柯雙根

（大田縣生態(tài)綜合執(zhí)法局，福建 三明 366100）

引言

水環(huán)境不僅是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，同時也能通過生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)作用對農業(yè)、工業(yè)以及社會公眾的生產生活產生一定影響。河流、湖泊、水庫等都是流域水的主要表現(xiàn)形式，加強對流域水污染的治理，改善水質，對于提升生態(tài)環(huán)境的整體質量，促進經濟社會與生態(tài)文明的和諧發(fā)展都具有重要意義。本文結合實際案例探討分析流域水污染治理和水質改善的措施，希望能夠有效提升流域水環(huán)境治理水平。

1 閩湖流域水污染治理技術應用現(xiàn)狀

1.1 流域發(fā)展現(xiàn)狀

閩湖是福建省庫容量第二大的水庫，是街面水電站形成的人工湖。水庫干流形成的分枝庫灣眾多，閩湖庫區(qū)集水面積為1 604 km2，年徑流量為14.25億m3，總庫容為18.24億m3，是多年調節(jié)水庫。閩湖水面面積達36.7 km2，庫面最大寬度為2.5公里，為全省之冠，其中大田縣水域面積總體達到8.4 km2。庫區(qū)內的“龜象石”、閩心園、釣魚臺、漁業(yè)養(yǎng)殖基地等休閑娛樂場所吸引了大量游客，配合新增的水上項目游艇、飛傘等，閩湖已成為福建水上生態(tài)游的重要基地之一。

1.2 流域治理情況

調查發(fā)現(xiàn)，閩湖流域沿線的污染治理存在一些較為明顯的問題，影響流域水污染治理的實際效果。例如，閩湖流域沿線及周邊的環(huán)境污染監(jiān)管信息化程度低，污染源管理系統(tǒng)和環(huán)境質量在線監(jiān)測系統(tǒng)設置點位太少，因而環(huán)境監(jiān)管人員無法進行全方位監(jiān)測，影響環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)結果的準確性。盡管流域范圍內擁有一座污水處理站，但由于污水提升泵房及泵的選型不合理，難以一次性完成污水處理工作，影響污水處理效率[1]。且流域范圍內的污水管網(wǎng)已經老化，經常出現(xiàn)滲漏情況，需要及時改造更換；流域內部分村落的污水尚未納入市政污水管網(wǎng)，在垃圾處置、污水收集不健全的情況下，部分村莊將垃圾、廢水排入河道污染環(huán)境；流域現(xiàn)有河道內的淤泥較多，部分河段護岸存在受損嚴重的情況。

基于此，該流域及時采取了有針對性的治理措施，加強環(huán)境污染監(jiān)管信息化建設，在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大田經濟開發(fā)區(qū)建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。根據(jù)需要建設生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、監(jiān)督指揮系統(tǒng)、移動信息服務平臺、污染源管理系統(tǒng)和環(huán)境質量在線監(jiān)測系統(tǒng)；以改造集鎮(zhèn)污水處理站、新建污水處理設施和配套管網(wǎng)、完善村落污水管網(wǎng)等方式，加強對流域周邊垃圾和污水排放的有效處理；針對河道淤泥問題，主要采取“清淤10公里，建設生態(tài)護岸6公里”的方式，提升流域水環(huán)境的治理效果。

2 閩湖流域水質綜合改善中存在的問題

2.1 網(wǎng)箱養(yǎng)魚

結合閩湖流域水污染治理的實際情況，網(wǎng)箱養(yǎng)殖主要應用于湖泊當中，它能夠將湖泊漁業(yè)環(huán)境與高產的網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術結合起來，提升水產品的質量?；谶@一優(yōu)勢，網(wǎng)箱養(yǎng)魚在閩湖流域得到廣泛應用[2]。但伴隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，殘餌、魚類的排泄物對養(yǎng)殖水體及周圍水環(huán)境的污染和破壞也逐漸凸顯。而在湖泊漁場逐漸老化的情況下，湖泊底泥中的碳、氮、磷等營養(yǎng)物質的積累，會導致湖泊底層水質溶氧的下降，進而導致底層水質惡化，對網(wǎng)箱養(yǎng)魚也會造成影響。

此外，魚類的分泌物中還有一些消融性有機物，直接促進了藍藻等的生長，當網(wǎng)箱養(yǎng)殖造成的這些污染物超過水體的自凈能力時，必將造成湖庫的富營養(yǎng)化風險[3]。

