張 瑤，李文華

（煙臺大學(xué)，山東煙臺 264005）

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。2022 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》明確指出，要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動。2018 年，山東省平度市入選我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，并連續(xù)五年入選我國縣域經(jīng)濟綜合競爭力100強。筆者以具有代表性的平度市為例，對平度市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動能“農(nóng)創(chuàng)+”模式進(jìn)行分析，并針對存在的問題提出相應(yīng)對策，以進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化“農(nóng)創(chuàng)+”發(fā)展模式，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特點

近年來，隨著國家各項“三農(nóng)”政策的不斷推進(jìn)落實及相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的不斷深化，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、生產(chǎn)方式不斷創(chuàng)新、零售新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷呈現(xiàn)出新特點。

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形式多樣

我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形式多樣，農(nóng)業(yè)與旅游、餐飲、文化產(chǎn)業(yè)的融合日益緊密，一二三產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展模式日益多元化，“合作社+”等生產(chǎn)方式、加工渠道、銷售運營一體化的發(fā)展模式不斷完善；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)日趨成熟；“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式開辟了新的銷售渠道，使得農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售銷量倍增，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)了從生產(chǎn)到服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈升級。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開放程度加深

近年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的開放程度日益加深。電子商務(wù)的快速發(fā)展及銷售平臺、渠道的不斷完善，使我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間的融合也在由橫向向縱向不斷深化，特色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等銷往國內(nèi)外的各個市場，借助“一帶一路”建設(shè)的良好契機及直播帶貨的趨勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸與擴展。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益共同體更加緊密

農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、加工車間、農(nóng)業(yè)銷售市場等緊密結(jié)合，相互建立的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機制，提高了農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品抵御風(fēng)險的能力，加強了各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)家樂、采摘園、合作社等新模式逐漸興起，豐富了農(nóng)戶與消費者之間的生產(chǎn)關(guān)系。

2 平度市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動能“農(nóng)創(chuàng)+”模式

普遍來說，新動能是指新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等都屬于新動能，而平度市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動能“農(nóng)創(chuàng)+”模式是指農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展過程中產(chǎn)生的新模式，即以農(nóng)業(yè)為核心，以新興產(chǎn)業(yè)為支撐，融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)模式。平度市以“農(nóng)創(chuàng)+”模式為發(fā)展動力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3 “農(nóng)創(chuàng)+”模式的基礎(chǔ)條件及發(fā)展歷程

3.1 基礎(chǔ)條件

平度市位于膠東半島西部，總面積3 175.63 km2，常住人口119.13 萬，耕地面積170 666.67 hm2，共有主要河流25 條。平度市屬溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，四季分明，無霜期長，年平均氣溫11.9 ℃，主要種植作物有花生、玉米、水果、蔬菜等，種植面積約202 246.66 hm2，年總產(chǎn)量145.65 萬t，是我國聞名的糧食主產(chǎn)縣、強筋小麥生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域、國家優(yōu)質(zhì)油料加工中心和國家優(yōu)質(zhì)的食用油生產(chǎn)基地，連續(xù)十年成為山東省產(chǎn)糧大縣“狀元”。平度市依托豐富的農(nóng)業(yè)自然資源，發(fā)展高端特色品牌農(nóng)業(yè)，以特色產(chǎn)品為中心，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增長極，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上聚力、發(fā)力，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)揮“農(nóng)創(chuàng)+”新興模式的優(yōu)勢，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力支撐。

3.2 發(fā)展歷程

3.2.1 打造高端特色品牌農(nóng)業(yè)，搶占先機

2005 年，平度市按照“調(diào)大、調(diào)整、調(diào)外、調(diào)優(yōu)”原則，圍繞葡萄、種子、蔬菜、桑蠶、畜牧五大產(chǎn)業(yè)和設(shè)施栽培農(nóng)業(yè)，提出打造高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的高端特色品牌農(nóng)業(yè)，積極壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步形成了結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局。同時，平度市利用農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢，創(chuàng)建和發(fā)展“四節(jié)四會”，以辦節(jié)特色帶動產(chǎn)業(yè)升級，打破鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的行政區(qū)劃界限，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。截至2022年，平度市已打造“馬家溝芹菜”“平度大花生”“大澤山葡萄”等20個地理標(biāo)志產(chǎn)品。平度市依托農(nóng)產(chǎn)品特色品牌效力及線上線下雙平臺運營，大部分農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售被提前預(yù)訂，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價格低的難題。

