張 嵐 李 娟 孫 艷

（作者單位：1.江蘇省突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心；2.江蘇省氣象服務中心）

我國是世界上受氣象災害影響最嚴重的國家之一，氣象災害種類多、影響范圍廣、發(fā)生頻率高，所造成的損失占到了自然災害損失的70%以上[1]。在媒體融合發(fā)展的背景下，互聯(lián)網成為各類信息的集散地和社會輿論的放大器，一次氣象災害事件甚至可能引發(fā)一場大范圍的輿論。新媒體和新技術的出現(xiàn)帶來了信息傳播形態(tài)、傳播渠道的深度變革，這給氣象輿論引導方式和形式也帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)[2]。因此，提高媒介素養(yǎng)成為氣象服務和應急管理人員的必修課。了解氣象信息的傳播特點，掌握氣象災害事件的輿論焦點和輿情風險具有重要的現(xiàn)實意義。

1 氣象信息傳播的特點

第一，時效性強。氣象信息具有很強的時效性，全年365天滾動更新。全國氣象信息立體傳播網已經初步建立，國、省、市、縣各級氣象部門能夠通過融媒體矩陣第一時間發(fā)布權威氣象信息。

第二，關注度高。天氣狀況對公眾生活、社會生產具有重要影響，因此，人們對氣象信息的關注度較高。尤其在互聯(lián)網化和數(shù)字化的新媒體時代，氣象信息牽動著社會生產和百姓生活的方方面面，天氣熱點經常發(fā)展成為輿論焦點[2]。

第三，傳播渠道廣。新媒體平臺的迅猛發(fā)展極大地豐富了氣象信息的傳播渠道。氣象部門已經構建了融媒體矩陣，基本實現(xiàn)了氣象信息服務全媒體覆蓋，公眾獲取氣象信息的渠道非常廣。

第四，傳播速度快。新媒體和新技術的發(fā)展加速了氣象信息的傳播。智能化推送、個性化定制等手段，使氣象信息可以實現(xiàn)“秒速”送達，傳播速度呈幾何級增長。重大或突發(fā)天氣事件更易在互聯(lián)網平臺上引發(fā)公眾關注，并實現(xiàn)快速傳播。

第五，互動性強。天氣是人們日常交流溝通的重要話題之一。多元參與的網絡環(huán)境充分滿足了公眾實時獲取氣象信息的需求，并為公眾和媒體參與互動、表達觀點、監(jiān)督輿論等提供了新渠道。

第六，去中心化。除了氣象部門，社會企業(yè)、氣象愛好者、自媒體也參與到氣象信息服務工作中。在氣象信息服務社會化的趨勢下，氣象信息傳播呈現(xiàn)出去中心化趨勢，傳播形態(tài)多樣，信息源頭多元，但傳播秩序也因此受到一定影響。

2 氣象災害事件中媒體與輿論關注焦點

微博是我國重要的網絡輿論集散地之一，尤其是其“熱門話題”功能可以映射媒體和輿論關注焦點。以2021年為例，統(tǒng)計微博平臺每月熱門話題中氣象相關話題的閱讀量前10名，全年共120個話題。筆者對話題內容進行分類，發(fā)現(xiàn)暴雨相關話題出現(xiàn)頻次最高，有28個；寒潮低溫相關話題有24個；沙塵相關話題有14個；臺風相關話題有13個；大風、下雪、龍卷、晚霞等話題也多次進入熱搜榜。由此可見，媒體和輿論對氣象災害事件的關注度較高。

氣象災害一般包括天氣、氣候災害、氣象次生災害、衍生災害。本文結合多個歷史災害個例，總結分析暴雨、強對流、臺風、寒潮、暴雪、高溫熱浪、沙塵、霧、霾、干旱事件中媒體與輿論關注的焦點，結果見表1。

表1 主要氣象災害中媒體與輿論關注焦點

3 氣象災害事件的輿情風險及應對策略

3.1 極端天氣輿情傳播風險較高，氣象局和政府應急部門需加強監(jiān)管

據(jù)國家氣候中心氣象災害資料庫統(tǒng)計，1991—2020年所有氣象災害中，暴雨洪澇、強對流天氣和臺風是造成人員傷亡的主要原因[3]。極端天氣事件發(fā)生后，氣象預報是否及時準確也可能成為輿論焦點之一。氣象部門要提高氣象監(jiān)測預警能力，加強對極端天氣的預報和風險提示；同時，做好輿情監(jiān)測，及時發(fā)布權威報道，引導公眾理性看待極端天氣，積極做好防御應對措施。

