王玎君

（中海環(huán)境科技（上海）股份有限公司）

引言

根據(jù)2017年的歐盟噪聲測繪地圖顯示，德國約有640萬人受到55分貝（A）以上的日間鐵路交通噪聲影響，約有850萬人受到55分貝（A）以上日間道路交通噪聲的影響。2018年世界衛(wèi)生組織在一份環(huán)境噪聲指南中，建議將鐵路交通的噪聲暴露降低到LDEN=54分貝（A）和Lnight=44分貝（A），對于道路交通噪音，建議降低至LDEN=53 dB（A）和Lnight=45 dB（A），以避免有害的健康影響。為降低噪音對人類生活環(huán)境的影響，歐盟早在2002年就頒布了環(huán)境噪聲治理的有關(guān)規(guī)定，旨在推動噪音污染范圍的界定、信息共享和公眾參與。該規(guī)定采取三步走的方法，首先，各國應(yīng)清晰界定噪音污染范圍并標(biāo)示在噪音地圖上。其次，公眾應(yīng)知曉環(huán)境噪聲危害及污染涉及范圍。最后，應(yīng)為噪聲污染區(qū)制定行動計(jì)劃。

基于歐盟議會在2002年49號法令有關(guān)環(huán)境噪聲治理規(guī)定的頒布，蒂羅爾環(huán)境局對噪音地圖的建立進(jìn)行了技術(shù)評估，利用地形圖上不同顏色標(biāo)識的噪聲數(shù)值，判斷引起噪聲污染的原因及噪聲超標(biāo)涉及的影響范圍，隨后有針對性地采取主、被動噪音防護(hù)措施。該地區(qū)260棟建筑中，噪聲治理項(xiàng)目開始之前的晝間負(fù)載在60～65分貝之間，這大致相當(dāng)于雙方大聲對話的音量。蒂羅爾環(huán)境局建議只要在技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)性分析計(jì)算在合理數(shù)值范圍，則應(yīng)當(dāng)按聲學(xué)保護(hù)規(guī)定使用適當(dāng)?shù)脑胍糁卫泶胧1]。文章關(guān)于該地區(qū)的降噪指數(shù)設(shè)定、方案經(jīng)濟(jì)性分析和主、被動降噪措施的選擇等方面進(jìn)行了實(shí)操性的方案分析和應(yīng)用推薦。

1 噪音指數(shù)和目標(biāo)對象

1.1 噪音指數(shù)

（1）世界衛(wèi)生組織環(huán)境噪聲指令使用兩個噪聲指標(biāo)，LDEN（24 小時平噪聲均水平）和Lnight（晚上22 點(diǎn)到次日早上 6點(diǎn)的分貝數(shù)值），

（2）LDay、LEvening和 LNight分別定義為3個測評時間段，根據(jù) ISO 1996-2：1987通過的A加權(quán)等效連續(xù)聲級規(guī)定，評估期為一年，并在每天24小時時段的以下三個時段進(jìn)行測量。

Lday（6:00-18:00）、Levening（18:00～22:00）和Lnight（22:00～次日6:00）。每日噪聲時段的界定權(quán)重有所不同，可以利用以下公示換算。

蒂羅爾住宅區(qū)的晝間排放限值為（LDEN）65 db，夜間排放限值為50 db，根據(jù)《聯(lián)邦排放控制法實(shí)施條例》第16條規(guī)定，為了保護(hù)附近居民免受道路交通噪聲造成的有害環(huán)境影響，必須確保噪音測量數(shù)值不超過以下任何一個極限值，見表1。

表1 噪音排放限值表

1.2 目標(biāo)對象

噪聲整治的評估應(yīng)將道路的交通噪音對常住人口的干擾減少到一定程度，以合理的經(jīng)濟(jì)支出實(shí)現(xiàn)可能的降噪效果，但是政府資金的支出針對的目標(biāo)對象也應(yīng)按條例審定，體現(xiàn)準(zhǔn)確、公平的原則。因此，在如何界定受噪聲影響的周邊住戶時，當(dāng)?shù)卣O(shè)定以下審核要求：

