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        內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位財政財務管理模式優(yōu)化研究

        2023-08-27 18:42:05李珂
        理財·收藏版 2023年8期
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財務管理發(fā)展

        李珂

        隨著社會的發(fā)展,行政事業(yè)單位在開展財政財務管理工作時所暴露出的問題也逐漸增多,在此情況下,行政事業(yè)單位必須積極開展改革創(chuàng)新工作,以此全面提升財政管理水平。實際工作中,相關(guān)部門要從內(nèi)控的角度,針對行政事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)、相關(guān)機制等多個方面進行合理的優(yōu)化、調(diào)整,從而有效提升管理質(zhì)量。建設科學合理的行政事業(yè)單位內(nèi)控體系,能夠為社會的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務,充分發(fā)揮行政 事業(yè)單位在社會中的作用。

        一、行政事業(yè)單位開展財務內(nèi)控的意義

        (一)有利于保證國有資產(chǎn)完整性

        通過建設科學合理的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系以及制約機制,在一定程度上能夠提升行政事業(yè)單位財政財務管理質(zhì)量,有效避免行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中發(fā)生國有資產(chǎn)浪費現(xiàn)象,對于減少資產(chǎn)損失有著重要意義。同時,這在一定程度上還能夠提升國有資產(chǎn)在使用過程中的透明性、公開性,對于各種不良現(xiàn)象有著顯著控制效果,充分保障了國有資產(chǎn)的完整性、安全性。

        (二)有利于控制行政管理成本

        當前,行政事業(yè)單位普遍存在管理成本高的現(xiàn)象,而外部的監(jiān)督又很難在行政事業(yè)單位中實現(xiàn)全覆蓋。所以,相關(guān)部門必須及時以國家法律為基礎,制定相應的管控制度,進而充分發(fā)揮法律強制作用,使行政事業(yè)單位能夠充分落實自身職能,減少不必要的資金支出。

        (三)有利于避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

        現(xiàn)階段,部分行政事業(yè)單位在開展各項工作時經(jīng)常會發(fā)生違紀現(xiàn)象,這在一定程度上對國家政府部門社會形象造成了不良影響,也損害了群眾利益。行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員之所以會在日常工作中發(fā)生腐敗現(xiàn)象,最主要的原因就是在管理制度方面還存在漏洞,因此只有及時落實內(nèi)部控制制度,并積極完善內(nèi)部控制管理體系,才能夠有效避免腐敗發(fā)生,使行政事業(yè)單位的工作人員能夠始終在管理制度約束下開展各項工作。

        (四)有利于提升公共服務效率

        行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展和群眾利益之間存在緊密聯(lián)系,為行政事業(yè)單位授予一定的公共權(quán)利,最主要的目的就是全面提升民眾利益,如果行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中某個操作流程存在問題,必然會導致其他工作環(huán)節(jié)受到影響,甚至還會導致各項工作無法成功開展,最終對社會的發(fā)展造成影響。若想提升行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量,相關(guān)部門就要提升對內(nèi)部控制工作的重視程度,針對內(nèi)部控制管理體系及時進行完善,并對工作流程實施優(yōu)化,以此全面提升行政事業(yè)單位工作人員的工作效率。

        二、行政事業(yè)單位財務管理工作中的問題

        (一)缺乏重視

        當前,部分行政事業(yè)單位的財務管理人員大多關(guān)注經(jīng)濟收益,這就使得實際工作時極易忽視財務管理工作的整體運用價值,再加上相關(guān)工作人員只是依據(jù)國家相關(guān)制度進行各項工作,但國家所制定的各項制度在充分融入工作中時,還需要依據(jù)自身實際狀況,進行合理地調(diào)整才可以執(zhí)行。但是,由于部分財務管理工作人員缺乏專業(yè)培訓教育,這就使得工作人員對于財務管理知識缺乏一定的認知,工作經(jīng)驗也相對不足,再加上部分工作人員在實際開展各項管理工作時還存在很大的局限性,這在一定程度上就會對業(yè)務能力造成影響。此外,還有部分行政事業(yè)單位沒有充分認識到此項工作對于單位發(fā)展的重要價值,并沒有定期規(guī)劃一段時間為財務管理工作人員開展業(yè)務技能培訓工作,財務管理理念存在嚴重落后現(xiàn)象。長此以往必定會對行政事業(yè)單位的發(fā)展造成不良影響,實際管理水平也無法得到有效提升。

