閆海紅

吳忠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 寧夏 吳忠 751100

隨著我國持續(xù)大力推進生態(tài)文明建設(shè)，我國對環(huán)境保護力度也越來越大，但在具體推進環(huán)境保護的工作過程中，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前還存在著一些問題，特別是在環(huán)境監(jiān)測的過程中，還存在著例如環(huán)境監(jiān)測體系不夠完善、環(huán)境監(jiān)測隊伍素質(zhì)有待提升以及環(huán)境監(jiān)測工作監(jiān)督力度較低等方面的問題，這些問題不僅會導致環(huán)保驗收監(jiān)測工作的效率難以有效提升，還會進一步影響到環(huán)境保護工作的整體質(zhì)量，因此必須在提高環(huán)保驗收監(jiān)測效果方面予以深入探究。

1 環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保驗收監(jiān)測的相關(guān)概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)概念

環(huán)境監(jiān)測是一項綜合性的監(jiān)測工作，主要為環(huán)境管理服務(wù)，在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，會將環(huán)境中的土壤、水、氣體、聲音和輻射等環(huán)境因素作為研究對象，通過融入進各種科技手段，能夠得到相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并在進行相應(yīng)的物理、化學和生物分析后，得到最終的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，從而實現(xiàn)對環(huán)境的全方位精確分析，進而為環(huán)境管理提供更多的有力支持。對于環(huán)境管理而言，如果離開了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的支撐，就會導致環(huán)境管理失去基本依據(jù)，從而影響到環(huán)境管理的真實性和有效性，因此在進行環(huán)境管理時，必須重視環(huán)境監(jiān)測工作[1]。

1.2 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)保驗收監(jiān)測的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)測是開展環(huán)保驗收監(jiān)測工作的根本前提，其數(shù)據(jù)是環(huán)保驗收監(jiān)測過程中所需依靠的重要基礎(chǔ)，只有做好環(huán)境監(jiān)測工作，才能夠為項目的竣工驗收工作提供充足的科學依據(jù)，因此要想持續(xù)做好環(huán)保驗收監(jiān)測工作，提高項目的環(huán)保驗收效果，就必須堅持做好環(huán)境監(jiān)測工作，努力提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

2 我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計測算，2020年，全國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（環(huán)境治理）營業(yè)收入約1.95萬億元，較2019年同比增長約7.3%，其中環(huán)境服務(wù)營業(yè)收入約1.2萬億元，同比增長約9.7%。統(tǒng)計范圍內(nèi)水、氣體、固廢物、監(jiān)測以及噪聲領(lǐng)域的環(huán)保營業(yè)收入同比分別增長7.4%、2.3%、10.0%、6.9%、9.1%，土壤修復(fù)領(lǐng)域環(huán)保營業(yè)收入同比下降4.8%。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約320萬人，占全國就業(yè)人員總數(shù)的0.43%。我國環(huán)境治理的發(fā)展變化如下圖所示：

從圖1和圖2中的數(shù)據(jù)變化情況可以看出，一方面，我國的環(huán)境治理貢獻率在總體上與國民經(jīng)濟發(fā)展呈正相關(guān)，雖然環(huán)境治理貢獻率在不同年份存在一定波動，但在總體上呈上升趨勢，也因此進一步帶動了國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展；另一方面，我國的環(huán)境治理就業(yè)人口總量以及占全國就業(yè)人口比重在近年來也在不斷上升，已經(jīng)從2004年的50余萬人驟增至2020年的300余萬人，并且自2011年開始增長比例大幅上升，環(huán)境治理就業(yè)形勢大好。