隨著短視頻平臺的發(fā)展，媒體通常采用具有強烈視覺沖擊和代入感的短視頻進行災害現(xiàn)場報道。2019年，遼寧開原出現(xiàn)龍卷風天氣后，“龍卷風突襲遼寧開原，風柱貫通天地”視頻播放量達1 140萬次。短視頻具有短小、直觀、便捷的視聽形態(tài)，符合當下網民的信息獲取和觀看需求。呈現(xiàn)災害現(xiàn)場的相關視頻非常具有感染力，容易讓用戶產生情感共鳴，推動輿情發(fā)酵。但是，極端天氣災害的視頻片段也會被斷章取義，甚至張冠李戴、移花接木，有悲情敘事、情緒化蔓延現(xiàn)象，容易引發(fā)傳播風險，氣象局和政府應急部門需要加強監(jiān)管，以防災難營銷和謠言炒作。

3.2 季節(jié)性天氣關聯(lián)生態(tài)環(huán)境治理議題，相關部門需加強引導

2021年4月，我國北方多地出現(xiàn)多次沙塵天氣，沙塵暴日數(shù)和強度為當時近9年之最，輿論對沙塵天氣頻發(fā)的現(xiàn)象持續(xù)關注，公眾對沙塵頻發(fā)是否會成為常態(tài)表現(xiàn)出強烈擔憂。霧、霾、沙塵天氣是一個關系政治、經濟、文化等社會大背景的重要問題，更是一個直接關系公眾生活質量的專業(yè)問題，因此，相關輿論話題往往容易與風沙治理、大氣污染等生態(tài)環(huán)境議題關聯(lián)，輿情風險較高。尤其在霧、霾問題上，科學觀點在輿論場中難以迅速普及，一些學者的研究成果或知名人士關于霧、霾的公開言論易被媒體斷章取義或被公眾誤讀，引發(fā)恐慌和焦慮。

作為輿論的重要引導力量，氣象局和環(huán)保部門需要持續(xù)加強科普，把握科普解讀的時效，讓公眾正確看待霧、霾、沙塵天氣；同時，要加強傳播渠道和資源建設，有效利用受眾認可的信息源或意見領袖，及時傳遞權威專業(yè)觀點，提升信息傳播的有效性，疏導輿論情緒，避免謠言滋生。

3.3 寒潮天氣關聯(lián)冷冬、暖冬話題，氣象部門需加強氣候預測和科普

每年秋冬季節(jié)，冷空氣頻繁南下對我國大部分地區(qū)的氣溫造成影響，降溫幅度、季節(jié)轉換、寒潮預警、低溫破紀錄等話題屢屢登上熱搜榜?！拔沂〕霈F(xiàn)1992年以來最寒冷天氣”“百年一遇的極端天氣”等謠言反復出現(xiàn)，并引發(fā)公眾關于冷冬、暖冬、拉尼娜或厄爾尼諾事件的討論。氣象部門應主動了解媒體和公眾的信息需求，繼續(xù)加強氣候預測相關研究，進一步提高氣候預測的精準度，持續(xù)做好科普工作，避免謠言傳播。

值得注意的是，寒潮相關氣象服務產品、話題設置和科普宣傳充滿趣味性，公眾的參與度非常高。寒潮天氣出現(xiàn)時，由氣象新媒體策劃的生活類預警地圖，比如秋褲預警、凍哭預警、手機凍關機預警等服務產品，將專業(yè)內容與趣味化表達巧妙結合，一經發(fā)布，便迅速引起網友的情感共鳴和廣泛傳播。2021年1月上旬，首個強寒潮席卷我國，“全國凍哭預警”話題被行業(yè)大V（擁有大量粉絲的用戶）和明星轉載，僅30分鐘就沖上熱搜并收獲高流量，引發(fā)全網關注。

3.4 高溫天氣次生輿情風險蔓延，社會各方應協(xié)同應對

2018年夏季，中國、美國、日本、韓國、希臘、瑞典等國家遭遇高溫熱浪甚至森林火災。有媒體刊發(fā)失實報道，引發(fā)自媒體炒作，自媒體平臺出現(xiàn)了“華北平原不適宜人類居住”等謠言，引起了一定程度的公眾恐慌[4]。2022年7月，我國多地出現(xiàn)罕見持續(xù)高溫天氣，“上海最高氣溫高達40.9 ℃，追平歷史紀錄”“福建浙江或現(xiàn)破極值極端高溫”等話題吸引大量網民關注?！盁嵘洳∨c一般中暑的區(qū)別”“如何預防熱射病”引發(fā)網民對熱射病的探討，多起熱射病死亡事件更是推動高溫相關信息熱度持續(xù)上漲，激發(fā)了輿論對“高溫補貼”“高溫作業(yè)”等話題的討論熱情。由此可見，高溫天氣輿情風險無處不在。