2.2 流域上游工業(yè)污染

閩湖位于閩江流域上游，水質的好壞直接影響閩江中下游兩岸居民飲用水的安全。相關人員經實地調查發(fā)現(xiàn)，閩湖流域是當?shù)毓I(yè)企業(yè)的主要聚集區(qū)域，近年來，該流域入駐化工紡織企業(yè)19家，造紙企業(yè)4家。部分高能耗企業(yè)的生產，在區(qū)域范圍內污水處理設施和排水管網(wǎng)不健全的情況下，很容易導致水源污染。而部分企業(yè)管理人員環(huán)保意識不強，為降低生產成本，和執(zhí)法人員打游擊，利用夜間和休息日偷排污水，這種工業(yè)廢水污染程度和影響范圍較大，其中存在大量的有毒有害物質。例如，2022年7月，京口工業(yè)園區(qū)某皮革廠超標排放污染物，其中化學需氧量為602 mg/L、氨氮為67.4 mg/L、二甲基甲酰胺為24 mg/L，均超過了排放限值。其次，園區(qū)內裸露的地表和道路在旱季沉積大量漂浮、懸浮物，導致雨天集中涌出。同時，居民生活排放的污水也進一步加劇了水質污染情況，現(xiàn)有的區(qū)域污水處理場所和設施設備難以滿足較大的污水處理和排放需求。

2.3 水土流失問題

道路建設、城市開發(fā)、園區(qū)施工等在建項目以及礦山開采等，未按要求落實水土保持措施，各類棄渣亂堆亂放，并在雨季隨地表徑流沖刷入河，污染水體。大田縣城關位于閩湖上游，城區(qū)內現(xiàn)有12個房地產開發(fā)項目正在施工，武陵下巖水庫及上京鑄造工業(yè)園區(qū)施工、銀頂格礦區(qū)的露天開采和礦石礦渣堆放等項目，造成每遇雨天，閩湖上游的均溪河立即變?yōu)椤包S河”，不僅容易引發(fā)地質災害，給群眾造成損失，還對閩湖水環(huán)境造成污染。

2.4 農業(yè)面源污染

農業(yè)面源污染也是導致閩湖流域水環(huán)境污染的主要因素。農業(yè)面源污染的具體原因包括農藥與化肥的應用、畜禽養(yǎng)殖、生活污染以及其他污染四個主要方面。（1）農藥與化肥的應用在農業(yè)生產中不可避免，氮肥、磷肥等在農業(yè)生產中的需求量較大，實際的化肥應用量早已超過化肥無污染使用上限。在農業(yè)生產過程中，還存在直接向水體施藥的情況，農業(yè)生產中殘留的農藥會在雨水的作用下流入水體，進而造成污染。（2）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用不規(guī)范，多數(shù)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的糞污回用于山林坡地，回用糞污在汛期易被雨水沖刷流入河道污染水體。庫區(qū)周邊生豬散養(yǎng)戶數(shù)量急劇上升，養(yǎng)殖廢水未得到有效的收集處理，對水體造成污染。部分鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)存在偷排、超標、超總量、稀釋排放等問題。（3）農村生活污染主要是由于缺少配套的污水處理和排水管網(wǎng)，導致農戶生活用水直接排放到水體中，對水體造成污染。（4）其他污染主要是由于廢棄秸稈中的有機物在風化、雨淋的綜合作用下，其中的有機物進入水體造成污染。

3 優(yōu)化提升流域水污染治理技術和水質綜合改善方案的對策分析

由于流域水環(huán)境污染對生態(tài)環(huán)境及經濟社會的可持續(xù)發(fā)展造成一定影響，我們需要應用水污染治理技術來改善和提高水質。閩湖流域在應用流域水污染治理技術時，主要基于閩湖水庫水質的現(xiàn)狀，開展大田縣閩湖流域環(huán)境綜合整治工程工作，構建閩湖流域網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，配合完善的流域水治理基礎設施，制定閩湖流域水質綜合改善方案。對優(yōu)化提升流域水污染治理技術和水質綜合改善方案的對策進行分析，可以從閩湖水庫的治理工程入手，探討能夠應用于流域水環(huán)境治理的共性措施。

