陳祥欣 山東省臨沂市費(fèi)縣大田莊鄉(xiāng)人民政府

一、引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也逐步受到重視和發(fā)展，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的分散性和多樣性以及農(nóng)村財務(wù)信息披露的不充分性，農(nóng)村財務(wù)管理和審計仍然存在一定的問題。農(nóng)村財務(wù)審計因其社會責(zé)任感強(qiáng)、監(jiān)管措施全面等特點(diǎn)，在保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村財政管理規(guī)范化、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面具有重要作用。盡管農(nóng)村財務(wù)審計在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要意義，但在實踐中仍然存在一些問題，如農(nóng)村財務(wù)信息不規(guī)范、不真實，農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)管不到位，農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)不完善等。

二、農(nóng)村財務(wù)審計的基本特點(diǎn)

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的分散性和多樣性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的分散性和多樣性是農(nóng)村財務(wù)審計的基本特點(diǎn)之一。農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)為主，以個體經(jīng)營、家庭經(jīng)營和合作經(jīng)營等多種形式為主，具有分散性和多樣性的特點(diǎn)。這使得農(nóng)村財務(wù)審計的對象范圍廣泛，需要針對不同的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計，并考慮到地區(qū)、行業(yè)、個體等不同的特殊情況。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的分散性和多樣性還意味著財務(wù)信息的收集和整理相對困難，審計工作的難度較大，需要審計人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和審計技能。因此，農(nóng)村財務(wù)審計需要建立一套符合實際情況的審計方法和流程，以應(yīng)對分散多樣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動。

(二)農(nóng)村財務(wù)信息披露的不充分性

由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財務(wù)信息披露的法制、規(guī)范化程度和水平相對較差，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)信息的真實性、全面性、及時性等方面存在不充分性的問題。首先，由于農(nóng)村企業(yè)的數(shù)量眾多，小微企業(yè)普遍存在財務(wù)管理水平不高的情況，財務(wù)報表編制不規(guī)范、不完整等問題較為突出。其次，農(nóng)村金融服務(wù)體系相對薄弱，農(nóng)民對財務(wù)信息的了解不足，也會導(dǎo)致財務(wù)信息的披露不充分。此外，部分地方政府和相關(guān)部門對農(nóng)村財務(wù)信息披露的監(jiān)管力度不夠，也會導(dǎo)致信息披露的不充分性問題。進(jìn)而增加了農(nóng)村財務(wù)審計的難度和復(fù)雜性。

(三)農(nóng)村財務(wù)審計的社會責(zé)任感較強(qiáng)

農(nóng)村財務(wù)審計的社會責(zé)任感較強(qiáng)是指審計機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審計時，除了關(guān)注企業(yè)自身利益之外，還要關(guān)注社會公眾的利益。審計機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)村財務(wù)審計時，應(yīng)當(dāng)把握好社會責(zé)任，通過發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)財務(wù)狀況中的問題，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財務(wù)審計存在的問題

(一)農(nóng)村財務(wù)信息不規(guī)范、不真實

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村財務(wù)信息不規(guī)范、不真實是存在的問題之一。首先，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的財務(wù)信息披露不規(guī)范，存在信息不透明、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化等問題。例如，一些農(nóng)村企業(yè)存在財務(wù)報表不完整、不準(zhǔn)確等問題，無法真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況，給財務(wù)審計帶來一定的困難。其次，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的財務(wù)信息不真實，存在虛假宣傳、虛假交易等問題。例如，一些家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社存在虛假宣傳、虛報產(chǎn)量等問題，導(dǎo)致財務(wù)信息不真實，影響財務(wù)審計的準(zhǔn)確性。

