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        糾紛類警情處置應(yīng)“扶上馬送一程”

        2023-08-27 09:52:38陳洪喜
        派出所工作 2023年8期
        關(guān)鍵詞:法律基層

        陳洪喜

        派出所民警日常接處警執(zhí)法中,糾紛類警情占了八九成。此類警情耗費(fèi)了基層公安機(jī)關(guān)大量的警力資源,若處置不妥當(dāng),極易引發(fā)當(dāng)事人的不滿及上訪投訴或媒體關(guān)注炒作,影響執(zhí)法的法律效果與社會效果和執(zhí)法公信力。如何妥善處置好糾紛類警情,值得基層民警重點(diǎn)關(guān)注。筆者結(jié)合在基層派出所工作的經(jīng)歷,做以下粗淺探討。

        糾紛類警情的特點(diǎn)及認(rèn)識誤區(qū)

        一是面廣量大,法律關(guān)系復(fù)雜。從基層派出所以往接觸的大量接處警警情分布來看,糾紛類警情占了絕大多數(shù)。這些糾紛類警情五花八門,涉及社會生活的方方面面,如鄰里糾紛、婚姻家事糾紛、借貸糾紛等引發(fā)的警情增多,涉及面廣,數(shù)量龐大,矛盾久遠(yuǎn),成因復(fù)雜,有的多種法律關(guān)系交織,但又達(dá)不到治安、刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn),民警無法立案查處,現(xiàn)場處置難度較大,處警民警只能現(xiàn)場勸阻制止,平息事態(tài),但治標(biāo)不治本。在日常執(zhí)法實(shí)踐中,這些警情往往給接處警民警帶來一定的困惑。一起不起眼的糾紛類警情,往往民事、行政、刑事等各種法律關(guān)系交織,成因復(fù)雜,剪不斷理還亂,不及時(shí)處置又不行,若處警民警機(jī)械執(zhí)法,粗枝大葉,不注意工作的方式方法,原則性與靈活性結(jié)合不足,法理與情理不平衡,加之疏導(dǎo)教育不到位,或者處理不及時(shí)不妥當(dāng),群眾不認(rèn)可,都極易引發(fā)社會公眾關(guān)注及媒體關(guān)注,影響執(zhí)法的法律效果與社會效果及公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

        二是糾紛當(dāng)事人認(rèn)識有誤區(qū)。大量糾紛類警情以報(bào)警求助方式涌入到基層派出所,并且大部分糾紛當(dāng)事人也會認(rèn)為“我報(bào)警我有理”,民警必須到場處理。至于案件法律管轄分工是否歸派出所,當(dāng)事人自然就“病急亂投醫(yī)”,全指望民警來做主。

        三是民事糾紛,公安機(jī)關(guān)只有調(diào)解權(quán)。從《治安管理處罰法》《民法典》《民事訴訟法》等現(xiàn)行法律規(guī)定來看,除一般治安、刑事案件外,法律賦予公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,對于一般民事糾紛只有調(diào)解權(quán)。大量的民事糾紛要通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等法定途徑解決,除法院等主要機(jī)關(guān)外,公安機(jī)關(guān)對民事糾紛并無法定的裁決權(quán),只能勸和或調(diào)解。對于糾紛類警情處置,派出所常常陷于無法律手段可依的兩難境地。

        四是個(gè)別民警認(rèn)識不到位。在執(zhí)法實(shí)踐中,個(gè)別民警思想認(rèn)識不到位,認(rèn)為既然法律沒有賦予公安機(jī)關(guān)對民事糾紛的強(qiáng)制處理權(quán),那派出所就不應(yīng)該管;表現(xiàn)在處警工作中,有應(yīng)付差事、怠于履行職責(zé)的現(xiàn)象。

        糾紛類警情處置應(yīng)履職盡責(zé)到位“扶上馬送一程”

        筆者認(rèn)為,糾紛類警情增多,是各類社會矛盾的綜合反映,關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。雖然大多數(shù)糾紛類警情依法不歸公安機(jī)關(guān)管轄,但基層派出所面對找上門來的報(bào)警求助,一味推脫是不行的。

        對于糾紛類警情處置,民警應(yīng)講究工作的方式方法,情理法結(jié)合,原則性與靈活性相結(jié)合,綜合治理,分類施治,依法履職到位。對于出警后經(jīng)現(xiàn)場初步了解,依法不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的糾紛,不能簡單推脫,應(yīng)付差事,激化矛盾。民警應(yīng)以案釋法,做好普法宣傳,規(guī)范執(zhí)法到位,張弛有度,在掌控好現(xiàn)場局面平息事態(tài)的同時(shí),多做思想教育疏導(dǎo)工作,把話說透徹,動之以情、曉之以理、明之以法,講明相關(guān)法律規(guī)定和利害關(guān)系。凡具備一定條件,能現(xiàn)場調(diào)解的及時(shí)給予調(diào)解處理,做到定紛止?fàn)帯<词菇?jīng)現(xiàn)場訪問了解和勸說,確實(shí)調(diào)解不成,民警也要通過現(xiàn)場記錄,如利用執(zhí)法記錄儀、處警筆錄等方式,記錄好自身執(zhí)法過程,防止被投訴后無法自證清白,同時(shí)協(xié)助當(dāng)事人初步收集固定好相關(guān)證據(jù),“扶上馬送一程”,積極引導(dǎo)糾紛雙方通過法定途徑解決糾紛,便于糾紛雙方后續(xù)維權(quán),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。切忌大而化之,簡單應(yīng)付,激化矛盾,影響執(zhí)法的效果和社會公信力。

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