3.1 明確規(guī)范流域組織管理機構

3.1.1 構建完善的流域水環(huán)境治理體系

針對大田縣閩湖流域存在的水污染問題，政府和相關部門為加強閩湖水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，為推進和實現(xiàn)庫區(qū)的生態(tài)文明建設創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境條件，大田縣委、縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強生態(tài)文明建設，組建閩湖庫區(qū)管理中心，強化庫區(qū)監(jiān)督管理，促進庫區(qū)經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。該庫區(qū)管理中心依托縣生態(tài)綜合執(zhí)法局組建，工作人員為20人，以管理中心作為生態(tài)環(huán)境綜合整治工作的主要執(zhí)行和實施機構。

3.1.2 明確職責范圍和工作要求

管理中心內部人員遵循縣防汛指揮部要求按時報汛，其次管理中心人員需掌握水庫管理業(yè)務和相關的法律知識，以便能夠及時制止巡查過程中發(fā)現(xiàn)的各類造成水體污染的違法行為。同時，管理中心人員將日常的巡查工作與水域保潔工作結合起來，將打撈水庫內漂浮物、清除雜物雜草等作為工作人員的日常工作，如在巡查中發(fā)現(xiàn)周邊村莊群眾將建筑垃圾、生活垃圾倒入水庫及水庫紅線控制范圍的情況，需要及時制止并報告。再次，管理中心人員還需要對各水產承包人的自然放養(yǎng)行為進行監(jiān)管，規(guī)范承包人的養(yǎng)殖行為，同時也需要加強對房屋、田、地、山等國有資產的保護和管理。最后，在管理中還需要加強對最高洪水位以下水庫地形地貌的保護，盡可能保持水庫紅線控制范圍內的山、水、田、林、路地形原貌。

3.2 提升流域污染治理的針對性

提升流域污染治理的針對性，主要是指針對流域水污染的實際原因，采取合適的方法控制污染源頭，降低污染排放對水環(huán)境造成的影響。閩湖流域在治理水環(huán)境的過程中，基于環(huán)境綜合整治工程建設，主要采取了以下幾方面措施提升流域水污染治理效果。

3.2.1 整治網(wǎng)箱養(yǎng)殖

調查發(fā)現(xiàn)，閩湖流域大田庫區(qū)還有1 503個淡水魚網(wǎng)箱尚未清理，涉及面積達10.23萬平方米。在部分區(qū)域，這些網(wǎng)箱投喂的過剩餌料和魚類排出的糞便厚度已超過1米，由于沒有合適的辦法將其清除，導致水質惡化。同時，水質的富營養(yǎng)化也促進了藻類繁衍，威脅魚類的正常生長。該項目在調查網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染情況的過程中，通過總結分析發(fā)現(xiàn)，生活垃圾排放、過剩餌料沉降、魚類糞便沉積以及其他污染物是導致網(wǎng)箱養(yǎng)殖水域污染的主要原因。

為此，該項目相關負責主體采取全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖的措施，將整個網(wǎng)箱拖至岸邊進行切割分解和回收處理。同時，相關人員也加大對水庫、河道養(yǎng)殖網(wǎng)箱的巡查及執(zhí)法力度，落實好河湖長制工作，加大對流域污染源的排查整治及水利調度力度。針對由于網(wǎng)箱養(yǎng)殖導致的水體富營養(yǎng)化問題，投放吞噬藻類的鰱魚進行除藻，并通過投放二氧化氯消毒除藻，以降低pH值的方式來維持水體的酸堿平衡，構建良好的生物鏈。

3.2.2 加強企業(yè)監(jiān)管

管理中心加強巡查，持續(xù)開展企業(yè)違法案件“回頭看”工作。對因生態(tài)環(huán)境問題受到行政處罰的企業(yè)進行回訪、摸排，及時發(fā)現(xiàn)問題，主要跟蹤礦業(yè)、造紙業(yè)及化工企業(yè)，重點檢查企業(yè)污染物治理和排放情況，檢查企業(yè)是否有規(guī)范的排水系統(tǒng)及清污分流、雨污分流是否徹底；是否存在暗管；污染防治設施是否完善；料場是否防流失、防滲漏；企業(yè)技改是否存在違規(guī)行為等問題。與流域范圍內的重點企業(yè)簽定環(huán)保承諾書，結合“雙隨機”抽查制度，年抽查一般排污單位不少于總數(shù)的30%，重點排污單位每個月抽查一次，重點抽查企業(yè)的污染防治設施運行情況、污染物排放情況，以及環(huán)評、“三同時”、排污許可證等環(huán)境管理制度落實情況；督促企業(yè)全面落實各項污染防治措施，杜絕尾礦偷排、漏排、直排河道等問題的發(fā)生。