3.2.2 打造區(qū)域化布局，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)

平度市立足糧食穩(wěn)定增長，圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，積極打造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊，基于作物生長習(xí)性和種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)條件不同的發(fā)展情況，充分利用土地資源優(yōu)勢，發(fā)展糧食、水果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量打造了大澤山葡萄文化產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園、櫻桃西紅柿產(chǎn)業(yè)園、種苗科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)園等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建起六大特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2.3 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣創(chuàng)新科技

2022年，平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《平度市2022年中央財政支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營能力提升項目實施方案》，在落實最嚴(yán)格耕地保護制度的基礎(chǔ)上，堅持推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級服務(wù)作用，積極探索多元化、多樣化的科技創(chuàng)新服務(wù)，加強科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。平度市利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，發(fā)展智能溫室大棚，并根據(jù)特有的鹽堿地土壤特質(zhì)建立了種植場，先后從國內(nèi)外引入了不同品種的番茄開展試驗試種，實現(xiàn)了品種統(tǒng)一化、育苗統(tǒng)一化，并對種植農(nóng)戶的種植全過程進(jìn)行全方位的技術(shù)跟蹤服務(wù)，提高了種植技術(shù)水平，保障了種植效益。

3.2.4 堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模

2022 年，平度市制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)77 項，注冊農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)4 370 個，從政策優(yōu)惠、資金補助、信貸服務(wù)等方面加強扶持，重點培育龍頭企業(yè)。通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與檢驗體系，大力發(fā)展“三品”農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、綠色食品、有機食品），并依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不斷擴張農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模，積極吸引外來農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶發(fā)展。

4 “農(nóng)創(chuàng)+”模式分析

農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品不只是對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡單創(chuàng)新，其最主要的特點是具有特色性和創(chuàng)意性，其文化內(nèi)涵是特色文化本身所蘊含的承載性。平度市依據(jù)本土特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，改變單一的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，在挖掘本土文化、民族價值并將其轉(zhuǎn)化為創(chuàng)意資本的基礎(chǔ)上，緊跟國家融合發(fā)展試點步伐，創(chuàng)新農(nóng)創(chuàng)發(fā)展機制，圍繞打造“農(nóng)創(chuàng)平度”品牌，構(gòu)建“農(nóng)創(chuàng)+”六大模式（農(nóng)創(chuàng)+名品，農(nóng)創(chuàng)+科技，農(nóng)創(chuàng)+電商，農(nóng)創(chuàng)+旅游，農(nóng)創(chuàng)+扶貧，農(nóng)創(chuàng)+金融），積極打造“農(nóng)創(chuàng)體”，助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

4.1 農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合發(fā)展

所謂“產(chǎn)業(yè)鏈延伸”，就是以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工為出發(fā)點，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈向前、向后擴展，形成以農(nóng)業(yè)為主的新型產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展方式。

平度市依托“大澤山葡萄”“云山櫻桃”等品牌農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合傳承紅色文化，積極打造旅游品牌及旅游產(chǎn)品，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)辦葡萄節(jié)、豐收節(jié)、美食節(jié)等活動的方式擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度，同時以農(nóng)家樂為載體，助推美食業(yè)與民宿業(yè)的發(fā)展，滿足游客游玩、采摘、放松的需求；同時大力發(fā)展果蔬種植基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，延長農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。

4.2 農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交叉型融合發(fā)展

在農(nóng)村信息化不斷發(fā)展的大背景下，農(nóng)村電商逐漸興起并不斷普及。平度市通過構(gòu)建“農(nóng)創(chuàng)+電子商務(wù)”模式，將農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與電子商業(yè)有效融合，改變農(nóng)戶單一的銷售渠道，解決了農(nóng)戶因物流長途運輸、中間商賺差價、果蔬不耐貯藏等導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題。通過構(gòu)建電子商務(wù)農(nóng)創(chuàng)體、打造本土直播運營平臺等方式，帶動了種植業(yè)、物流業(yè)、商品冷藏業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3 農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)滲透型融合發(fā)展

