楊金輝

摘 要：新時(shí)代，隨著鄉(xiāng)村振興的熱烈開展，基層文化館擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)村文化振興的重要責(zé)任，組織開展各類群眾文化活動(dòng)逐漸成為當(dāng)前的重要工作。天祝藏族自治縣文化館在甘肅省開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，不斷健全原體系，創(chuàng)新和構(gòu)建新的公共文化服務(wù)保障機(jī)制，取得了重大建設(shè)成果，開拓出了一條符合少數(shù)民族地區(qū)文化實(shí)際發(fā)展需要的公共文化服務(wù)體系。本文將深入分析天祝縣文化館在公共文化服務(wù)上的具體建設(shè)措施，希望能為基層文化館公共文化服務(wù)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供一些新思路。

關(guān)鍵詞：基層文化館；概念；公共文化服務(wù)；職能

黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程”，為文化館開展公共文化服務(wù)建設(shè)，努力在新征程中貢獻(xiàn)自身力量提供了方向指引和根本遵循。基層文化館是公共文化服務(wù)的最前沿，也是開展群眾文化活動(dòng)的主力軍。因此，基層文化館公共文化服務(wù)建設(shè)的好壞就直接反映了我國公共文化事業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況。

一、基本概念

理解文化館和公共文化服務(wù)的基本概念，是一切行動(dòng)的前提?；鶎游幕^的職責(zé)除了全力落實(shí)上級的部署政策，還包括充分發(fā)揮自主能力，挖掘本地域的特色文化，并策劃開展相關(guān)群眾文化活動(dòng)。因此，群文干部對基本概念有深透的理解，可以幫助他們找準(zhǔn)自身職責(zé)定位，準(zhǔn)確把握工作方向，提高業(yè)務(wù)能力，也對調(diào)動(dòng)積極性、培養(yǎng)責(zé)任意識具有重要作用。

（一）公共文化服務(wù)的內(nèi)涵

公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。尤其在2021年新的《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》出臺，進(jìn)一步明確了目前階段我國基本公共文化服務(wù)的主要范圍，即公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、送戲曲下鄉(xiāng)、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)和殘疾人文化體育服務(wù)8個(gè)方面的內(nèi)容，同時(shí)明確了各個(gè)項(xiàng)目的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭單位。

《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺為文化館公共文化服務(wù)的建設(shè)和具體工作的開展指明了方向，提供了標(biāo)準(zhǔn)。就基層文化館而言，如何挖掘并發(fā)揮地方文化的潛能，努力打造出自身特色的公共文化服務(wù)體系，讓《標(biāo)準(zhǔn)》在當(dāng)?shù)赜行鋵?shí)，是文化館工作的重中之重。

（二）文化館的內(nèi)涵

《文化館管理辦法》規(guī)定："文化館是人民政府設(shè)立的提供公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。"

近年來，隨著物質(zhì)生活水平的提高和教育的普及，人們對精神生活的需求越發(fā)強(qiáng)烈。尤其在文化自信、文化強(qiáng)國的宣傳背景下，人們開始轉(zhuǎn)向民族文化挖掘?qū)ふ仪宄箲]、緩解精神壓力的方式。另外，各類線上娛樂形式也在蓬勃發(fā)展，包括誕生了抖音、快手、小紅書等頭部短視頻軟件，而內(nèi)容卻良莠不齊。因此，新時(shí)代文化館就顯得尤為重要，它對把握公共文化價(jià)值導(dǎo)向、創(chuàng)建良好的文化娛樂環(huán)境、監(jiān)督群眾文化活動(dòng)建設(shè)、提高群眾生活品位和文化素養(yǎng)有著不可推卸的責(zé)任。

（三）文化館的公共文化服務(wù)職能

文化館在公共文化服務(wù)上的職能隨著社會(huì)進(jìn)步和改革深入尚在不斷變更和豐富之中。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，習(xí)近平總書記也在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功。尤其作為基層文化宣傳單位，更需要大興調(diào)研之風(fēng)，從群眾中來，到群眾中去，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)際需要靈活變更和豐富自身服務(wù)職能。本文經(jīng)過嚴(yán)選大量政策文件，又結(jié)合天?？h文化館近幾年開展的公共文化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，整理和總結(jié)了幾個(gè)有關(guān)基層文化館服務(wù)職能的關(guān)鍵句，為基層文化館開展公共文化服務(wù)提供借鑒。

1．組織開展群眾文化活動(dòng)

