韓 波,郭貴東,呂 亮,楊瑞清,陳 斌,何 敏,檀銀忠,王文剛

(1.棗陽市植物保護(hù)站,湖北 棗陽 441200;2.湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保土肥研究所,湖北 武漢 430064;3.棗陽市種植業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站,湖北 棗陽 441200)

棗陽市是湖北省的糧食主產(chǎn)縣之一,水稻種植面積約5萬hm2,占全市糧食作物種植面積的25%左右,產(chǎn)量約占糧食總產(chǎn)的30%,對全市糧食作物穩(wěn)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)起著舉足輕重的作用。棗陽地處南北過渡帶,屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū),四季分明,雨量適中,農(nóng)作物極易受到遷飛性害蟲和流行性病害的侵襲。化學(xué)防治作為一種快速高效的害蟲防治方法[1],能有效控制和減輕水稻病蟲危害,保障糧食豐收,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中被廣泛采用。但化學(xué)防控措施如果應(yīng)用不當(dāng),將帶來物種多樣性減少和生態(tài)平衡失調(diào)等,導(dǎo)致害蟲再猖獗和自然控制力減弱,威脅農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)[2]。

2006年農(nóng)業(yè)部提出“公共植保、綠色植?！崩砟?提倡病蟲害防治要優(yōu)先采取生態(tài)控制、生物防治、物理防治及通過統(tǒng)防統(tǒng)治措施,最大限度減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。尤其是黨的十九大提出我國現(xiàn)階段主要矛盾的轉(zhuǎn)化后,人們越來越重視農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量安全,也將助推我國農(nóng)業(yè)向綠色、生態(tài)、高效的現(xiàn)代化方向發(fā)展。農(nóng)作物病蟲害綠色防控是采取生態(tài)調(diào)控、農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理誘控和科學(xué)用藥等技術(shù)手段,將病蟲危害損失控制在允許水平,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的植物保護(hù)措施[3];推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控,是貫徹綠色植保理念,促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的關(guān)鍵措施?！笆濉币詠?棗陽市農(nóng)業(yè)部門以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念,大力推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù),有效提升了農(nóng)作物綠色防控水平,為百強(qiáng)進(jìn)位背景下棗陽市農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 取得成效

1.1 提升病蟲害防控水平,減少糧食產(chǎn)量損失

積極開展水稻病蟲害系統(tǒng)調(diào)查和大田普查,做好水稻“兩遷”害蟲、二化螟、大螟和病害的監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測預(yù)報(bào)工作,采取以“種子處理+生態(tài)調(diào)控+生物防治”“綜合誘殺+生態(tài)調(diào)控”“植保無人機(jī)北斗精準(zhǔn)作業(yè)+秸稈機(jī)械粉碎還田”等綠色防控技術(shù)為主的植保措施,集成配套選用優(yōu)質(zhì)品種、水肥管控、科學(xué)防治等技術(shù),有效控制了水稻“三病三蟲”為害。2022年共計(jì)挽回水稻損失5.64萬t(其中挽回水稻病害損失2.11萬t,挽回水稻蟲害損失3.53萬t),占糧食總產(chǎn)的4.32%,有效減少糧食產(chǎn)量損失,有力保障了棗陽市糧食安全穩(wěn)定供給。

1.2 降低農(nóng)藥用量,保障生態(tài)安全

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)面源污染的來源之一。2022年棗陽以“科學(xué)植保、公共植保、綠色植保”為引領(lǐng),以“一控二替三精四統(tǒng)”(一控,即控制病蟲發(fā)生危害;二替,即高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械;三精,即推行對癥適時(shí)適量精準(zhǔn)施藥;四統(tǒng),即推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治)技術(shù)推廣為抓手,聚合種子處理、健身栽培、生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治等措施,農(nóng)藥用量由2019年2 246.1 t逐年下降到2022年2 023.7 t,年均降幅3.30%,同《全國植保專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料(2010-2020)》種植業(yè)農(nóng)藥使用量年均降幅3.40%水平持平。同時(shí)防治過程中未發(fā)生人畜中毒傷亡事故、重大環(huán)境污染事件、嚴(yán)重的藥害事故,降低了農(nóng)業(yè)面源污染,有效改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能,全市農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展得到有效鞏固和提升。

1.3 減少農(nóng)業(yè)投入,增加生產(chǎn)效益

農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)費(fèi)用,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的重要組成部分。通過開展以綠色防控為主的農(nóng)作物病蟲害防治措施以來,棗陽市水稻農(nóng)藥使用次數(shù)顯著減少,生產(chǎn)費(fèi)用大幅降低,農(nóng)民增收明顯。據(jù)調(diào)查,2022年棗陽市水稻綠色防控核心區(qū)農(nóng)藥平均使用次數(shù)減少2次,實(shí)現(xiàn)水稻平均增產(chǎn)46.2 kg/667 m2,節(jié)本增效120.1元/667 m2,輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶農(nóng)藥平均使用次數(shù)減少1.5次,水稻平均增產(chǎn)10.2 kg/667 m2,節(jié)本增效26.5元/667 m2。

