李大命 唐晟凱 鐘立強 劉燕山 谷先坤 殷稼雯 蔣琦辰

摘?要：水產(chǎn)種質(zhì)資源是水生生物資源的重要組成部分和漁業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，屬于國家的重要戰(zhàn)略資源，劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境的重要措施之一。文章概述了江蘇省內(nèi)陸水域國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設過程及現(xiàn)狀，總結(jié)了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的水域類型、面積大小及保護對象種類，指出水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設和管理中存在的一些問題，并就水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的未來發(fā)展提出了措施建議。

關鍵詞：國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)；保護對象；保護區(qū)建設；措施建議

水產(chǎn)種質(zhì)資源是支撐國民生產(chǎn)、人民生活和社會科技活動的重要戰(zhàn)略資源，在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日益突出，其擁有量和研發(fā)利用程度已成為國家可持續(xù)發(fā)展能力和綜合國力的重要指標之一［1-2］。我國的水產(chǎn)種質(zhì)資源豐富，分布廣泛，是漁業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎和人類重要的食物蛋白來源。近幾十年來，由于過度捕撈、環(huán)境污染、水利工程建設和生境破壞等因素影響，我國許多地區(qū)水產(chǎn)種質(zhì)資源銳減甚至喪失，嚴重影響了漁業(yè)經(jīng)濟、遺傳育種和生態(tài)保護等，因此開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護刻不容緩［3-6］。

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是指為保護和合理利用水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，在保護對象的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等主要生長繁育區(qū)域，依法劃出一定面積的水域灘涂和必要的土地予以特殊保護和管理的區(qū)域［7］。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是水產(chǎn)種質(zhì)資源就地保護的一種有效形式，建立適當數(shù)量的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，將對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護發(fā)揮重要作用［8］。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）從2007年開始水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的劃定工作，迄今共批準建設523處水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)［9］。

江蘇省位于我國東部，東臨黃海和東海，長江、淮河貫穿其中，江河縱橫，湖泊眾多，水面遼闊，自然條件優(yōu)越，氣候溫和濕潤，魚類資源豐富，在全國水域生物多樣性保護中占有重要地位。江蘇省是擁有水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)數(shù)量較多的省份之一，也是我國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)分布的熱點地區(qū)［9-10］。從2007年至2017年，江蘇省內(nèi)陸水域共劃定32個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)［11-21］。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)都設有相應的管理機構(gòu)，管理機構(gòu)隸屬于各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，開展日常管護工作。

本文基于已公布的32個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的基本資料，概述了江蘇省內(nèi)陸水域國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設現(xiàn)狀、分布區(qū)域、水域類型、面積大小及保護對象，對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設及管理過程中存在的問題與不足進行分析，并就水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的未來發(fā)展提出相關建議措施。

1?江蘇省淡水國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設現(xiàn)狀

迄今 ，江蘇省內(nèi)陸水域共獲批建設32個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（S1～S32），保護區(qū)所處位置及分布見圖1。從地理分布來看，保護區(qū)主要位于江蘇省西部和南部區(qū)域。從所屬水系和流域來看，保護區(qū)主要分布在長江干流及其附屬湖泊和淮河流域下游湖泊，長江流域和淮河流域各有16個保護區(qū)。從獲批建設年份來看（見圖2），2008年和2009年獲批建設的保護區(qū)（S5～S14）數(shù)量最多，各為5個，其次是2007年和2012年，獲批建設的保護區(qū)（S1，S4，S19～S22）數(shù)量各為4個，2011年和2013年獲批建設保護區(qū)（S16～S18，S23～S25）各3個，其他年份獲批建設的保護區(qū)數(shù)量相對較少，其中2010年和2015年各獲批建設1個保護區(qū)（S15，S28）。從保護區(qū)管理機構(gòu)所屬的行政區(qū)域來看，蘇州市有3個保護區(qū)（S3，S14，S22），南京市（S5～S6）和揚州市（S8，S15）各有2個保護區(qū)，無錫市（S26）和常州市（S12）各有1個保護區(qū)，鎮(zhèn)江市（S25）、泰州市（S4）、淮安市（S9）、南通市（S17）、鹽城市（S30）也各有1個保護區(qū)。江蘇省五大淡水湖泊（太湖、洪澤湖、高寶-邵伯湖、駱馬湖和滆湖）的漁業(yè)資源由省漁業(yè)管理委員會辦公室管理，其中太湖有3個保護區(qū)（S1，S18，S21），洪澤湖有6個保護區(qū)（S2，S19，S27，S28，S29，S31），高寶-邵伯湖有5個保護區(qū)（S7，S13，S16，S24，S32），滆湖（S11，S23）和駱馬湖（S10，S20）各有2個保護區(qū)。

2?保護區(qū)水域類型

根據(jù)保護區(qū)水域類型，可將國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)劃分為河流型、湖泊型、水庫型、河口型及海洋型［8-10］。據(jù)此可將32個保護區(qū)劃分為河流型和湖泊型兩種類型，其中河流型保護區(qū)有5個（S4，S5，S8，S17，S25），全部集中在長江干流，其余的27個保護區(qū)均為湖泊型?？梢钥闯觯K省內(nèi)陸水域國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的水域類型單一，其中以湖泊型保護區(qū)居多，河流型保護區(qū)較少，缺乏水庫型保護區(qū)。