首先，社會(huì)上開展的文化活動(dòng)中有許多不完全由文化館主辦，尤其在一些地方景區(qū)舉辦的活動(dòng)中，文化館往往承擔(dān)著指導(dǎo)和幫助策劃的角色。有了基層文化館的參與，面向老百姓的群眾文化活動(dòng)的專業(yè)性、正向性被大大地提高了。其次，文化館自己也承擔(dān)著開展群眾文化活動(dòng)的職能，文化館內(nèi)設(shè)立了多個(gè)部門，涵蓋了群眾文化生活需要的各個(gè)方面，例如群眾喜聞樂見的曲藝舞蹈演出、展覽活動(dòng)、文藝創(chuàng)作活動(dòng)等。在這些具體的文化活動(dòng)背后，都有豐富群眾生活和宣傳引導(dǎo)群眾文化思想的作用。所以，群文干部要在深刻理解文化館職責(zé)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握工作方向，讓活動(dòng)辦得有依據(jù)、有意義。

2．組織培訓(xùn)職能

文化館在設(shè)立之初，就有為群眾提供輔導(dǎo)培訓(xùn)的職能。新時(shí)代，在鄉(xiāng)村振興的背景下，工作重心應(yīng)向基層文化館傾斜，基層文化館也要?jiǎng)?chuàng)新理念，把群眾文化培訓(xùn)納入中心工作里來。以人為本，完善已有的群眾文化培訓(xùn)制度，為公共文化服務(wù)提供保障。要實(shí)現(xiàn)這一職能，文化館需要“自身硬”。所以，群文干部要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，在專業(yè)能力之外，還要跟緊時(shí)代主題，自身不能掉隊(duì)。

3．調(diào)節(jié)文化資源配給

這一職能主要包括對資金、設(shè)施、場地、人才等資源的調(diào)節(jié)配給。重點(diǎn)在資金上，基層文化館不僅要充分利用政府資金，還要向社會(huì)廣泛集資，讓更多社會(huì)力量進(jìn)入到公共文化服務(wù)建設(shè)里來，讓社會(huì)充滿積極參與文化活動(dòng)的氣氛。另外，基層文化館在保證各地區(qū)基本資金的同時(shí)，重點(diǎn)向文化底蘊(yùn)濃厚的地區(qū)傾斜，挖掘發(fā)揮該地區(qū)文化優(yōu)勢，形成文化產(chǎn)業(yè)，完成收益。

4．了解群眾需求的一個(gè)窗口

農(nóng)村人口仍是我國人口結(jié)構(gòu)的主要組成部分，因此，直接面向群眾的基層文化館是了解群眾真實(shí)需求的窗口。基層文化館必須積極地走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)，調(diào)研考察公共文化服務(wù)建設(shè)情況，再制定解決措施，從數(shù)量、質(zhì)量上徹底根除服務(wù)缺陷。另外，在調(diào)研的過程中，基層文化館也要針對現(xiàn)實(shí)情況，調(diào)整自身隊(duì)伍、制度的建設(shè)，因此也要增加調(diào)研的頻率，讓自身切合群眾需要去發(fā)展，這樣才能做到不脫離群眾。

二、天祝縣文化館針對公共文化服務(wù)做出的

具體策略

（一）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和管理制度建設(shè)

基層文化館直接面對群眾，其公共文化服務(wù)開展的情況直接能從群眾的意見中反饋出來，不同于高標(biāo)準(zhǔn)的理論教學(xué)指導(dǎo)，基層文化館所面對的日常工作更具體，更需要實(shí)用的智慧和方法。因此，天?？h文化館珍惜每次舉辦群眾文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)，根據(jù)活動(dòng)中和活動(dòng)后群眾的反映情況，積極總結(jié)優(yōu)勢部分，還要找出問題原因，在下一次的活動(dòng)中再靈活創(chuàng)新，完善工作方法和策略。

為了貫徹落實(shí)中央的重要精神，基層文化館在隊(duì)伍建設(shè)上更要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，緊跟大方向，讓政策惠及群眾。天祝縣文化館在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的2021年，深度開展黨史學(xué)習(xí)，在官方公眾號上每天更新黨史資料，供文化館工作人員及關(guān)注公眾號的讀者每天打卡學(xué)習(xí)，全年累計(jì)數(shù)千閱讀量。2022年的七一建黨節(jié)，天祝縣文化館深入開展基層黨建工作，于當(dāng)日開展了“悟初心、強(qiáng)黨性、見行動(dòng)”的主題黨日活動(dòng)。活動(dòng)通過全體黨員重溫入黨誓詞、奏唱國歌、學(xué)習(xí)省黨代會(huì)精神、觀看愛國主義電影的形式，讓主題黨日真正成為天?？h文化館黨員政治學(xué)習(xí)陣地、思想交流平臺以及黨性鍛造的熔爐。