圖1 環(huán)境治理貢獻率對國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用圖

圖2 環(huán)境治理就業(yè)人口及全國就業(yè)人口比重圖

在環(huán)境治理得到空前發(fā)展的同時，我國的環(huán)境監(jiān)測行業(yè)也迎來了重大的發(fā)展機遇。具體到環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)在環(huán)境治理方面做出了大量積極的貢獻，并對國民經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的拉動作用。根據(jù)《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況報告（2021）》，在2020年列入統(tǒng)計的15556家企業(yè)中，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的企業(yè)已經(jīng)達到了5231家，占比率超過33%。在5478家小型企業(yè)中，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域企業(yè)占比較高，為37.2%；在5864家微型企業(yè)中，以環(huán)境監(jiān)測企業(yè)為主，占比為44.4%。從企業(yè)經(jīng)營存續(xù)時間來看， 成立時間5年以內(nèi)的6954家企業(yè)中，環(huán)境監(jiān)測企業(yè)占比最高，達42.3%；成立時間5年以上10年以內(nèi)的4008家企業(yè)中，以環(huán)境監(jiān)測企業(yè)占比為37.0%。2020年列入統(tǒng)計的各領(lǐng)域環(huán)境服務(wù)專營企業(yè)情況如下表所示：

表1 2020年各領(lǐng)域環(huán)境服務(wù)專營企業(yè)情況表

由表可知，從企業(yè)的數(shù)量來看，環(huán)境服務(wù)專營企業(yè)目前以從事環(huán)境監(jiān)測的企業(yè)居多，占比達到38.4%；從從業(yè)人員數(shù)量來看，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域從業(yè)企業(yè)就業(yè)形勢大好，就業(yè)人員占比達到25.3%；從利潤率來看，環(huán)境服務(wù)專營企業(yè)的平均利潤率也達到7.8%。此外，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域企業(yè)的平均利潤率超過了總體平均利潤水平。由此可見，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)具有非常好的發(fā)展前景，在我國環(huán)境保護政策的推動下，企業(yè)要在環(huán)保驗收監(jiān)測中進一步做好環(huán)保監(jiān)測工作，從而更好的促進我國環(huán)境治理工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進而為我國的生態(tài)文明建設(shè)做出更多的積極貢獻[2]。

3 目前環(huán)境監(jiān)測中存在的主要問題

3.1 環(huán)境監(jiān)測體系不夠完善

從目前階段來看，我國目前環(huán)境監(jiān)測中最為突出的問題就是環(huán)境監(jiān)測體系不夠完善。雖然我國大部分的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套較為完整的環(huán)境監(jiān)測體系，但由于存在較多的環(huán)境監(jiān)測職能部門，且這些環(huán)境監(jiān)測職能部門往往缺乏溝通交流，只對自身的職責負責，因此在進行具體的環(huán)境監(jiān)測時，就很容易出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測工作存在分歧、監(jiān)測內(nèi)容存在一定重復(fù)性的情況，導致環(huán)境監(jiān)測操作難以高效進行，進而影響到環(huán)境監(jiān)測工作的整體質(zhì)量，即使環(huán)境監(jiān)測體系完整，但仍不夠完善[3]。另外，環(huán)境監(jiān)測體系的不完善還體現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測的目標不夠明確上，而環(huán)境監(jiān)測目標的不明確會導致各部門在分配環(huán)境監(jiān)測任務(wù)時缺乏統(tǒng)一的標準，無法有效找到統(tǒng)一的工作重點，這就會導致環(huán)境監(jiān)測企業(yè)在收集環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)時，難以有效確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量和完整性，從而進一步加大了進行環(huán)境評價時出現(xiàn)錯誤的風險。