3?保護區(qū)面積

32個保護區(qū)總面積為893.11 km2，保護區(qū)核心區(qū)面積為229.77 km2，實驗區(qū)面積為663.33 km2。其中位于太湖的翹嘴鲌、秀麗白蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（S1）面積最大，有172.80 km2，位于固城湖的中華絨螯蟹水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)面積最?。⊿6），僅有5 km2。根據(jù)保護區(qū)面積大小，可將水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)分為5種類型：微型（小于等于10 km2）、小型（大于10 km2小于等于50 km2）、中型（大于50 km2小于等于200 km2）、大型（大于200 km2小于等于1 000 km2）及特大型（大于1 000 km2）［10］。據(jù)此標準，32個保護區(qū)分別屬于微型、小型及中型保護區(qū)，沒有大型及特大型保護區(qū)（見圖1）。32個保護區(qū)中微型保護區(qū)有7個，占保護區(qū)數(shù)量的比例為21.8%，小型保護區(qū)有22個，占比68.7%，中型保護區(qū)有3個，占比9.5%?？梢钥闯觯K省內(nèi)陸水域水產(chǎn)種質(zhì)保護區(qū)以微型和小型為主，保護區(qū)面積普遍偏小。

4?保護對象類型及種類

32個保護區(qū)內(nèi)共有保護對象51種，其中魚類34種，甲殼類4種，軟體動物7種，爬行類1種，水生哺乳動物1種，水生植物4種（見表1）?？梢钥闯觯Ｗo對象中魚類最多，占全部保護對象的66.7%，爬行類和水生哺乳動物種類最少，各只有1種。

據(jù)《江蘇魚類志》記載，江蘇共有魚類476種，其中淡水魚類105種［22］。保護區(qū)的魚類保護對象有34種，占105種淡水魚類的32.4%，比例較低。保護對象中以經(jīng)濟物種居多，共有25種魚類、3種甲殼類、3種軟體動物和4種水生植物被收錄在《國家重點保護經(jīng)濟水生動植物資源名錄（第1批）》［23］，占比高達68.6%，僅有江豚和胭脂魚分別為國家一、二級野生保護動物。同時發(fā)現(xiàn)，同一個保護對象往往擁有多個保護區(qū)，保護區(qū)重復建設現(xiàn)象明顯。擁有10個及以上保護區(qū)的保護對象有青蝦（22個）、黃顙魚（17個）、鯽（16個）、翹嘴鲌（14個）、烏鱧（13個）、鯉（12個）、中華絨螯蟹和鱖（各11個）以及河川沙塘鱧和河蜆（各10個）。

5?存在問題與不足

5.1?水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設和發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

經(jīng)過10多年的發(fā)展，江蘇省內(nèi)陸水域已建立了32個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，初步建立了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護網(wǎng)絡。但在保護區(qū)建設和發(fā)展上也存在一些不合理之處：（1）保護對象偏少，重點不突出，已有保護對象以經(jīng)濟種類為主，且同一保護對象劃定了多個保護區(qū)，而一些具有重要生態(tài)價值、科研價值的種類及瀕危物種尚未建立保護區(qū)；（2）保護區(qū)聚集分布，生態(tài)類型單一，保護區(qū)主要分布在江蘇省西部及南部的大、中型淺水湖泊，部分湖泊有多達5個以上的保護區(qū)，東部地區(qū)及其他生態(tài)系統(tǒng)類型的保護區(qū)偏少或缺乏；（3）有些水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)與其他類型的保護區(qū)重疊，比如南京大勝關長吻鮠危銅魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)與南京長江江豚自然保護區(qū)的范圍大面積重合；（4）保護區(qū)的保護對象名稱未標注拉丁學名，有的保護對象則使用物種的俗名或異名，易造成對保護區(qū)物種認知的偏差；（5）有的保護區(qū)受到人類活動、環(huán)境污染及水利工程的影響，已經(jīng)喪失了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的功能和價值，但沒有及時調(diào)整或退出。因此，亟須制定全省統(tǒng)一的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)規(guī)劃，推動保護區(qū)健康發(fā)展。

5.2?水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設和管理滯后

經(jīng)批準設立的國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，保護區(qū)管理機構(gòu)應設置相應的界碑、界樁及相關保護設施，并持續(xù)進行維護更新。受經(jīng)費投入不足等的限制，一些保護區(qū)的基礎設施尚未建設，有的保護區(qū)基礎設施老化破損，缺少更新。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理機構(gòu)普遍存在人員編制較少、年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、管理制度不完善、管理水平和效能低下等問題，保護水平有待提高。