高溫熱浪事件具有范圍廣、影響大、持續(xù)時間長等特點，會給人民生產生活和健康產生不利影響。持續(xù)性高溫熱浪還會加速旱情發(fā)展，導致水資源和電力需求猛增，造成能源供應緊張[3]。高溫熱浪事件次生災害鏈條長，且涉及的部門和行業(yè)較多，政府部門可以利用此類輿情的可預見性構建“輿情模型”，動態(tài)感知高溫次生災害和輿情風險。消防安全、兒童安全、旅游安全、高溫權益保護等是“高溫輿情”常發(fā)生的領域，社會各方應協(xié)同聯(lián)動，解決輿情深層治理問題，避免輿情燃點蔓延。

3.5 天氣、氣候和天象景觀容易登上熱搜，氣象部門需借勢而為，加強科普解讀

天氣、氣候和天象景觀由于其觀賞價值，具有較高的關注度。朝霞、晚霞、彩虹、云海、霧凇、日食、月食等景觀屢屢登上熱搜榜，引發(fā)全民拍照分享行為?！爸凵教炜兆兂裳t色”“南京天空出現(xiàn)云墻”“北京7月下雪”等話題在網絡上的傳播量較大，引發(fā)輿論好奇與關注。2020年6月21日，氣象新媒體中國天氣全方位、多角度、跨區(qū)域進行“追日食”直播，截至2020年6月23日9時，微博平臺直播總觀看量超9 240萬人次，話題總閱讀量達9.2億，原創(chuàng)話題“日環(huán)食直播”登頂微博熱搜第一，占據(jù)熱搜榜單10小時。

此類話題的“出圈”具有瞬時性和偶然性，一般隨著天象景觀結束，話題熱度便會迅速下降，因此，氣象部門需借勢而為，把握輿論引導時機，借助話題熱度提高自身影響力。有時孤立出現(xiàn)的“奇異”天氣現(xiàn)象容易與其他現(xiàn)象關聯(lián)，存在被誤讀或過度解讀的情況，氣象部門需要加強對此類現(xiàn)象的關注，一旦發(fā)現(xiàn)輿論中存在謠言，可以主動通過新媒體平臺進行科普，提升主流科學聲音的傳播力。

3.6 高影響天氣的受關注度較高，氣象部門需強化底線思維和風險意識

重大活動對高影響天氣的準確率和精細度要求較高，一旦發(fā)生降雨、大風等不利天氣，活動和人員就有可能受到影響。2021年5月22日，甘肅白銀馬拉松越野賽期間，遭遇突發(fā)降溫、降水、大風的高影響天氣，造成21名參賽選手死亡，8人受傷，應急管理工作凸顯出諸多不足[5]。事故發(fā)生后，高影響天氣事件引發(fā)全網關切。氣象部門的預警預報是否準確及時也成為輿論焦點之一，聯(lián)合調查組公布調查結果后，輿論才得以平息。

舉辦重大活動、賽事時，相關責任部門需要事先與氣象部門進行溝通，對可能出現(xiàn)的高影響天氣及時作出預警，并加強安全保障和做好應急處置措施。氣象部門則要不斷強化底線思維和風險意識，進一步完善重大活動氣象保障服務應急預案，規(guī)范重大賽事、大型群眾活動氣象保障服務，切實發(fā)揮氣象部門防災減災第一道防線作用。如果遇到重大氣象災害，要及時回應社會關切，客觀公開氣象預警服務情況，同時，加強科普宣傳，及時組織專家答疑解惑，普及避災自救知識，增強全社會氣象災害防御意識。

4 結語

近年來，極端天氣事件頻發(fā)，對城市應急、救災、多部門協(xié)調等方面的綜合管理能力提出了考驗。公眾對氣象相關部門防災減災工作的關注度越來越高，由突發(fā)氣象災害帶來的輿情風險不斷增加。氣象部門在做好監(jiān)測、預報、預警和服務的同時，要不斷提高媒介素養(yǎng)，加強輿論引導和輿情應對，緩解因氣象災害帶來的輿論壓力。