3.2 環(huán)境監(jiān)測隊伍素質(zhì)有待提升

在當前的環(huán)境監(jiān)測工作中，環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)不高也是導致目前環(huán)境監(jiān)測工作難以進一步提升質(zhì)量和效率的重要問題。一方面，目前還存在著部分環(huán)境監(jiān)測人員的自身水平不夠，容易導致出現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測理念認識不清、對環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度的了解程度較低等情況，這就很容易使得環(huán)境監(jiān)測工作出現(xiàn)混亂；另一方面，環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)不高還與環(huán)境監(jiān)測管理部門的環(huán)境監(jiān)測培訓工作不夠到位有關(guān)，環(huán)境監(jiān)測管理部門往往只注重對環(huán)境監(jiān)測人員的工作態(tài)度和出勤率的考核，而忽視了其環(huán)境監(jiān)測專業(yè)水平的鍛煉培訓，這就導致了環(huán)境監(jiān)測隊伍容易出現(xiàn)低效管理和錯誤管理，進一步拉低了環(huán)境監(jiān)測的整體管理質(zhì)量和效率。

3.3 環(huán)境監(jiān)測工作監(jiān)督力度較低

一些企業(yè)的環(huán)境保護管理部門在開展環(huán)境保護管理工作時，往往更加注重對環(huán)境治理工作，而忽視了環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，使得對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督力度較低。環(huán)境監(jiān)測工作監(jiān)督力度較低主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)管理人員對環(huán)境監(jiān)測工作人員的監(jiān)督力度較低。管理人員缺乏較為良好的管理理念，對于環(huán)境監(jiān)測工作人員的監(jiān)督力度不夠，導致環(huán)境監(jiān)測工作人員容易在監(jiān)測過程中出現(xiàn)不認真工作的情況，從而影響到環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和真實性；

(2)管理人員對環(huán)境監(jiān)測工作進度的監(jiān)督力度較低。管理人員在進行環(huán)境監(jiān)測進度管理時，還存在著只重視最終的進度完成狀況，而忽視監(jiān)測工作中間過程的各個進度完成效果的情況，導致環(huán)境監(jiān)測工作人員容易出現(xiàn)拖延工作、臨時趕工的情況，從而大幅度提升錯誤率，影響到環(huán)境監(jiān)測的實際質(zhì)量。

4 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保驗收監(jiān)測中的重要性

由于高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)保驗收監(jiān)測工作開展的前提，因此必須重視環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保驗收監(jiān)測中的重要性。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保驗收監(jiān)測中的重要性具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)能夠優(yōu)化環(huán)保驗收監(jiān)測流程。環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作因其多樣化的工作內(nèi)容，使得實際的環(huán)保驗收監(jiān)測內(nèi)容具有多樣化的特性，這就對環(huán)保驗收的實際監(jiān)測流程提出了更高的要求，而通過開展環(huán)境監(jiān)測，則能夠利用其自身的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來為環(huán)保驗收監(jiān)測工作提供更多的有益參考，使得環(huán)保驗收監(jiān)測人員能夠根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)來篩選出最優(yōu)環(huán)保驗收監(jiān)測流程，從而進一步規(guī)范環(huán)保驗收監(jiān)測工作，提高環(huán)保驗收的實際效果；

(2)能夠進一步完善環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。環(huán)境監(jiān)測設(shè)備是開展環(huán)保驗收監(jiān)測的前提，只有完善的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備才能夠完成高效的環(huán)保驗收監(jiān)測工作。通過開展環(huán)境監(jiān)測工作，能夠使得環(huán)境監(jiān)測設(shè)備在環(huán)境監(jiān)測的過程中得到有效檢驗，幫助環(huán)境監(jiān)測人員及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備在工作中所出現(xiàn)的問題，并及時修復(fù)，從而為后續(xù)的環(huán)保驗收監(jiān)測工作奠定良好的設(shè)備基礎(chǔ)，使得環(huán)保驗收監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率得到進一步的提升。