(二)農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)管不到位

農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)管不到位問題在實際工作中較為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，監(jiān)管力度不足。在農(nóng)村地區(qū)，財務(wù)審計的監(jiān)管相對薄弱，缺乏專門的審計監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才。這導(dǎo)致了農(nóng)村企業(yè)和組織的財務(wù)審計工作難以得到有效監(jiān)管，容易出現(xiàn)違規(guī)行為和操縱財務(wù)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。其次，監(jiān)管資源分配不均。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，部分地區(qū)的財務(wù)審計監(jiān)管能力較弱，難以滿足審計工作的需求。此外，監(jiān)管資源在地區(qū)之間分配不均，使得一些地區(qū)的審計監(jiān)管形同虛設(shè)。最后，監(jiān)管手段和技術(shù)滯后。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，監(jiān)管部門在信息化建設(shè)方面投入較少，導(dǎo)致信息采集、整理和分析工作的效率和準(zhǔn)確性難以保證。這使得監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)和處理財務(wù)審計問題時反應(yīng)遲緩，無法及時制止不良行為。

(三)農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)不完善

農(nóng)村地區(qū)審計人員整體水平較低，專業(yè)素質(zhì)需要提高。一些地區(qū)的審計人員年齡偏大，且培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會不多，難以適應(yīng)新的審計工作需求。此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動多樣，涉及的行業(yè)和企業(yè)類型較多，審計人員的專業(yè)素質(zhì)也需要相應(yīng)提高。第一，缺乏專業(yè)人才：農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)過程中，可能存在缺乏專業(yè)人才的問題，導(dǎo)致隊伍技術(shù)水平不高，無法滿足審計工作需要。第二，缺乏培訓(xùn)機(jī)會：農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)過程中，可能存在缺乏培訓(xùn)機(jī)會的問題，導(dǎo)致員工技能不能得到提高，無法適應(yīng)新的審計需求。第三，缺乏經(jīng)驗積累：農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)過程中，可能存在缺乏經(jīng)驗積累的問題，導(dǎo)致隊伍缺乏實踐經(jīng)驗，不能熟練處理復(fù)雜的審計工作。

(四)審計法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的缺失

在當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)審計的實踐中，審計法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的缺失是一個突出的問題。這一問題體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，農(nóng)村財務(wù)審計的法規(guī)體系不健全。目前，農(nóng)村財務(wù)審計相關(guān)法律法規(guī)相對分散，缺乏針對農(nóng)村特點(diǎn)的法律法規(guī)。這導(dǎo)致在農(nóng)村財務(wù)審計實踐過程中，審計人員無法依據(jù)明確的法規(guī)進(jìn)行操作，容易造成執(zhí)行不一致的問題。其次，農(nóng)村財務(wù)審計標(biāo)準(zhǔn)的制定滯后。與城市企業(yè)相比，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民合作社的特點(diǎn)和經(jīng)營模式存在較大差異，因此需要制定一套適用于農(nóng)村財務(wù)審計的專門標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)有的審計準(zhǔn)則和指南在很大程度上無法滿足農(nóng)村財務(wù)審計的需求，導(dǎo)致審計工作難以開展。再次，農(nóng)村財務(wù)審計的執(zhí)行力度不足。由于農(nóng)村財務(wù)審計法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的缺失，監(jiān)管部門在實際執(zhí)行過程中難以強(qiáng)制企業(yè)和組織進(jìn)行財務(wù)審計。這導(dǎo)致一些農(nóng)村企業(yè)和組織在財務(wù)管理方面存在較大的漏洞，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。最后，農(nóng)村財務(wù)審計的合規(guī)意識不強(qiáng)。由于缺乏明確的法規(guī)要求，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民合作社在面臨財務(wù)審計時，很容易產(chǎn)生抵觸情緒，不愿意接受審計。這使得審計人員在實際操作過程中，難以發(fā)揮審計的作用。