（1）有關(guān)的住戶必須受到來自道路的交通噪聲的影響。

（2）在申請時，至少超過一個噪音（晝間或夜間）限值。

（3）受影響的住宅必須在道路建設(shè)之前就已經(jīng)存在，或者至少有10年的歷史（建筑許可證記錄的日期）。

（4）申請人（租戶、業(yè)主）必須在有關(guān)住宅內(nèi)居住了至少10年（租戶的登記證書）或是業(yè)主本人（不包括繼承）。

（5）近期內(nèi)沒有放棄或遷移此居住地的計(jì)劃。

滿足以上原則的申請人，有資格在降噪方案中獲取當(dāng)?shù)卣馁Y助，資助金額僅限申領(lǐng)一次。

2 降噪方案

當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，方案經(jīng)濟(jì)性分析方面，首先是要檢驗(yàn)合理的投資范圍，其次按計(jì)算結(jié)果，同步指導(dǎo)主動降噪措施和被動降噪措施的成本分?jǐn)偙壤?，明確以政府為主導(dǎo)，居住社區(qū)共同分擔(dān)的行動方案。技術(shù)方面，主動降噪措施指在街道人行道區(qū)域新建聲屏障主動降噪，被動降噪措施指在房屋上采取隔音窗或隔音門和吸音風(fēng)扇等改裝措施，降噪措施實(shí)施后的噪音數(shù)值，不應(yīng)超過規(guī)定的噪音排放限值[2]。

2.1 方案的經(jīng)濟(jì)性分析

經(jīng)濟(jì)性分析的重點(diǎn)在于，主動降噪措施的建設(shè)成本與補(bǔ)償被動降噪措施成本之間的對比。如果主動降噪措施的成本不超過被動降噪措施補(bǔ)償成本的六倍，則認(rèn)為降噪方案在經(jīng)濟(jì)上是合理的。費(fèi)用確定規(guī)則如下：W=Ka/Kp＞6，Ka：主動降噪措施的成本（300 歐元/平方米的聲屏障或根據(jù)成本估算加權(quán)，350歐元/平方米的預(yù)計(jì)聲屏障成本）

Kp：補(bǔ)償被動降噪措施（隔音門、隔音窗和通風(fēng)裝置）的成本

（1）聲屏障降噪效果<5分貝：Kp=0歐元；

（2）聲屏障降噪效果≥5分貝且降噪后效果在50～55分貝之間：Kp=200歐元；

（3）聲屏障降噪效果≥5分貝且降噪后效果在晝夜極限值下：Kp=1 000歐元；

（4）聲屏障降噪效果≥8分貝且降噪后效果在晝夜極限值上：Kp=1 000歐元；

結(jié)合800米聲屏障造價成本與260戶目標(biāo)對象的補(bǔ)償總成本對比，方案經(jīng)濟(jì)性分析初步結(jié)果小于6，可行性研究結(jié)果是合理的。在隨后的聲屏障實(shí)施成本確認(rèn)階段，方案經(jīng)濟(jì)性分析最終結(jié)果小于3，蒂羅爾當(dāng)局規(guī)定，采用聲屏障主動降噪的方式，當(dāng)?shù)卣袚?dān)三分之二的建造成本，居住社區(qū)承擔(dān)三分之一的建造成本。

2.2 主動降噪措施與空間的融合以及設(shè)計(jì)關(guān)鍵

歐盟國家崇尚的空間一體化的理念，一方面源于居民對私人環(huán)境防護(hù)的需求（防止窺探、入室盜竊、噪聲污染等），另一方面源于地形綠化的保留，減少加裝后的聲屏障墻體對環(huán)境的破壞。有必要確定哪些戶外空間原則上必須保持開放。戶外空間使用的利弊必須相互權(quán)衡。比如，在十字路口綠色走廊的情況下，聲屏障的設(shè)計(jì)必須使綠色空間在街道空間中保持可識別性。又比如，教堂是當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)，不應(yīng)被聲屏障遮擋。

