張剛

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究要“深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進(jìn)行問題梳理、難題排查”。這一重要論述為我們“以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題”提供了重要啟示：深入群眾、深入基層，實(shí)事求是、聚焦問題，細(xì)剖典型、以小見大，以高質(zhì)量調(diào)查研究推動高質(zhì)量發(fā)展。

保持“熱乎氣”，下足貼近群眾“深”功夫。“深”，就是要深入群眾、深入基層。20世紀(jì)50年代末，針對黨內(nèi)主觀主義盛行，中央號召大興調(diào)查研究之風(fēng)，典型事例是1961年劉少奇的湖南農(nóng)村調(diào)研之行。在東湖塘，他通過查看路邊風(fēng)干的人糞，從里面只有草和草根推知糧食供求形勢。此外，周恩來的《關(guān)于食堂和評工記分等問題的調(diào)查》、陳云的《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》等都是黨百年調(diào)查研究的經(jīng)典案例。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記跋山涉水走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)，先后深入24個(gè)貧困村調(diào)研，而且年年去、常常去，由此提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。深入基層、深入群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，延續(xù)傳統(tǒng)，保持“熱乎氣”，是做好調(diào)查研究的實(shí)踐前提。率先垂范“蹲”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭下基層調(diào)研，帶著問題、感情沉下去，掌握第一手鮮活材料。四不兩直“訪”。利用好突擊檢查、隨機(jī)抽查、回頭復(fù)查等有效手段，把群眾的智慧集中起來、運(yùn)用起來。暢通渠道“聽”。設(shè)立意見郵箱，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案制，不斷完善訴求反饋機(jī)制。

抓住“牛鼻子”，下足問題導(dǎo)向“實(shí)”功夫?！皩?shí)”就是要實(shí)事求是、聚焦問題。問題導(dǎo)向是新時(shí)代實(shí)事求是的具體化、精準(zhǔn)化。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志將調(diào)查研究作為認(rèn)識工具，探索出“農(nóng)村包圍城市”的革命道路；社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨基于調(diào)查研究調(diào)整土地政策、推進(jìn)民族工作、摸清“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動實(shí)情等，解決了新中國成立初期社會主義建設(shè)問題；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平等同志以調(diào)查研究探索出一條具有中國特色的社會主義道路；中國特色社會主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大興調(diào)查研究之風(fēng)，系統(tǒng)回答了時(shí)代之問。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，以問題為導(dǎo)向開展調(diào)查研究是推動發(fā)展的重要途徑，抓住問題導(dǎo)向這個(gè)“牛鼻子”，是做好調(diào)查研究的原則要求。調(diào)查研究要緊扣重大問題，聚焦人民群眾急難愁盼問題、黨的建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)難點(diǎn)，提出具有可行性的對策。要防范苗頭性問題，加強(qiáng)對苗頭性和預(yù)期性問題的調(diào)查研究，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。

用好“顯微鏡”，下足見微知著“細(xì)”功夫。“細(xì)”就是細(xì)剖典型、以小見大。“解剖麻雀”是我們黨在長期實(shí)踐中總結(jié)提煉出的科學(xué)調(diào)研方法。毛澤東同志認(rèn)為，調(diào)查不僅要有“面”上的“走馬觀花”，“還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細(xì)看花，分析一朵‘花，解剖一個(gè)‘麻雀”。習(xí)近平同志在福建工作期間，通過解剖“晉江”這只麻雀，總結(jié)出“晉江經(jīng)驗(yàn)”，為其他地方提供了借鑒。用好“顯微鏡”，細(xì)剖典型、以小見大是做好調(diào)查研究的有效方法。選好典型。即是說選擇調(diào)查對象要從“先進(jìn)的”“中間的”“落后的”這三類對象入手，尤其是要選擇問題多、情況復(fù)雜、矛盾集中、工作打不開局面、與本職工作密切相關(guān)的基層單位進(jìn)行調(diào)研。善用討論式調(diào)查會。會前要保證調(diào)研問題的明確性、參會代表的廣泛性、提問綱目的條理性；會中要廣泛聽取、腦勤手快、開放討論；會后要及時(shí)梳理、提煉歸納、綜合分析。立足全局。部分在事物的存在和發(fā)展過程中受整體支配。因此，我們不能一味沉迷于做“螺螄殼里做道場”的繡花工，而要“抬頭望望”，即立足全局、著眼細(xì)微、把握整體。

（作者單位：湖南省核地質(zhì)調(diào)查所）