3.2.3 嚴防水土流失

水土流失與流域水環(huán)境污染之間有著直接聯(lián)系。閩湖整治項目水土流失防治區(qū)面積為213.11 hm2，路基區(qū)、橋梁區(qū)、隧道區(qū)、施工區(qū)、表土堆置場、施工便道、棄渣場以及拆遷安置區(qū)等八個部分都會受到水土流失情況的影響（見表1）。基于此，當?shù)叵嚓P職能部門開展跟蹤督查，對閩湖上游各個礦山的植被恢復情況、排水設施、污水設施進行督查，以預防泥石流、山體滑坡等次生地質災害為主要目的，對銀頂格礦區(qū)露天開采的礦山、采石場及各個礦山的棄渣場、煤矸石堆場及尾礦庫等加強巡查。

表1 項目水土流失防治區(qū)面積構成情況

而在不同的水土流失預測區(qū)域，該項目應用的防治措施也不同。例如，對于路基區(qū)的水土流失防治，主要應用表土剝離、設置排水溝以及建設護坡工程等措施，配合植物種植和土石方臨時堆放場、路基邊坡臨時防護等臨時措施來達到防止區(qū)域水土流失的目的。

植物措施主要是指在工程措施的施工后期，采用喬、灌、花、草結合種植的方式，選擇鄉(xiāng)土樹種，在營造綠色生態(tài)環(huán)境的同時，提升綠化植物的成活率。土石方臨時堆放場采用袋裝土擋墻的方式，對路基施工過程未能及時利用的土石方進行臨時圍護。而路基邊坡臨時防護主要針對降雨天氣對路基施工效果的影響，在路基邊緣碼砌袋裝土擋墻進行臨時防護。

3.2.4 規(guī)范項目建設

綜合整治項目涉及到防洪堤、污水處理廠、河道清淤、水電站等涉水項目的施工建設，相關人員在工作過程中，加大了對涉水項目的跟蹤力度，重點跟蹤武陵大石河段修筑防洪堤工程，在巡查過程中要求項目業(yè)主嚴格依據(jù)施工方案進行圍堰施工并做好施工后的現(xiàn)場清理工作，避免對環(huán)境造成污染。同時，在巡查過程中也加強了對村莊河道清淤及水電站清淤的監(jiān)督管理，在工作中重點排查以清淤為名目的撈沙現(xiàn)象。

3.2.5 推進農業(yè)面源治理

3.2.5.1 推進畜禽養(yǎng)殖污染防治

整治工作嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)制度，開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，重點抓好對均溪鎮(zhèn)許思坑村、周田村和湖美鄉(xiāng)大尤村經營性生豬養(yǎng)殖場的整治，嚴禁向河道亂丟、亂排、亂棄各類糞污及病死豬。對無證無照、亂排亂放的違規(guī)經營畜禽養(yǎng)殖點，依法予以關閉及取締。

3.2.5.2 推進化肥農藥污染防治

整治工作持續(xù)開展化肥農藥使用量“零增長”減量化行動，做到科學施肥、精準用藥。年內流域沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農藥化肥銷售點，至少建立1個以上農藥廢棄包裝物和廢棄農膜回收點，并利用閑置的垃圾中轉站作為農藥廢棄包裝物和廢棄農膜的統(tǒng)一貯存點，并做到規(guī)范、有效運行。

除此之外，在綜合環(huán)境整治工程建設中，在建設單位與施工單位簽訂的工程合同中體現(xiàn)防治水土流失的內容條款，并監(jiān)督實施，要求建設單位配置專職人員負責施工期的環(huán)境管理與監(jiān)督，防止水土流失。對于污水處理設施的施工建設，除了相關污水處理工藝外，還要能夠充分利用垃圾中轉站、除塵除臭設施、滲濾液處理設施、防腐處理設備以及計量系統(tǒng)等輔助設施，保障污水排放治理和防治的效果。在這一過程中，相關人員需要圍繞工業(yè)生產排放的污水性質來開展工作，不斷提升污水排放治理的實際效果。

4 結語

綜上所述，結合閩湖水庫污染防治和水質改善工作的開展情況，在進行流域水污染治理和改善水質的過程中，相關部門需要以更嚴密的組織管理機構和體系來保障工作的順利開展，同時也需要結合造成流域水環(huán)境污染的不同原因，采取有針對性的控制污染源頭和減少污染的措施，來保障污染防治的效果。