(五)審計獨(dú)立性不足

農(nóng)村財務(wù)審計中審計獨(dú)立性不足是一個突出的問題，這一問題表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，審計機(jī)構(gòu)與被審單位關(guān)系過于密切。在農(nóng)村財務(wù)審計實踐中，由于地域和人際關(guān)系的原因，審計機(jī)構(gòu)與被審單位往往存在較為復(fù)雜的利益關(guān)系。這種關(guān)系可能導(dǎo)致審計機(jī)構(gòu)在進(jìn)行審計時，受到被審單位的影響，難以保持客觀公正的立場。其次，審計人員的利益沖突問題。在農(nóng)村財務(wù)審計過程中，個別審計人員可能因為與被審單位的關(guān)系或其他利益訴求，對被審單位的財務(wù)狀況進(jìn)行不公正的評估，從而影響審計結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。最后，政治干預(yù)和行政干預(yù)問題。在一些農(nóng)村地區(qū)，政府部門或行政機(jī)關(guān)可能會對審計工作產(chǎn)生影響。這種干預(yù)使得審計機(jī)構(gòu)和審計人員無法保持獨(dú)立地對被審單位進(jìn)行審計，可能導(dǎo)致審計結(jié)果失真。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中加強(qiáng)財務(wù)審計的策略

(一)加強(qiáng)財務(wù)信息公開和監(jiān)管策略

在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，加強(qiáng)財務(wù)信息公開和監(jiān)管策略非常重要。首先，要加強(qiáng)對農(nóng)村企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)信息的監(jiān)管，確保其財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、規(guī)范化，并且加強(qiáng)對企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)信息公開的要求，促進(jìn)企業(yè)的合法合規(guī)經(jīng)營。其次，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)戶財務(wù)信息的監(jiān)管和公開，特別是對農(nóng)戶在土地承包、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的財務(wù)信息，確保農(nóng)戶權(quán)益得到保障。同時，應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)審計結(jié)果的公開，讓社會公眾了解財務(wù)審計的真實結(jié)果，增加審計結(jié)果的公信力和權(quán)威性，提高農(nóng)民對審計工作的信任度。此外，應(yīng)通過各種渠道加強(qiáng)財務(wù)知識的普及，提高農(nóng)民的財務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)其自我保護(hù)能力。最后，還應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)信息的科技應(yīng)用，推廣智慧農(nóng)業(yè)，借助信息技術(shù)手段實現(xiàn)對財務(wù)信息全面、及時、準(zhǔn)確的監(jiān)管和公開。

(二)加強(qiáng)審計監(jiān)督和反饋機(jī)制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，加強(qiáng)審計監(jiān)督和反饋機(jī)制策略可以有效解決財務(wù)審計存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為此，建立健全的審計監(jiān)督和反饋機(jī)制是必要的。首先，加強(qiáng)審計監(jiān)督。要求審計機(jī)構(gòu)在審計過程中要嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行，遵循審計規(guī)范，確保審計質(zhì)量。同時，建立健全審計監(jiān)督制度，對審計機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和評價，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并追責(zé)問責(zé)。其次，建立反饋機(jī)制。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時向被審計單位反饋，要求其改正。同時，建立信息公開機(jī)制，把審計結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。此外，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)問題的有效解決。最后，推行信息化建設(shè)。引入信息化技術(shù)，建立農(nóng)村財務(wù)信息公開平臺，實現(xiàn)審計監(jiān)督信息化，對農(nóng)村財務(wù)信息進(jìn)行實時監(jiān)控和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，提高審計效率和質(zhì)量。

(三)推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)

在推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)方面，需要采取一系列策略來加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升審計隊伍的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，以保證審計工作的有效開展。首先，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審計人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和審計經(jīng)驗。此外，應(yīng)當(dāng)注重引進(jìn)高素質(zhì)人才，吸引優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村財務(wù)審計隊伍中。其次，加強(qiáng)隊伍管理，提高審計隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。應(yīng)當(dāng)建立健全完善的考核機(jī)制，對審計人員的工作進(jìn)行量化考核，并對考核結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的獎懲措施。同時，加強(qiáng)與基層政府的聯(lián)系，深入了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況和審計需求，及時調(diào)整和完善審計隊伍的組織架構(gòu)和工作任務(wù)。最后，加強(qiáng)隊伍建設(shè)的資金保障和技術(shù)支持。應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村財務(wù)審計隊伍的資金投入，提供必要的辦公設(shè)備和技術(shù)支持，以提高審計工作的效率和質(zhì)量。同時，應(yīng)當(dāng)積極引入信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化技術(shù)手段，優(yōu)化審計流程和提升審計效果。