2023年2月，天?？h文化館重點(diǎn)部署了“三抓三促”行動(dòng)。此次行動(dòng)聚焦“抓學(xué)習(xí)、促提升”，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升工作能力，要緊跟發(fā)展形勢，主動(dòng)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等各方面的基礎(chǔ)性知識，要不斷完善履職盡責(zé)必備的知識體系；聚焦“抓執(zhí)行、促落實(shí)”，各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人要不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)見效，要牢固樹立“爭”的意識、做好“早”的文章，梳理今年工作重點(diǎn)，明確工作任務(wù)，定期分析發(fā)展形勢，研究解決存在問題，以釘釘子精神狠抓落實(shí)加快發(fā)展；聚焦“抓效能、促發(fā)展”，干部工作紀(jì)律作風(fēng)要不斷轉(zhuǎn)變，定了就干、馬上就辦、辦就辦好，以開局就是決戰(zhàn)的干勁抓發(fā)展，以起步就是沖刺的拼勁促發(fā)展。“三抓三促”行動(dòng)讓天?？h文化館的業(yè)務(wù)水平、公共文化服務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)力、在群眾心中的形象等方面都有了質(zhì)的提升。

除了專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，天?？h文化館還積極推動(dòng)相關(guān)工作制度的完善和整改，2022年4月，在縣級第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)評審工作會(huì)上，邀請13名專家對《天祝藏族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人績效考核管理暫行辦法》審閱并提出了修改意見。《辦法》的定期修改讓天?？h文化館的非遺工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)保障本縣非遺的傳承與發(fā)展。

（二）做好輔導(dǎo)工作

輔導(dǎo)是基層文化館的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，主要體現(xiàn)在參與社會(huì)組織開展的群眾文化活動(dòng)的策劃和指導(dǎo)工作。文化館的參與除了能讓活動(dòng)開展得更專業(yè)、成效更好，還能讓活動(dòng)不偏離大方向、緊跟時(shí)代主題。另外，輔導(dǎo)還包括了對全縣非遺相關(guān)工作的輔導(dǎo)。2022年11月，天祝縣文化館開展“學(xué)習(xí)二十大·奮進(jìn)新征程”主題黨日活動(dòng)，全縣的非遺傳承人集中學(xué)習(xí)了黨的二十大報(bào)告精神，會(huì)議重點(diǎn)傳達(dá)和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)了黨的二十大報(bào)告中第八部分“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”、《習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述》、《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》。2023年，天祝縣文化館舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政策法規(guī)、非遺新媒體平臺拍攝技巧與傳播相關(guān)知識，對于加強(qiáng)非遺傳承人和非遺工作者新媒體傳播能力建設(shè)，利用新媒體提升非遺傳播效果，起到了積極的推動(dòng)作用。

除了輔導(dǎo)相關(guān)理論知識學(xué)習(xí)，天?？h文化館每年還輔導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)，積極促成對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。

（三）推出宣傳展覽活動(dòng)

文化館的宣傳工作必須切合時(shí)代主題，這樣才能實(shí)現(xiàn)宣傳的意義，才能提升群眾素質(zhì)。天?？h文化館在2021年建黨百年之際，除了加強(qiáng)全部工作人員黨史學(xué)習(xí)外，全年還致力于黨史宣傳工作，讓老百姓了解黨史，知道社會(huì)繁榮來之不易。2021年，為著力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)氛圍，天?？h文化館舉辦了向“最美公務(wù)員”楊斌同志學(xué)習(xí)的線上書畫展。疫情期間，天?？h文化館增加了抗疫宣傳工作，如在2021年舉辦了線上抗疫書法作品展。黨的二十大勝利舉辦后，天?？h文化館開展了二十大宣傳獻(xiàn)禮作品展。2022年11月，天祝縣文化館還開展了公共文化云新媒體宣傳推廣活動(dòng)。此次活動(dòng)旨在推廣天祝縣文化館微信公眾號、官方抖音號、非遺保護(hù)中心快手號以及公共文化數(shù)字平臺。公共文化線上服務(wù)突破了時(shí)間和地域，讓老百姓足不出戶就能享受到方便快捷的公共文化服務(wù)，這大大提高了天?？h文化館公共文化服務(wù)的水平。

