楊智杰

剛剛過去的這輪華北極端降雨，百年一遇，留給我們什么啟示？

近年來，從高溫到暴雨，極端天氣發(fā)生頻次正肉眼可見地增多。查資料時，我注意到一個寓言式的細(xì)節(jié)：去年5月，國務(wù)院鄭州“7·20”特大暴雨洪澇災(zāi)害調(diào)查專家組組長張建云在一次分享中寫到，鄭州的極端暴雨完全有可能發(fā)生在北京，到時北京的災(zāi)害會到什么程度？我們希望能在上期雜志的封面報道中回答，此次華北地區(qū)在應(yīng)對極端暴雨時的短板在哪兒，下一次洪水到來前，我們能做些什么。

多位受訪者強調(diào)，面對極端災(zāi)害，水利工程調(diào)控能力有限，但工程達(dá)不達(dá)標(biāo)，則是另一回事。2022年，水利部海河水利委員會相關(guān)專家寫到，海河流域骨干堤防達(dá)標(biāo)率僅為65％，河道泄流能力上下游不協(xié)調(diào)，一半以上的蓄滯洪區(qū)修建得不完備，一旦發(fā)生流域性大洪水，現(xiàn)有的工程難以應(yīng)對。

工程調(diào)控之外，多位專家指出，應(yīng)對極端天氣，辨別風(fēng)險、應(yīng)急搶險、應(yīng)急處置能力是關(guān)鍵。此輪華北暴雨和洪災(zāi)中，地方應(yīng)急管理體系的問題引發(fā)討論。天氣預(yù)報的準(zhǔn)確性已有顯著提高，但許多人心存僥幸，沒有提前轉(zhuǎn)移。撤離、轉(zhuǎn)移安置和救援工作有很多可以提升的地方。涿州在被洪水圍困之初，多個救援隊被卡在災(zāi)區(qū)之外，之后救援隊過多，政府又不得不發(fā)通知勸退。

這些工作要在日常完善。多個專家都提到了日本，因常年遭遇臺風(fēng)、地震，日本的應(yīng)急救援工作非常細(xì)致，小到指導(dǎo)公眾避災(zāi)時，都會在圖冊中提醒哪一條路可能會被淹，給出安全的逃生路線。

近些年，中國一些城市的防災(zāi)意識有所強化，比如涿州這些年都在進(jìn)行防洪演練。但專家指出，目前的防洪演練，預(yù)案的可操作性、針對性不足，距離實戰(zhàn)還有很大差距。比如：專家建議，發(fā)布預(yù)警時，不只是說“紅色預(yù)警”，而是提醒大眾這次的水會淹到多高，哪個區(qū)域受影響最大；在救援協(xié)調(diào)時，面對通訊中斷等極端情況，如何應(yīng)對也要細(xì)化到方案中。此外，城市在規(guī)劃建設(shè)中，也要把氣象災(zāi)害的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)作為考慮因素，至少保證電力、供水、交通、通訊，不要一遇到暴雨洪災(zāi)時就癱瘓。

城市適應(yīng)氣候變化，是一個漫長的過程，專家認(rèn)為，眼下最重要的是要提高防災(zāi)意識。氣候變化不再只是一個遙遠(yuǎn)的概念，這幾年的遇難者案例中仍有不少與僥幸心理有關(guān)，無論是政府還是個人，都要對歷次極端天氣事件進(jìn)行復(fù)盤和反思。

封面反饋

30/2023 總第1104期

@微風(fēng)：要著眼長遠(yuǎn)，加強北方地區(qū)水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高水旱災(zāi)害防范應(yīng)對能力。

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