(四)保障審計獨(dú)立性與公正性

為了保障農(nóng)村財務(wù)審計的獨(dú)立性與公正性，可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：首先，完善法律法規(guī)體系，確立審計獨(dú)立性原則。通過制定和完善農(nóng)村財務(wù)審計相關(guān)法律法規(guī)，明確審計獨(dú)立性原則，為審計工作提供堅實的法律依據(jù)。同時，對于違反審計獨(dú)立性原則的行為，應(yīng)當(dāng)加大法律制裁力度，形成有效的約束機(jī)制。其次，強(qiáng)化審計機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理。審計機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，包括設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督委員會，對審計工作進(jìn)行監(jiān)督和評估。此外，還應(yīng)建立嚴(yán)格的審計人員選拔、培訓(xùn)和考核制度，以確保審計人員具備專業(yè)素養(yǎng)，能夠維護(hù)審計獨(dú)立性和公正性。最后，加強(qiáng)審計風(fēng)險防控。通過制定完善的審計風(fēng)險防控制度，規(guī)范審計人員在與被審單位的交往中的行為，防止利益輸送和利益沖突。同時，審計機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險信息共享機(jī)制，提高對潛在風(fēng)險的識別和應(yīng)對能力。

(五)引入現(xiàn)代信息技術(shù)提高審計效率

在農(nóng)村財務(wù)審計中引入現(xiàn)代信息技術(shù)可以顯著提高審計效率。以下是一些關(guān)鍵措施：第一，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘。通過對海量財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合和處理，可以迅速發(fā)現(xiàn)異常交易、潛在風(fēng)險等關(guān)鍵信息，提高審計的針對性和準(zhǔn)確性，從而降低審計工作量和成本。第二，采用人工智能技術(shù)輔助審計判斷。通過訓(xùn)練和應(yīng)用專業(yè)的審計算法和模型，人工智能可以輔助審計人員進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)分析、異常檢測等工作，減輕審計人員的工作負(fù)擔(dān)，提高審計速度。第三，實施遠(yuǎn)程審計和無紙化審計。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，審計人員可以在遠(yuǎn)程辦公環(huán)境中完成審計工作，避免繁瑣的現(xiàn)場核查和交通成本。同時，無紙化審計有助于降低紙質(zhì)資料的管理成本，提高審計工作的便捷性。第四，搭建審計信息共享平臺。通過搭建審計信息共享平臺，各級審計機(jī)構(gòu)可以實現(xiàn)信息資源共享，提高信息利用效率。此外，審計信息共享平臺還可以方便審計機(jī)構(gòu)之間的合作與協(xié)同，提高審計工作的整體效率。第五，加強(qiáng)審計信息安全保障。在引入現(xiàn)代信息技術(shù)的同時，審計機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信息安全管理，確保審計數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。通過采用加密技術(shù)、防火墻等信息安全措施，可以有效防止數(shù)據(jù)泄露和被惡意篡改。

五、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)審計在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但同時也存在著一些問題。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要采取加強(qiáng)財務(wù)信息公開和監(jiān)管、加強(qiáng)審計監(jiān)督和反饋機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)等策略。只有在各方的共同努力下，才能夠讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更加長足的進(jìn)步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。希望本文對于農(nóng)村財務(wù)審計在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有所啟示，也期待更多的學(xué)者和從業(yè)人員關(guān)注并投身于農(nóng)村財務(wù)審計的研究與實踐中。■