在應(yīng)時(shí)的主題宣傳外，天?？h文化館還舉辦了眾多流動(dòng)展。2022年3月，天?？h文化館開展了“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)筑精神家園”為主題的民俗文化流動(dòng)展進(jìn)村組活動(dòng)，展覽采用流動(dòng)展板的形式，共展出天祝縣“八景八珍八俗八藝”和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖片展板42塊。以圖文并茂的方式從不同的角度，展示了天祝獨(dú)特的自然風(fēng)光、風(fēng)土人情等民俗文化。2022年5月，天?？h文化館在“中國旅游日”宣傳活動(dòng)上，共展出展板16塊，發(fā)放《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目華銳藏族服飾制作技藝》等宣傳資料800余份。簡明而切題的宣傳展覽活動(dòng)，不僅讓群眾沒有感到枯燥，還提高了宣傳效率和宣傳效果。

（四）突出文化的傳承，打造地方特色文化

對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承是一個(gè)地域打造特色文化的重要方面，也是該地域文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)。“文化強(qiáng)國”首先要讓群眾在身邊就能感受到文化，地域特色文化的打造，不僅能增加群眾的文化認(rèn)同感和文化自信，在他們走出去時(shí)還能覺察到各地域文化的豐富性。天?？h文化館積極挖掘本地域文化，著力打造了具有地域民族特色的各類文化展演活動(dòng)。2022年7月4日天祝縣文化館參與舉辦“六月六”民族傳統(tǒng)賽馬大會(huì)，其間在天祝縣松山鎮(zhèn)芝格塘草原還參與舉辦了共有7個(gè)非遺項(xiàng)目、16個(gè)節(jié)目的非遺展演活動(dòng)，內(nèi)容包括華銳藏族民歌、土族安召、天祝寶卷、華銳則柔、華銳藏族服飾、天祝民間小調(diào)等民族民俗文化。此外，天?？h文化館為繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)群眾文化服務(wù)工作，在2023年3月23日的“二月二”岔口驛民族傳統(tǒng)賽馬大會(huì)開幕式現(xiàn)場，以40塊展板形式介紹展示了天祝縣特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

除了開展觀賞性的文化活動(dòng)外，天?？h文化館為增加活動(dòng)體驗(yàn)感，讓群眾更能參與和樂在其中，在2023年的正月十五，天?？h文化館承辦了“猜燈謎，慶元宵”元宵節(jié)燈謎有獎(jiǎng)競猜活動(dòng)，活動(dòng)共懸掛謎語2000余條，內(nèi)容豐富、生動(dòng)有趣，既具娛樂性，又具知識性，謎語現(xiàn)場還擺放了大型十二生肖燈籠。當(dāng)日，在天堂寺還舉行曬佛、酥油花展活動(dòng)，群眾、游客在觀看的同時(shí)，可以參與祈愿。

（五）積極走出去，促進(jìn)文化交流

走出去，是對外宣傳、增加文化影響力的重要途徑，也是向外學(xué)習(xí)公共文化服務(wù)方式方法的重要機(jī)會(huì)。2021年8月天祝縣文化館參加“人民的非遺人民共享”武威市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展，向全省乃至全國各地前來參觀的人員深度介紹了天?？h的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，同時(shí)天祝縣文化館非遺中心積極取經(jīng)，觀看和學(xué)習(xí)了各地展覽及他們的保護(hù)方法。2021年10月天?？h文化館參加武威市“第十屆民族民間文藝大獎(jiǎng)賽”，斬獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)，對外展示了天?？h的文化實(shí)力。2022年6月，天?？h文化館又?jǐn)y非遺參加“文化和自然遺產(chǎn)日”全省非遺宣傳展示主會(huì)場系列活動(dòng)。多次的對外交流，讓天?？h文化館認(rèn)識到了本地域文化的優(yōu)勢，也對照看到了自身工作的不足。在之后的公共文化服務(wù)中，天祝縣文化館積極調(diào)整工作方法，讓服務(wù)切實(shí)地產(chǎn)生于群眾，受益于群眾。

三、結(jié) 語

開展公共文化服務(wù)是基層文化館的重要工作。在接觸公共文化服務(wù)工作之前，群文干部要深刻學(xué)習(xí)和把握公共文化服務(wù)、文化館的基本內(nèi)涵，要認(rèn)清自身定位和工作方向，要大興調(diào)研之風(fēng)，從群眾中來，到群眾中去。新時(shí)代，基層文化館開展應(yīng)時(shí)和具有地區(qū)特色的文化活動(dòng)，并引導(dǎo)群眾積極參與，不僅履行了自身職能，還促進(jìn)了社會(huì)主義文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

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