聲屏障主動降噪始終應(yīng)以住宅區(qū)為中心導(dǎo)向，同時結(jié)合行人、騎車人的感受。以住宅區(qū)為導(dǎo)向的道路的設(shè)計(jì)方式是，不僅應(yīng)滿足住宅區(qū)居民的視線和聲環(huán)境舒適體驗(yàn)度，尤其還值得注意的是，為行人提供盡可能寬闊的通行空間和逗留質(zhì)量。一般來說，街道越寬，尤其是行人可以感知的空間，聲屏障可以設(shè)置越高，而不會對道路空間造成太大損害。綜合行人、騎車人和居民對聲屏障設(shè)計(jì)的意見，項(xiàng)目主要從聲屏障高度和材質(zhì)兩大要素進(jìn)行比選。

2.2.1 高度方面

聲屏障允許高度的評估一方面從建造所需達(dá)到的降噪指數(shù)的角度考慮，以往各種材料的實(shí)踐已經(jīng)證明路側(cè)聲屏障能夠?qū)崿F(xiàn)2～10 dB的永久降噪。另一方面從道路使用者的角度進(jìn)行。在確定聲屏障墻體允許高度時，聲屏障在街道空間中的位置（尤其是人行道的位置）起著重要作用。項(xiàng)目方因此選取了1.5 m、2.5 m和3 m高度的不同方案。

（1）1.5 m高聲屏障：高度1.5 m的聲屏障沒有隔離街道空間和阻礙住戶視線，幾乎沒有遭到反對意見。在具有大部分開放戶外空間的隔聲降噪項(xiàng)目中，住戶通常只能容忍與現(xiàn)有外墻同等高度的隔音屏障，但是對于臨街住戶的噪音保護(hù)效果不明顯[3]。

（2）2.5 m高聲屏障：高度2.5 m高的聲屏障，它后面的空間只能隱約辨認(rèn)。住宅區(qū)居民認(rèn)為，沿著沒有步行區(qū)的道路上，2.5 m高的聲屏障是可以容忍的。在多輪居民社區(qū)的公開征詢后，綜合室外空間視覺舒適度，2.5 m高的聲屏障建造后滿足噪音排放限值的數(shù)據(jù)規(guī)定。

（3）3 m高聲屏障：高度3 m高的聲屏障對當(dāng)?shù)刈艨磥順?gòu)成心里恐懼，造成空間壓抑，在大多數(shù)情況下與住宅房屋不兼容。即使有寬闊的自行車和步行區(qū)、綠化帶，3米高的聲屏障的聲屏障與街道空間相容性較差。

2.2.2 材料方面

根據(jù)前述方案經(jīng)濟(jì)性分析評估，聲屏障的材質(zhì)將根據(jù)具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。在滿足降噪指標(biāo)的前提下，采納一種成熟、實(shí)踐性較強(qiáng)的聲屏障材料，目的是確保聲屏障的設(shè)計(jì)符合聲學(xué)保護(hù)規(guī)范的要求。材質(zhì)選擇的考慮因素包括：街道空間景象、特征和組成元素；臨近建筑的材料選用以及材料的降噪效果等。雖然過往各種材料均有成功使用的案例，但有意識的選擇和街道空間元素相容、隔音較好，維護(hù)方便的建筑材料仍然重要。

2.2.2.1 天然石頭蓋的聲屏障

天然石材是村莊中心和老城區(qū)等較早住宅區(qū)結(jié)構(gòu)的特征。然而最近，它們也可以在較新的建筑物中找到，如果當(dāng)?shù)厥某渥悖瑧?yīng)使用該地區(qū)典型的石材類型。但是金屬絲捆綁天然石頭漏聲間隙大，整體吸音效果一般。