農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)滲透型融合發(fā)展模式是指將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)滲透、融合到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)革新，逐步模糊和消除產(chǎn)業(yè)間的界限，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的外溢作用。平度市“農(nóng)創(chuàng)+科技”模式通過政府政策引導(dǎo)和支持，提供專家指導(dǎo)與技術(shù)支撐，創(chuàng)新生產(chǎn)發(fā)展方式，并以種業(yè)公司為依托，引進(jìn)青島市首家涉農(nóng)工作站，開展集科技創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、示范推廣于一體的“農(nóng)創(chuàng)體”。同時，對農(nóng)戶農(nóng)具進(jìn)行補助補貼，鼓勵農(nóng)戶學(xué)習(xí)并應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系。

5 “農(nóng)創(chuàng)+”模式存在的問題及其對策

5.1 問題

5.1.1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺少金融支撐

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險高，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和抵押貸款形式少，利率高，審查制度過于嚴(yán)苛，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體銀行信貸的難度較大、信貸額度較低。同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者大都是農(nóng)戶和小微型企業(yè)，這些經(jīng)營主體有效的不動產(chǎn)抵押較少，在融資方面缺少有效擔(dān)保，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難，融資渠道狹窄，無充足的資金支持，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程緩慢。

5.1.2 利益機制不完善

互惠互利、風(fēng)險共擔(dān)的利益機制，是實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保證。由于農(nóng)戶與從事農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)的企業(yè)之間沒有較為密切的利益關(guān)系，使得農(nóng)民難以充分享有一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來的紅利。當(dāng)前，農(nóng)民與農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)企業(yè)之間更多地將合同制作為彼此之間的利益聯(lián)結(jié)機制，而股份合作制和股份制兩種緊密型的利益聯(lián)結(jié)機制還沒有得到廣泛普及和使用。與股份制和股份合作制相比，合同制存在著違約率高和隨意性強的缺點，農(nóng)民往往無法通過合同制保障自身利益，也不能以按股分紅、利潤返還和保護價收購等形式獲取更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤。

5.2 對策建議

5.2.1 增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融支撐力

相關(guān)部門要加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，創(chuàng)新金融工具，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的融資制度和多層次、多渠道、多樣化的融資機制。例如，試點推廣農(nóng)房抵押貸款等，擴大農(nóng)民貸款抵押的物品范圍，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，對于信用優(yōu)良的農(nóng)戶，提高其貸款額度，精簡貸款手續(xù)，拓展信貸和融資渠道，加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資力度。

5.2.2 構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、發(fā)展新型農(nóng)民合作社，以龍頭企業(yè)幫扶、合作社引領(lǐng)帶動個體農(nóng)戶發(fā)展，推行農(nóng)戶參與股份合作制，加強個體農(nóng)戶與集體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)間的利益聯(lián)系；在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可開展農(nóng)村土地改革，鼓勵農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場等以土地、勞動力等要素入股農(nóng)業(yè)企業(yè)；企業(yè)可通過合資方式引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展培訓(xùn)講座，指導(dǎo)農(nóng)戶有效管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)戶專業(yè)技能。

5.2.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

當(dāng)前農(nóng)民受教育水平較低，專業(yè)技術(shù)人才較少，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有利于提高農(nóng)戶綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。相關(guān)部門要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理人員的培訓(xùn)，提高其管理水平，組織農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)技術(shù)專題講座，緊跟智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，提高專業(yè)技能。同時，政府也可為農(nóng)村青年提供一些優(yōu)惠政策，吸引年輕勞動力加入農(nóng)民合作社，加強農(nóng)業(yè)年輕隊伍的建設(shè)。

6 結(jié)語

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要把手。通過對平度市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新動能“農(nóng)創(chuàng)+”模式具備的基礎(chǔ)條件、發(fā)展歷程、發(fā)展成效等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，總結(jié)出平度市三大融合發(fā)展模式，并針對當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題，提出增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展金融支撐力、構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等對策建議，以期為其他地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有效借鑒。