dá)到6.58億噸，同比增長(zhǎng)4.3%，大連港貨物吞吐量達(dá)到3億噸，同比下降3%；青島港集裝箱吞吐量達(dá)到2567萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)8.3%，大連港集裝箱吞吐量達(dá)到446萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)21.5%。大連港在港口吞吐量榜單中是為數(shù)不多負(fù)增長(zhǎng)的港口。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)比?！?022年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，青島有5家企業(yè)上榜，大連沒(méi)有企業(yè)上榜。2022年，青島實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體201.6萬(wàn)戶，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絕對(duì)“主力軍”。同年，大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量只有87萬(wàn)戶。

（三）濟(jì)青互動(dòng)發(fā)展帶給沈大的啟示借鑒

一是提高沈陽(yáng)省會(huì)城市的核心作用。過(guò)去10年，四川、湖北、安徽、陜西等中西部省份憑借“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，成功實(shí)現(xiàn)地區(qū)崛起，逐漸拉近與東部沿海省份的差距。山東、江蘇、廣西、福建沿海省份也相繼宣布實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，并取得了明顯的效果。通過(guò)做大做強(qiáng)省會(huì)，推動(dòng)省會(huì)中心城市建設(shè)，進(jìn)而做大都市圈和城市群，從而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展是一條有效的途徑。做大做強(qiáng)沈陽(yáng)應(yīng)該以建設(shè)國(guó)家中心城市為核心目標(biāo)，增強(qiáng)沈陽(yáng)對(duì)都市圈的輻射和聚集作用。二是加強(qiáng)大連東北第一大港口地位。青島近年來(lái)的發(fā)展迅速離不開兩個(gè)重要條件。對(duì)內(nèi)，廣闊腹地帶來(lái)強(qiáng)大內(nèi)需，青島港北有北京、天津，南有連云港和上海港，并且是沿黃河流域最大的出?？?。對(duì)外，聚焦韓日貿(mào)易吸引日韓投資，韓國(guó)和日本分別是青島第二和第三大貿(mào)易伙伴。2022年前10個(gè)月，青島對(duì)日、韓進(jìn)出口分別達(dá)到538億元和625.4億元。這為建設(shè)大連成為東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)提供了積極的借鑒作用。三是完善沈大雙城聯(lián)動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)。自2020年2月以來(lái)，山東省在《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見〉的實(shí)施方案》、山東省印發(fā)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》等各項(xiàng)重大決策中均對(duì)促進(jìn)濟(jì)南和青島聯(lián)動(dòng)發(fā)展予以強(qiáng)調(diào)和部署安排，包括支持濟(jì)南和青島建設(shè)中心城市、培育濟(jì)青科創(chuàng)制造廊帶、合力打造高水平協(xié)作發(fā)展樣板等，力促兩城在差異化發(fā)展中形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。山東從省級(jí)層面調(diào)度推動(dòng)濟(jì)青聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為沈大進(jìn)一步深化合作引領(lǐng)遼寧全面振興提供了有益參考。

三、推動(dòng)沈陽(yáng)和大連市互動(dòng)發(fā)展的建議

（一）搭建全面交流合作平臺(tái)

通過(guò)會(huì)議論壇、投資洽談、貿(mào)易展覽、科技交流、基礎(chǔ)設(shè)施共建、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多板塊多層次經(jīng)濟(jì)交流措施，打造以沈陽(yáng)和大連為中心的“一圈一帶”經(jīng)濟(jì)交流合作的全方位平臺(tái)。提升兩市交流合作水平，加快沈陽(yáng)都市圈和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通。將技術(shù)研發(fā)基金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)中心、投融資合作平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、高新技術(shù)孵化基地等合作平臺(tái)統(tǒng)籌在一個(gè)大框架內(nèi)，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)多部門合作機(jī)制，開啟“一圈一帶”交流合作的“黃金時(shí)代”。

（二）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加快“一圈一帶”以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局。重點(diǎn)加快推進(jìn)5G商用部署和網(wǎng)絡(luò)、基站改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域全面覆蓋。二是推進(jìn)大數(shù)據(jù)收集、機(jī)器人、人工智能等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，不斷增強(qiáng)動(dòng)態(tài)迭代技術(shù)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。三是以沈陽(yáng)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家八大節(jié)點(diǎn)之一為中心，發(fā)展以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)云計(jì)算、邊緣計(jì)算、超級(jí)計(jì)算、智能計(jì)算等多元計(jì)算協(xié)同發(fā)展。

（三）加強(qiáng)沈大“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”

以沈陽(yáng)為“指揮部”整合都市圈資源，完善沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)建設(shè)；以大連港為“橋頭堡”匯集沿海經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)勢(shì)，助力大連爭(zhēng)創(chuàng)自由貿(mào)易港。利用沈陽(yáng)保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和大連港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在保稅區(qū)和港區(qū)之間開辟直通道，拓展港區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)口岸增值，帶動(dòng)腹地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一圈一帶”一體化發(fā)展。通過(guò)“政策疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、功能集成”促進(jìn)“一圈一帶”在區(qū)域、資產(chǎn)、信息、業(yè)務(wù)等方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（四）打造沈大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合集群

強(qiáng)化沈大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深度合作，共同打造兩市聯(lián)合產(chǎn)業(yè)集群。沈陽(yáng)具有深厚的航空制造技術(shù)和優(yōu)秀的人才資源，同時(shí)也是東北汽車工業(yè)基地。而大連則是中國(guó)重要的汽車零部件研發(fā)和生產(chǎn)基地，同時(shí)具備先進(jìn)的信息化技術(shù)和較為完善的航運(yùn)和物流體系。雙方可以就民用航空制造和航空維修等領(lǐng)域進(jìn)行合作，加強(qiáng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共創(chuàng)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。沈陽(yáng)是全國(guó)重要的醫(yī)藥制造基地和東北地區(qū)最具有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄?，而大連擁有良好的海洋生物資源和高端生物技術(shù)，兩市可以在生物醫(yī)藥領(lǐng)域開展新藥研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)聯(lián)合推廣等的深度合作。

（五）共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

沈大共同支持建設(shè)一批專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，并提升其專業(yè)化服務(wù)能力，共同支持科技成果中試平臺(tái)建設(shè)，支持兩市開放實(shí)驗(yàn)室共享。共同建立科技成果項(xiàng)目庫(kù)，挖掘并支持顛覆性創(chuàng)新項(xiàng)目，建立兩市企業(yè)與高?？蒲性褐苯訉?duì)接機(jī)制，利用像東北科技大市場(chǎng)、芝倪信息技術(shù)（大連）有限公司等兩市頭部科技服務(wù)平臺(tái)及企業(yè)在兩市間搭建橋梁，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)資金、人才、技術(shù)等方面的合作激發(fā)科研人員的工作積極性，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移率。

（作者單位：1.東北科技大市場(chǎng)；2.東北大學(xué)工商管理學(xué)院；3.沈陽(yáng)市鐵西區(qū)應(yīng)昌小學(xué)）