靳呈偉

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新就像撬動(dòng)地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡。中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化。中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。加快建設(shè)科技強(qiáng)國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。必須瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求，系統(tǒng)布局關(guān)鍵創(chuàng)新資源，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研深度融合優(yōu)勢，不斷在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇期關(guān)鍵靠科技創(chuàng)新

當(dāng)前，我們正處于世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距可能被拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵是依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。必須把這個(gè)問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識。一是加快科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，都需要強(qiáng)大科技支撐。必須加快從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。以科技創(chuàng)新推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。二是加快科技創(chuàng)新是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需要。推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)要靠科技強(qiáng)國?？茖W(xué)技術(shù)現(xiàn)代化從來都是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)。三是加快科技創(chuàng)新是全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的需要。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。

自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動(dòng)著人類社會向前發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局。一些國家抓住科技革命的難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力迅速增強(qiáng)，綜合國力快速提升。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是一次全方位變革，將重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將對人類生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值理念產(chǎn)生深刻影響。科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運(yùn)，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。在激烈的國際競爭中，我國開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，根本上要依靠科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新取得歷史性成就，也面臨瓶頸

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面謀劃科技創(chuàng)新工作，全面部署科技創(chuàng)新體制改革，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，標(biāo)志著我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

同時(shí)，也應(yīng)該看到，同建設(shè)世界科技強(qiáng)國的目標(biāo)相比，同黨的二十大提出的新任務(wù)新要求相比，我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸。我國科技在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面存在諸多不適應(yīng)的地方，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變，科技基礎(chǔ)仍然薄弱。這導(dǎo)致科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。如果不能很好解決這個(gè)問題，可能會成為我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。

以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，支撐強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興

我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。也就是推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第一，著力打通科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的通道，推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，推進(jìn)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?？茖W(xué)技術(shù)脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，上下游不銜接，就可能白忙活一場?？蒲泻徒?jīng)濟(jì)不能搞成“兩張皮”，科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，不應(yīng)只是技術(shù)報(bào)告、科研論文、實(shí)驗(yàn)室樣品，必須經(jīng)過一定范圍論證，該用的就要用，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。換句話說，科技創(chuàng)新要同國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局?？蒲泻徒?jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密的問題，是我國多年來的一大痼疾。這個(gè)問題解決不好，科研和經(jīng)濟(jì)始終是“兩張皮”，科技創(chuàng)新效率就很難有一個(gè)大的提高。解決科研和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密的問題，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，要發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力。企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。堅(jiān)持和強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，要促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。其中，科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，發(fā)揮“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。中小微企業(yè)則要發(fā)揮好應(yīng)對技術(shù)路線和商業(yè)模式變化的獨(dú)特優(yōu)勢。

第二，全面深化科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，提升創(chuàng)新體系效能，激發(fā)創(chuàng)新活力。科技領(lǐng)域是最需要不斷改革創(chuàng)新的領(lǐng)域?？萍紕?chuàng)新要取得突破，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”支撐，更需要制度等“軟件”保障。推進(jìn)自主創(chuàng)新，最緊迫的是破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。當(dāng)前，世界已進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，科學(xué)研究特別是基礎(chǔ)研究的組織化程度越來越高，制度保障和政策引導(dǎo)對研究產(chǎn)出的影響越來越大，迫切要求深化研究體制機(jī)制改革，發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用。因此，需要在體制和管理上采取切實(shí)舉措。深化科技體制改革，要打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道、優(yōu)化科技政策供給、完善科技評價(jià)體系、營造良好創(chuàng)新環(huán)境。科技體制改革還必須與其他方面改革協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)和完善科技創(chuàng)新管理，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接，建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系，提升整體效能。科技管理改革不能只做“加法”，要善于做“減法”，推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變。按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，減少分錢、分物、定項(xiàng)目等直接干預(yù)，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從煩瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來！

第三，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。重大科技創(chuàng)新成果是國之重器、國之利器。真正的大國重器，一定要掌握在自己手里。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，總是跟蹤模仿是沒有出路的，要靠自己拼搏，必須自力更生、自主創(chuàng)新。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)要靠大幅提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。全面提高自主創(chuàng)新能力，要特別重視原始性專業(yè)基礎(chǔ)理論突破，加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、前沿性技術(shù)研究和技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進(jìn)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新成果的源頭供給。矢志不移自主創(chuàng)新，保持堅(jiān)定的創(chuàng)新信心尤為重要。我們自己推出的新技術(shù)新產(chǎn)品，在應(yīng)用中出現(xiàn)一些問題是自然的，可以在用的過程中繼續(xù)改進(jìn)，不斷提高質(zhì)量。

第四，著力以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，深度參與全球科技治理。科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類要破解共同發(fā)展難題，比以往任何時(shí)候都更需要國際合作和開放共享。我們要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參加或發(fā)起設(shè)立國際科技組織，全方位加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的地位，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，以更多重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為人類文明進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員）