5.3?水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)缺乏系統(tǒng)性研究

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是一個完整的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，需要對保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境及生物資源進行系統(tǒng)性研究，才能滿足保護區(qū)管理工作的需要。目前有關保護區(qū)的數(shù)據(jù)多為歷史資料，保護區(qū)普遍存在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查不足，水生生物資源種群數(shù)量、遺傳多樣性及分布范圍詳細信息缺乏的問題，無法及時有效地掌握水生生物資源的變動規(guī)律和趨勢，因此保護管理工作缺乏整體性和科學性。多數(shù)保護區(qū)科技力量薄弱，研究經(jīng)費長期投入不足，使得保護區(qū)對重要水生生物物種的生物學與生態(tài)學特性缺乏基本研究，嚴重制約了保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

5.4?水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)社會影響較小

國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的劃定工作已超過10年，但相對我國其他類型或行業(yè)的保護區(qū)，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是一個新派生的保護區(qū)類別。目前人們對建設水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的目的及作用缺乏認識，甚至不知道有水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，民眾基礎缺乏，社會影響力較小，認可度較低。

6?建議及措施

6.1?制定全省水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)總體規(guī)劃，指導保護區(qū)建設

江蘇省地理位置優(yōu)越，內(nèi)陸水域廣闊，水生生物資源豐富，生態(tài)環(huán)境多樣，具備建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的基礎和條件。首先應根據(jù)當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)類型、水系組成及特點，在綜合考慮國土空間總體規(guī)劃、各類型自然保護區(qū)、濕地公園及已有水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的基礎上，科學劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)水域類型和范圍；其次應對當?shù)厮a(chǎn)種質(zhì)資源開展系統(tǒng)調(diào)查，掌握水產(chǎn)種質(zhì)資源現(xiàn)狀、生物學特點、遺傳多樣性特征，科學確定保護對象。在此基礎上，應盡快制定當?shù)厮a(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃，指導當?shù)厮a(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設和可持續(xù)發(fā)展。

6.2?建立健全水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理機構(gòu)，提高保護區(qū)管理水平

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，水生生物資源不是獨立存在的，其自身受生態(tài)系統(tǒng)中各組分之間相互聯(lián)系和相互作用的影響，因而水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理存在較為復雜的特點，需要從生態(tài)系統(tǒng)的角度明確管理目標和策略［24］。建議成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、交通、公安等多個部門組成的綜合管理機構(gòu)，建立健全規(guī)章制度，對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的水環(huán)境、水資源、水生生物資源及其他資源要素進行綜合管理，嚴格控制涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設項目，嚴厲打擊涉及保護區(qū)的環(huán)境污染、非法捕撈、非法采砂等違法行為。同時要借助于信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)平臺，充分利用和發(fā)揮科技優(yōu)勢，提高管理水平和能力。

6.3?修復水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)種質(zhì)資源，推動保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展

水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)目前普遍面臨生態(tài)環(huán)境污染、水產(chǎn)種質(zhì)資源衰退及遺傳多樣性下降等威脅，必須采取措施修復水生態(tài)環(huán)境和水產(chǎn)種質(zhì)資源，實現(xiàn)水產(chǎn)種質(zhì)資源可持續(xù)發(fā)展和利用。首先要減少水體污染物排放，控制保護區(qū)流域的點源和面源污染，構(gòu)建水域生態(tài)牧場，開展生態(tài)環(huán)境修復和棲息地重建，提高保護區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。開展保護對象人工繁殖技術(shù)研究，加大保護區(qū)增殖放流規(guī)模，投放人工魚巢，增加魚類資源量和改善魚類群落結(jié)構(gòu)。建立統(tǒng)一的保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和生物資源監(jiān)測體系，及時掌握水產(chǎn)種質(zhì)資源動態(tài)。

6.4?加大水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)宣傳力度，營造良好的社會環(huán)境

通過廣播、電視、視頻及移動多媒體等多種媒介，加大宣傳水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)在保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及漁業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的重要作用。舉辦水生生物增殖放流活動，提高民眾參與度。讓廣大民眾認識到建設水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的重要性，提高民眾保護水生生物資源的自覺性和主動性，為水生生物資源保護事業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

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Abstract： Aquatic germplasm resources are an important part of aquatic biological resources and the material foundation of fishery development.Meanwhile，they are also an important strategic resource of our country.Delineation of aquatic germplasm conservation area is one of the important measures to protect aquatic germplasm resources and their habitat environment.This paper summarized the construction process and current situation of national aquatic germplasm reserves in inland waters of Jiangsu Province，summarized the water area types，area sizes and protected objects of aquatic germplasm reserves，pointed out some problems in the construction and management of aquatic germplasm resources conservation areas and put forward some measures and suggestions for the future development of aquatic germplasm resources reserves.

Key words： national aquatic germplasm resources conservation area; protection object; construction of protection area; measure and suggestion

作者簡介：李大命（1982—），研究員，研究方向為漁業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測和評估。E-mail：ldm8212@126.com

項目資助：江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新項目“江蘇翹嘴鲌野生種質(zhì)資源鑒定評價及保護策略”［CX（21）3003］;江蘇省水生生物資源重大?專項（ZYHB16-3）；江蘇省2019年淡水漁業(yè)資源監(jiān)測（2019-SJ-018-2）；江蘇省2020年淡水漁業(yè)資源監(jiān)測（2020-SJ-016-2）。