5 環(huán)保驗收監(jiān)測中提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效策略

5.1 建立精細化的環(huán)境監(jiān)測管理體系

在環(huán)保驗收監(jiān)測中，要想進一步提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，首先就要樹立精細化的環(huán)境監(jiān)測管理理念，建立精細化的環(huán)境監(jiān)測管理體系。具體而言，一方面，環(huán)境監(jiān)測管理部門在開展環(huán)境監(jiān)測前，要做好對精細化環(huán)境監(jiān)測管理理念和模式的學習，并做好對企業(yè)各環(huán)境監(jiān)測職能部門做好溝通，根據(jù)各部門的實際情況制定出統(tǒng)一的精細化環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)章制度，使得各部門能夠在開展環(huán)境監(jiān)測工作時能夠擁有統(tǒng)一標準，從而有效減少環(huán)境監(jiān)測工作出現(xiàn)分歧、監(jiān)測內(nèi)容重復(fù)率高的問題，能夠充分降低環(huán)保驗收監(jiān)測出現(xiàn)問題的概率，并進一步提高環(huán)境監(jiān)測的整體質(zhì)量；另一方面，環(huán)境監(jiān)測管理人員還要制定好明確的階段性環(huán)境監(jiān)測目標，使得各環(huán)境監(jiān)測職能部門的環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)能夠從整體細分為若干個精細化階段任務(wù)，從而有效降低環(huán)境監(jiān)測工作的繁雜程度，在確保環(huán)保驗收監(jiān)測質(zhì)量的同時，進一步建立起精細化的環(huán)境監(jiān)測管理體系。

5.2 積極組建高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隊伍

無論是在開展環(huán)境監(jiān)測還是在開展環(huán)保驗收監(jiān)測的過程中，都離不開一支高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測隊伍，因此要想在環(huán)保驗收監(jiān)測中提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，積極組建高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隊伍也是十分必要的。在專業(yè)環(huán)境監(jiān)測人才日益增多的背景下，環(huán)境監(jiān)測管理部門要做好以下幾點：

環(huán)境監(jiān)測管理部門要加大對高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測人才的擇優(yōu)選拔，并在完成選拔后，定期組織相關(guān)環(huán)境監(jiān)測專家來對他們進行培訓，從而不斷幫助他們積累實際經(jīng)驗，使得他們的環(huán)境監(jiān)測能力始終得到正向促進，在不斷的學習中得到充分的提升；

環(huán)境監(jiān)測部門還要對環(huán)境監(jiān)測人員定期組織階梯式難度的環(huán)境監(jiān)測培訓考核，并將考核成績作為環(huán)境監(jiān)測人員能力水平的一項重要評價標準，從而對環(huán)境監(jiān)測人員產(chǎn)生持續(xù)正向的促進作用，幫助他們向著成為環(huán)境監(jiān)測專家的目標不斷邁進，進而更好地推進環(huán)境監(jiān)測部門管理工作的可持續(xù)發(fā)展；

環(huán)境監(jiān)測部門還可以采取單位內(nèi)部組織人員比對、項目密碼考核以及全過程質(zhì)量監(jiān)督等措施來進一步提升環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)能力，如有條件可以組織環(huán)境監(jiān)測人員在省級或市級實驗室內(nèi)進行能力驗證考核，并以考核結(jié)果來對環(huán)境監(jiān)測隊伍人員的能力監(jiān)測技術(shù)的培訓結(jié)果進行判定，從而更加高效的提升環(huán)境監(jiān)測隊伍的專業(yè)水平，進而更好地完成高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隊伍的組建。

6 結(jié)束語

綜上所述，基于環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保驗收監(jiān)測中的重要性，要想進一步提升環(huán)保驗收監(jiān)測的實際效果，就要持續(xù)做好建立精細化的環(huán)境監(jiān)測管理體系、積極組建高素質(zhì)環(huán)境監(jiān)測隊伍以及持續(xù)持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督力度等工作，從而有效解決環(huán)境監(jiān)測目前存在的問題，更好的發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保驗收監(jiān)測中的實際作用，進而在提升環(huán)境驗收工作質(zhì)量和效率的同時，還能夠持續(xù)高效推進我國環(huán)境治理行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為我國建成生態(tài)文明和諧社會起到更多的推動作用。