2.2.2.2 木制結(jié)構(gòu)聲屏障

木材是可再生原材料，使用壽命約為30年。木材的使用方式多種多樣（從原木板到復(fù)合木板條）和加工方法。木材經(jīng)常與其它建筑材料結(jié)合使用。木材比其它材料更好地融入到現(xiàn)有樹木和灌木叢的街道空間。木材應(yīng)水平或垂直鋪設(shè)，避免水平、垂直混搭填充聲屏障墻體，引起視覺不適。

2.2.2.3 混凝土混合劑類聲屏障

混凝土（礫石和粘合劑的混合物）以現(xiàn)澆混凝土或預(yù)制混凝土構(gòu)件和輕質(zhì)磚塊的形式使用。表面可以以非常不同的方式設(shè)計(jì)：從光滑的混凝土到目前流行的水泥基打印混凝土。自上世紀(jì)中葉以來，混凝土墻已被大規(guī)模使用，但從混凝土原材的制備、運(yùn)輸和現(xiàn)場施工的泥漿污染等問題未能獲得大多數(shù)人的同意。

2.2.2.4 玻璃聲屏障

玻璃不是街道空間的獨(dú)特元素，因此只能在不可避免的地方使用，即絕對需要透明度或照明的地方。玻璃墻對鳥類來說是一個很大的危險。因此，它們的設(shè)計(jì)方式必須使鳥類易于識別。羅紋、磨砂、噴砂或彩色玻璃適合作為保護(hù)措施。垂直提示膠帶（寬1～2 cm，最大距離為5～10 cm）、扁平標(biāo)記或傾斜玻璃表面也提供有效保護(hù)。

2.2.2.5 金屬聲屏障

金屬（主要是鋼、鋁板）用于支撐結(jié)構(gòu)和噪音保護(hù)組件（例如穿孔板）。金屬是工業(yè)區(qū)建筑以及街道公共設(shè)施空間（圍欄、信號板等）所有部分的特征。通常不建議使用純粹的金屬聲屏障材料。

此項(xiàng)目聲屏障采用木制板條為吸聲填料的金屬框架支撐結(jié)構(gòu)，木制板條使用壽命長、維護(hù)方便，聲屏障與樹木、灌木等周圍環(huán)境的相融合也較好。噪聲監(jiān)測表明，在K10.40～K11.20 km之間的區(qū)域，2.5 m的高度安裝聲屏障系統(tǒng)是一種有效的措施，噪聲監(jiān)測證明滿足該住宅區(qū)噪聲排放限值的要求。噪聲監(jiān)測還提供了證據(jù)，證明在聲屏障建設(shè)之前，大約260個建筑物受聲面超過規(guī)定值。通過建造聲屏障，這個數(shù)字可以減少到大約90個建筑物。

2.3 被動降噪措施

被動降噪措施包括隔音窗或隔音門和吸音風(fēng)扇。市政道路管理局根據(jù)適用的資金使用計(jì)劃，以財(cái)政支持的形式提供給住戶，用于在客廳和臥室安裝隔音窗和外門，包括必要的通風(fēng)系統(tǒng)。滿足降噪保護(hù)條件的住戶可以得到市政道路管理當(dāng)局的一次性經(jīng)濟(jì)資助，用于相應(yīng)部位改裝符合聲學(xué)保護(hù)規(guī)定的降噪門窗。

（1）為了達(dá)到足夠的隔音效果，窗戶，包括窗框都必須更新。申請人決定窗戶系統(tǒng)和材料成分。根據(jù)《建筑室內(nèi)聲學(xué)隔音B 8115》規(guī)定，窗戶的隔音值至少為38分貝，但不超過45分貝。所需的降噪指數(shù)要根據(jù)實(shí)際的噪音水平來具體確定，比如，對于60分貝的噪音，建議安裝隔音指數(shù)至少為42分貝的隔音門窗[4]。

