開源

“十項行動”是天津市委、市政府推動學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神行動化、具體化、實踐化的重要抓手。作為“十項行動”之一的黨建引領(lǐng)基層治理行動，就是將黨的二十大強(qiáng)調(diào)的“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能、推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理”落實落地的具體安排。天津市武清區(qū)白古屯鎮(zhèn)韓村一度是“落后村”“臟亂村”“困難村”。近年來，韓村持續(xù)用力強(qiáng)班子、建陣地、樹新風(fēng)、創(chuàng)機(jī)制、優(yōu)服務(wù)，探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，推動村莊煥發(fā)新生機(jī)。村莊發(fā)展成為新時代的“試點村”“先進(jìn)村”“五星村”，入選了“全國文明村鎮(zhèn)”，獲評“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”，村黨總支榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”?？偨Y(jié)“韓村經(jīng)驗”，分析其基層治理路徑，可以為實施黨建引領(lǐng)基層治理行動提供借鑒。

1.建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政治引領(lǐng)的關(guān)鍵所在。黨的二十大報告指出，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線。黨建做得好，可以將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，助力基層治理提質(zhì)增效?；鶎由鐣卫?，主體多元、內(nèi)容繁雜、形式多樣，直接面對群眾、直接關(guān)系人民切身利益，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。韓村從一個“落后村”到村莊環(huán)境面貌煥然一新，首要工作就是建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、實現(xiàn)政治引領(lǐng)。韓村開展“一肩”“三抓”（抓教育管理、抓隊伍建設(shè)、抓作用發(fā)揮）工作，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，夯實黨建引領(lǐng)基層治理的政治基礎(chǔ)。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任，實現(xiàn)“一肩挑”，是夯實黨建基礎(chǔ)破題之策；注重從返鄉(xiāng)大學(xué)生、青年志愿者和增收致富能手中發(fā)展黨員，是夯實黨建基礎(chǔ)的力量保障；加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，創(chuàng)新主題教育活動形式，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，是提升黨員素質(zhì)的常態(tài)化手段；激勵黨員在疫情防控、志愿服務(wù)、村莊建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，真正讓黨旗在基層治理一線高高飄揚。

2.弘揚時代新風(fēng)是浸潤群眾心靈、維護(hù)穩(wěn)定大局的重要依托。意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作。社會主義核心價值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量。韓村將“建強(qiáng)陣地”“創(chuàng)新活動”“培育新風(fēng)”工作一體推進(jìn)，浸潤群眾心靈、弘揚時代新風(fēng)，讓德治教化“有血有肉”“有聲有色”“有滋有味”。建設(shè)文化禮堂主陣地，打造“紅薯寶哥鄉(xiāng)村振興”實踐點、新時代文明實踐廣場等10個群眾經(jīng)常聚集的場所作為文明實踐點，構(gòu)建文明實踐陣地矩陣。設(shè)置黨史學(xué)習(xí)教育“十個一工程”，通過一個學(xué)習(xí)活動陣地、一項主題實踐活動、一個黨史宣傳欄目、一次走訪調(diào)研慰問、一堂專題黨課、一場老兵宣講、一組紅色電影展播、一場紅歌會、一場紅色展覽、一場線上知識競答的形式，激發(fā)村民愛黨愛國情感?！叭Ｖv堂”“韓村紅舞臺”“家風(fēng)故事會”“孝傳韓村”重陽敬老等主題活動輪番上演。成立“紅白理事會”，推行“紅事新辦、白事簡辦”，抵制鋪張浪費、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。選樹“身邊的榜樣”“韓村青年說”等典型，以身邊人影響、帶動、教育身邊人。傳唱的村歌《武清韓村新風(fēng)尚》唱出了老百姓的心氣兒。文明實踐陣地矩陣像磁鐵把群眾吸引過來，強(qiáng)化了黨組織、村干部與群眾的日常聯(lián)系，把黨的關(guān)懷及時傳遞到村莊的角角落落。參加文明實踐活動的志愿者、感受黨組織關(guān)心問候的村民自覺學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀，聽黨話、感黨恩、跟黨走的情感更加強(qiáng)烈、行動更加自覺。

3.共建共治共享是夯實自治根基、激發(fā)多元參與的內(nèi)涵要義。黨的二十大報告要求，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度。在基層治理中，群眾既是我們的服務(wù)對象和受益者，也是我們的工作力量和參與者，必須充分發(fā)揮群眾在基層治理中的主體作用。韓村對內(nèi)培育孵化組織、對外共建整合資源，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”治理機(jī)制，拓寬群眾參與治理渠道，激活基層治理資源力量。發(fā)起建立益韓社鄉(xiāng)村公益發(fā)展中心，孵化培育11個社區(qū)社會組織，志愿者超過500人。推進(jìn)“戰(zhàn)疫有我”青年行、“益暖韓冬”志愿行動、“點亮千家”志愿服務(wù)、“金色理發(fā)師”義務(wù)理發(fā)等村民們自我服務(wù)的“微公益”，拓寬了群眾參與基層治理的渠道。設(shè)立益韓愛心基金，匯聚社會各界和鄉(xiāng)村公益愛心，在助學(xué)勵學(xué)、扶弱助困、老年人福利等方面發(fā)揮了重要作用。發(fā)起成立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興共建聯(lián)盟，整合資源、平臺、力量，互通人才、政策、信息，推動組織共建、資源共享、人才共培、事業(yè)共謀、發(fā)展共促。聯(lián)盟成員單位包含農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織、“兩新”組織、專家名師工作室、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、愛心企業(yè)和相關(guān)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，充分發(fā)揮資源平臺整合優(yōu)勢，在組織建設(shè)、興農(nóng)助農(nóng)、志愿公益、政策宣貫、人才培養(yǎng)、供需對接等方面重點開展相關(guān)活動，不斷促進(jìn)自身建設(shè)發(fā)展，推動各方力量同頻共振，形成黨建“同心圓”、治理“一盤棋”。

4.增進(jìn)民生福祉是推進(jìn)基層治理、凝聚人心力量的價值追求。黨建引領(lǐng)基層治理的效能如何，關(guān)鍵要看有沒有解決實際問題，要看人民群眾是否滿意。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。服務(wù)基層群眾、增進(jìn)民生福祉是基層治理的出發(fā)點和落腳點，只有把群眾觀點和群眾路線具體落實到行動上，為群眾辦好事，讓群眾好辦事，才能贏得人民群眾的真心認(rèn)可，才能真正夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。韓村著力辦好“優(yōu)化服務(wù)、民心工程、鄉(xiāng)村振興”三件大事，以“時時放心不下”的責(zé)任感，不斷回應(yīng)村民對基礎(chǔ)設(shè)施、文化生活、志愿服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的期盼。健全為民服務(wù)相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化三級網(wǎng)格管理，提升與群眾面對面的貼心服務(wù)，搭建民情民意線上反映渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，實現(xiàn)黨員和困難家庭“牽手”結(jié)對包聯(lián)，常態(tài)化開展調(diào)研走訪慰問，提升解決問題和服務(wù)群眾水平，打通基層治理“最后一百米”。積極爭取推進(jìn)“民心工程”，近年來完成污水處理廠、老年人幸福大院、韓村就業(yè)驛站、人居環(huán)境提升等民心工程，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌有了巨大變化。建設(shè)天津市社會主義學(xué)院、武清區(qū)委黨校實踐教學(xué)基地，發(fā)展紅色研學(xué)，培育蟠桃等特色產(chǎn)業(yè)，打造“津小韓”農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。通過一樁樁一件件的實事，讓村莊有實實在在的發(fā)展變化，讓老百姓有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。