        (二)缺乏財務管理意識

        行政事業(yè)單位的領(lǐng)導人員以及相關(guān)財務管理工作人員的管理意識,在一定程度上會對財務管理質(zhì)量造成影響。當前,部分行政事業(yè)單位在開展此項管理工作時,大多按照領(lǐng)導的意識,沒有充分認識到內(nèi)部控制工作的具體價值。同時,部分行政事業(yè)單位的財務管理工作人員對于內(nèi)控工作缺乏一定的了解程度,在實際開展各項管理工作時會將此項工作邊緣化處理,這就使得內(nèi)部控制的作用很難得到充分發(fā)揮。此外,行政事業(yè)單位屬于非營利性質(zhì),在實際建設內(nèi)部控制管理制度時,缺乏一定的建設動力,甚至還有部分行政事業(yè)單位將此項工作作為簡單的制度修改,導致內(nèi)部控制始終無法得到全面落實,從而對行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展造成了較大的影響。

        (三)內(nèi)部監(jiān)督不到位

        對于當前行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中出現(xiàn)的財務管理不良現(xiàn)象,相關(guān)部門已經(jīng)針對此類現(xiàn)象制定了相應的管控措施,同時在優(yōu)化行政事業(yè)單位財務管理工作中取得了一定效果。但是對于整體而言,國內(nèi)行政事業(yè)單位還存在著較為嚴重的內(nèi)部管理力度不夠、監(jiān)督不到位等不良現(xiàn)象,這在一定程度上對財務管理工作的開展造成了不良影響。對于部分行政事業(yè)單位而言,在單位內(nèi)部并沒有針對此項工作設立相應的審計部門,即使有部分行政事業(yè)單位針對工作需求設立有審計監(jiān)督部門,但是依然存在形式主義現(xiàn)象,并沒有將自身管理職能進行落實。在此情況下,行政事業(yè)單位的財務工作行為就很難實現(xiàn)全面約束,最終使得行政事業(yè)單位的財務管理有效性出現(xiàn)下降的趨勢,對社會的發(fā)展造成了不良影響。

        (四)風險評估以及防范能力較差

        當前,部分行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中主要關(guān)注業(yè)務管控工作的效率,嚴重忽視了資金管控工作的價值,進而導致行政事業(yè)單位始終無法達到更有效的內(nèi)部管控合力。相關(guān)工作人員在開展此項工作時,并沒有針對財政資金編制、使用預算等各方面進行深入了解,依然按照以往的管控理念,實際制定的管理制度也和單位發(fā)展情況存在嚴重的偏差,導致管控力度受到影響,增加了財務管控工作的風險。此外,部分行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中并沒有緊跟時代,為事業(yè)單位的發(fā)展制定更有效的管控措施,若事業(yè)單位在發(fā)展過程中,在資金方面面臨較為嚴重的風險,相關(guān)管理人員無法針對風險制定科學有效的解決措施。