（2）原則上，門窗的隔音措施也可以在不更換門窗框的情況下進(jìn)行，但必須確保使用經(jīng)授權(quán)的測試機(jī)構(gòu)測試和批準(zhǔn)的隔音系統(tǒng)，并且由執(zhí)行公司保證其隔音效果。如果沒有達(dá)到規(guī)定的降噪效果，那么已經(jīng)收到的任何資助都將被償還給市政道路管理當(dāng)局。

（3）更換門窗的補(bǔ)貼僅考慮客廳和臥室的窗戶和住戶的外門，尺寸與現(xiàn)有門窗尺寸大致相同，隔音指數(shù)為38分貝到45分貝之間。此外，此次改造不補(bǔ)貼涉及相鄰房間、走廊、廚房、地下室和閣樓的門窗。補(bǔ)貼按門窗的最高比例不超過交付隔音門窗的實(shí)際成本的50%。

（4）必要的、良好的隔音窗密封性，還需要在客廳和臥室安裝單獨(dú)的通風(fēng)裝置，以確保必要的空氣交換?？諝饬髁恐辽贋?20 m3/h。當(dāng)無法從建筑物背對街道的一側(cè)提供充足的新鮮空氣時，臥室首先需要這種隔音風(fēng)扇。

隨著以上被動降噪防護(hù)措施的落實(shí)，較為全面地補(bǔ)充了聲屏障主動降噪的薄弱短板，聲環(huán)境整體治理效果令人滿意，居民們期盼已久的安逸、寧靜的生活環(huán)境已付諸實(shí)現(xiàn)。

3 對我國聲環(huán)境治理的借鑒

（1）隨著我們國家夜生活的豐富，在噪聲監(jiān)測時段劃分方面，建議增加傍晚Levening（18：00～22:00）時段的測評數(shù)值。只要保證24小時晝間指數(shù)LDEN和夜間睡眠時段Lnight的噪音低于歐盟和世界衛(wèi)生組織建議的噪音排放限值，商業(yè)區(qū)等夜市經(jīng)濟(jì)活力區(qū)傍晚時段的噪音排放限值應(yīng)予適當(dāng)放松。

（2）收集噪音投訴居民的住房歷史，精細(xì)劃分降噪措施的受惠目標(biāo)住戶。申請隔音門窗安裝補(bǔ)貼時，應(yīng)確定噪聲治理目標(biāo)的實(shí)際情況，避免未超過噪聲污染排放限值的住戶或臨時租戶參與噪聲治理項(xiàng)目增加的額外成本，嚴(yán)格按規(guī)定條件控制聲環(huán)境治理項(xiàng)目的補(bǔ)償成本總額。

（3）各地的街道、社區(qū)盡可能提前參與到潛在地區(qū)的新建鐵路、道路前期規(guī)劃。在區(qū)域用途劃分、交通路線設(shè)計(jì)和受噪聲污染范圍的標(biāo)定等方面，借鑒噪音地圖等國際上成功使用的經(jīng)驗(yàn)，提高城市現(xiàn)代化、精細(xì)化管理水平。

（4）參考方案經(jīng)濟(jì)性計(jì)算評估降噪方案的可行性，以經(jīng)濟(jì)性計(jì)算結(jié)果指導(dǎo)主、被動降噪防護(hù)措施的成本分?jǐn)?。通過分?jǐn)偝杀镜男问?，增進(jìn)居住社區(qū)的公眾參與，促進(jìn)項(xiàng)目各方共治共享的參與深度，共同保證項(xiàng)目的施工質(zhì)量和實(shí)際降噪效果。

（5）以滿足噪音排放限值為基礎(chǔ)，在選擇聲屏障高度和材質(zhì)時，更多考慮與街道空間、建筑組成元素的一體化融合、施工環(huán)境和鳥類保護(hù)等可持續(xù)、和諧的要求。在建筑外門、對外窗戶的隔音改造方面，住戶應(yīng)知曉并利用好政府的補(bǔ)償資助，監(jiān)督隔音門窗的改裝符合聲學(xué)技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，獲取最佳降噪效果。