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        大國(guó)善治融合為要

        2023-08-25 17:14:51李健
        至愛 2023年7期
        關(guān)鍵詞:層面救助慈善

        文|李健

        中央民族大學(xué)基金會(huì)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師

        2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,更是疫情防控優(yōu)化調(diào)整之后全面恢復(fù)的奮進(jìn)之年。如何提振發(fā)展信心,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),持續(xù)增進(jìn)民生福祉?本屆《政府工作報(bào)告》在深刻回應(yīng)社會(huì)關(guān)切中不乏亮點(diǎn)和創(chuàng)新。在社會(huì)領(lǐng)域,2023年《政府工作報(bào)告》與社會(huì)組織有關(guān)的一段重要表述為:“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,完善基層治理,優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。支持社會(huì)組織、人道救助、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。”相比前幾年《政府工作報(bào)告》,本次將單列的“社會(huì)工作”與“社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善”合并在一起。筆者認(rèn)為這一調(diào)整盡管看似不大,卻可能蘊(yùn)含深意。一方面,在《政府工作報(bào)告》中對(duì)“社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善”這些在社會(huì)公眾甚至部分業(yè)界人士眼中容易混淆的內(nèi)容進(jìn)行專門區(qū)分,凸顯出對(duì)上述領(lǐng)域進(jìn)行分類施策、加大支持力度的必要性;另一方面,將社會(huì)工作與其他四項(xiàng)內(nèi)容合并也釋放出“五位一體”融合發(fā)展的積極信 號(hào)。

        用心品味,“五位一體”融合發(fā)展具備歷史合理性、理論證成性和方法互通性。從歷史層面上看,社會(huì)組織、人道救助、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、公益慈善都有著相同的歷史淵源,共享扶貧濟(jì)困、互助互利、公平正義的價(jià)值理念;從理論層面上看,社會(huì)組織、人道救助、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、公益慈善都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,在提供多樣化社會(huì)服務(wù)、建設(shè)美好社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)等方面發(fā)揮著重要作用;從方法層面上看,社會(huì)組織、人道救助、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、公益慈善在資源募集、項(xiàng)目管理、提供服務(wù)等方面也采用近似的方法論體系。

        反觀現(xiàn)實(shí),當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織、人道救助、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、公益慈善等涵蓋的內(nèi)容龐雜,管理分散,類型多樣,長(zhǎng)期以來各自為戰(zhàn)、難有大功。近年來,民間關(guān)于推動(dòng)“慈善+社工+志愿”領(lǐng)域融合發(fā)展的呼聲不斷,也涌現(xiàn)出許多創(chuàng)新實(shí)踐模式,特別是近兩年民政部大力探索的“五社聯(lián)動(dòng)”模式,在推動(dòng)融合方面進(jìn)行了一定探索,但是聯(lián)動(dòng)的廣度、深度還不夠。此次《政府工作報(bào)告》持續(xù)深化融合發(fā)展并構(gòu)建起“五位一體”的新發(fā)展格局,是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,更是實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活目標(biāo)的必由之路。

        微觀層面,融合發(fā)展將通過融合促進(jìn)共生,在一定程度上緩解上述領(lǐng)域在當(dāng)前發(fā)展中各自面臨的困難和問題,有利于探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑;宏觀層面,融合發(fā)展將有效暢通社會(huì)領(lǐng)域要素流動(dòng),深入推動(dòng)社會(huì)主體廣泛合作,充分釋放社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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