        三、基于內(nèi)控視角下優(yōu)化行政事業(yè)單位財政財務管理模式

        (一)更新管理意識,優(yōu)化財務內(nèi)控環(huán)境

        若要在行政事業(yè)單位中全面落實內(nèi)部控制制度,應當及時增強財務管理工作人員的內(nèi)控意識,如果財務工作人員的內(nèi)控工作沒有達到相應的標準,應當及時優(yōu)化思想意識。所以,行政事業(yè)單位應當依據(jù)自身發(fā)展情況,合理地運用多項管控措施,保證行政事業(yè)單位的內(nèi)控環(huán)境能夠更優(yōu)良。首先,相關(guān)管理人員要緊跟時代發(fā)展步伐,從多個方面、多個角度深入了解關(guān)于財務管控工作的重要價值,要勇于打破以往的資金管理措施,積極指導相關(guān)工作人員開展財務管理工作,進而對財政資金的使用效率進行持續(xù)優(yōu)化。其次,財務管理工作人員要改變自身的管理理念,提升對內(nèi)部控制的重視程度,充分發(fā)揮自身的主觀能動性,并將自身精力全部投入工作中,以此充分保證財政資金管理工作的成功開展,促進行政事業(yè)單位實現(xiàn)進一步的發(fā)展。最后,行政事業(yè)單位要依據(jù)自身的發(fā)展情況,定期為相關(guān)工作人員開展培訓教育活動,以此全面提升工作人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務處理能力,充分保證各項管理工作的成功開展。

        (二)優(yōu)化財務管理制度

        首先,相關(guān)部門要積極制定財務管理制度,嚴格依據(jù)上級部門的相關(guān)要求、國家法律法規(guī),充分結(jié)合自身發(fā)展情況,制定科學合理的管理制度。其次,在行政事業(yè)單位中的工作人員,尤其是領(lǐng)導人員,要主動履行開展財務管理工作的相關(guān)職責,積極強化對相關(guān)工作人員的培訓,確保各項管理工作能夠得到全面落實。最后,相關(guān)部門要及時針對當前財務管理工作存在的缺陷進行梳理,并整理出當前能夠進行改善的建議方案,積極上報給上級部門核準,核準之后再針對自身財務管理制度實施優(yōu)化、調(diào)整,這樣就能夠有效提升行政事業(yè)單位的財務管理能力,促進行政事業(yè)單位實現(xiàn)進一步發(fā)展。

        (三)制定財務監(jiān)管機制

        行政事業(yè)單位要積極建設財政資金監(jiān)管機制,以確保監(jiān)管制度能夠充分落實到各項工作中,在一定程度上成為開展各項工作的依據(jù),進而有效降低財務管理風險,全面提升財政資金管理效果。首先,事業(yè)單位應當依據(jù)自身發(fā)展的需求,積極建設科學有效的監(jiān)管制度,并充分發(fā)揮此項制度的價值,最終將其全面落實到各項工作中。其次,事業(yè)單位要積極制定聯(lián)合監(jiān)管機制,通過合理管控措施,保證事業(yè)單位內(nèi)部可以形成更加完善的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡,實現(xiàn)對錯誤行為進行合理的科學管控,使得行政事業(yè)單位內(nèi)部管理可以更加透明化。最后,事業(yè)單位還要合理地運用科學有效的管理措施,從多個角度開展精細化管理,避免出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象。

        (四)建設完善的風險防控體系

        行政事業(yè)單位在開展各項工作時難免會遇到風險,這提示單位要加大內(nèi)控力度,針對風險實施高效化、科學化的管控措施。行政事業(yè)單位可以合理地運用培訓、教育等多項措施全面提升工作人員對風險管控的意識,依據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展需求,制定相應的管控制度,使其能夠在當前財務管理工作中得到全面落實。此外,應當充分結(jié)合每個崗位的特點,合理地劃分職責權(quán)限,以此強化對風險的處理,并針對風險制定更有效的應對措施。

        四、結(jié) 語

        綜上所述,在新時期,行政事業(yè)單位若想實現(xiàn)進一步發(fā)展,就應當提升對財務管理模式的重視程度,依據(jù)自身發(fā)展情況,及時更新管理意識,定期組織財務管理工作人員進行培訓教育,并制定更有效的管理機制、監(jiān)管機制,以此為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供有力支持。

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