唐慧生

近年來，安徽省宿松縣公安局孚玉派出所結(jié)合城區(qū)社會面治安防控和應(yīng)急處置實際，廣泛發(fā)動群眾，探索建立商戶“十戶聯(lián)防”工作機制，凝聚商戶力量參與“平安街區(qū)”創(chuàng)建工作，破解警力不足困局，織密群防群治網(wǎng)絡(luò)，共筑街區(qū)治安防線。

因勢而謀，創(chuàng)新社會治理模式

林園廣場、林園步行街區(qū)店鋪多、外來人口多，高峰期日人流量超過4萬人次，是城區(qū)治安環(huán)境最復(fù)雜的區(qū)域。治安案件、矛盾糾紛等時有發(fā)生，給孚玉派出所做好街區(qū)治安防控工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

孚玉派出所秉持“警力有限、民力無窮、社會綜治潛力無限”的工作理念，以縣城林園步行街、林園廣場為試點，建立商戶“十戶聯(lián)防”工作機制，通過向社會、向群眾“借力”，構(gòu)筑公安主導(dǎo)、群眾參與的治安“防火墻”，強化街區(qū)安全防范工作，營造安全和諧的營商購物環(huán)境。

“十戶聯(lián)防”，即把相鄰的十家商戶，組成一個聯(lián)防小組，從中挑選一戶有影響力、熱心公益事業(yè)的商鋪業(yè)主作為聯(lián)防長，并為每名聯(lián)防長配備必要的自防器材。商戶一旦遭受不法侵害，聯(lián)防長立刻吹響哨子，附近商戶和聯(lián)防長迅速響應(yīng)，發(fā)揮就近優(yōu)勢，持防暴棍、防暴鋼叉增援，在派出所民警趕到之前，最大限度地起到自我防護的作用。

截至目前，林園步行街、林園廣場現(xiàn)有商戶223家，均納入“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格，形成了由22名商戶業(yè)主擔(dān)任聯(lián)防長的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

因情施策，制定分級勤務(wù)制度

“十戶聯(lián)防”機制自實行以來，始終堅持“專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，按照“區(qū)域整合、就近就快、多點呼應(yīng)”的原則，充分發(fā)揮商戶人熟、地熟、情況明優(yōu)勢，發(fā)動商戶積極參與治安聯(lián)防、鄰里守望、矛盾聯(lián)調(diào)、防范宣傳、服務(wù)群眾等工作，與公安專業(yè)防控力量有效銜接、形成互補，確保“看得見、管得著、呼得應(yīng)”，夯實網(wǎng)格化安防基礎(chǔ)，真正實現(xiàn)基層治理共治共贏，打造宿松平安街區(qū)。

綜合警情處置、重大活動安保和敏感節(jié)點治安防控等工作，對“十戶聯(lián)防”商戶制定分級勤務(wù)工作制度。平時，商戶在聯(lián)防長的牽頭組織下參與治安巡邏及交通秩序、經(jīng)營秩序維護等工作；若出現(xiàn)突發(fā)情況，商戶則在社區(qū)民警的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，協(xié)助盯住人、把住點、管住線、穩(wěn)住面、控住網(wǎng)，維護街區(qū)穩(wěn)定。同時，以商戶間建立的“十戶聯(lián)防”微信群為依托，采取線上與線下相結(jié)合的方式，及時向聯(lián)防長通報城區(qū)警情，增強預(yù)警意識，有效開展聯(lián)防聯(lián)控工作。

因勢而為，做實群防群治工作

定期對“十戶聯(lián)防”商戶開展裝備使用、矛盾調(diào)解、人員疏散、避險抗災(zāi)、防范宣傳等方面的專題培訓(xùn)，并聯(lián)合特警以情景模擬方式開展實戰(zhàn)演練，切實提升商戶處置各類突發(fā)事件的能力和水平，為做實做優(yōu)群防群治工作積累經(jīng)驗。截至目前，共開展專題培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練53次。

2023年4月，一名盜車賊為躲避追捕，逃入林園步行街。一陣哨響，全體商戶迅速出動，一部分人員分頭堵住出入林園步行街的各個路口，防止盜車賊外逃；另一部分人分頭沿街尋找。在大家的協(xié)助下，民警很快將盜車賊抓獲。

商戶“十戶聯(lián)防”工作機制的建立，讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者，充分調(diào)動了廣大群眾參與“平安街區(qū)”創(chuàng)建工作的積極性。下一步，孚玉派出所將在城區(qū)其他商業(yè)街推行商戶“十戶聯(lián)防”做法。

（作者系安徽省宿松縣公安局孚玉派出所所長）（孫春旺 石婷整理）