2 主要做法

2.1 強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)綠色防控措施到位

建立“一套領(lǐng)導(dǎo)班子+兩個(gè)工作專班”(成立以市政府分管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)為主的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市水稻病蟲害綠色防控工作的組織和領(lǐng)導(dǎo);成立以業(yè)務(wù)部門為主的技術(shù)指導(dǎo)專班,負(fù)責(zé)水稻綠色防控工作的實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);成立以政府、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門為主的督辦專班,負(fù)責(zé)督促各地及時(shí)開展水稻綠色防控工作,并印發(fā)綠色防控工作情況通報(bào))工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對全市水稻綠色防控工作的領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)制訂工作方案,協(xié)助調(diào)配綠色防控物資,積極解決水稻綠色防控工作矛盾與重大問題,加強(qiáng)專班工作督辦與檢查力度,確保綠色防控工作落實(shí)到位。

2.2 強(qiáng)化病蟲監(jiān)測預(yù)警,發(fā)布防治信息準(zhǔn)確及時(shí)

準(zhǔn)確的農(nóng)作物病蟲害發(fā)生預(yù)測預(yù)報(bào)是病蟲害防治的關(guān)鍵。近三年來,棗陽市植物保護(hù)站立足大植保理念,積極開展農(nóng)作物病蟲害系統(tǒng)調(diào)查和大田普查工作,全力做好農(nóng)作物病蟲害系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警工作,主要作物重大病蟲害長期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、中短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率及糧食作物重大病蟲害發(fā)生程度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率均得到大幅度提高。同時(shí)積極開展技術(shù)宣傳、防治指導(dǎo),發(fā)布《病蟲情報(bào)》8期,錄制水稻病蟲害防治預(yù)報(bào)專題片在棗陽電視臺(tái)農(nóng)業(yè)科技之窗、綜合新聞等欄目聯(lián)袂展播30余次,通過農(nóng)業(yè)科技短信平臺(tái)、微信工作群指導(dǎo)各地開展水稻病蟲害防治入戶率達(dá)100%,有力提升了我市水稻病蟲害綜合防治水平。

2.3 強(qiáng)化示范區(qū)域建設(shè),推廣綠色防控技術(shù)有力

狠抓水稻綠色防控示范區(qū)創(chuàng)建工作,在吳店肖灣、西趙湖等綠色雙減示范區(qū),安裝太陽能頻振殺蟲燈90余盞,輻射防控面積300多hm2;在南城后湖、李莊等病蟲害綠色防控示范區(qū),安放二化螟性誘捕器1 000套、生物導(dǎo)彈(赤眼蜂)18 000枚,防治(防控)面積分別達(dá)67 hm2、20 hm2,應(yīng)用蘇云金桿菌、金龜子綠僵菌CQMa421等生物藥劑對水稻“兩遷”害蟲、本地越冬害蟲進(jìn)行防控,應(yīng)用植保無人機(jī)進(jìn)行超低容量統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè),在示范區(qū)田埂和田邊種植芝麻、大豆、波斯菊等顯花植物,涵養(yǎng)和保護(hù)寄生蜂、蜘蛛等天敵害蟲,提高稻田生物的多樣性,在路邊、溝邊、機(jī)耕道旁種植香根草等誘集植物,壓低二化螟和大螟田間種群基數(shù)。積極考察學(xué)習(xí)宜城、宜都等地綠色防控工作,做好棗陽市示范區(qū)病蟲害綠色防控技術(shù)示范、現(xiàn)場觀摩活動(dòng),依托農(nóng)廣校舉辦水稻病蟲害防控技術(shù)培訓(xùn)班3期,并在水稻病蟲害防治關(guān)鍵時(shí)期,組織植保業(yè)務(wù)骨干,深入基層一線開展技術(shù)指導(dǎo),擴(kuò)大綠色防控技術(shù)應(yīng)用范圍,提高基層綠色防控技術(shù)知曉率。此外,通過應(yīng)用項(xiàng)目資金購買水稻病蟲害防控藥劑和飛防服務(wù),對全市18個(gè)鎮(zhèn)(辦、區(qū))示范片進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè),有力推廣了棗陽市水稻綠色防控技術(shù)。

3 面臨挑戰(zhàn)

3.1 植保工作面臨人少事多困境

綠色防控是一項(xiàng)技能性和實(shí)踐性很強(qiáng)的病蟲害防控措施,如天敵害蟲釋放、生物農(nóng)藥選擇使用、防控效果調(diào)查等,對操作方法、使用時(shí)機(jī)等有嚴(yán)格的要求。植保站在職人員除完成作物病蟲害系統(tǒng)調(diào)查、大田普查、燈誘調(diào)查、植保項(xiàng)目組織與實(shí)施外,還需抽空完成系統(tǒng)報(bào)表(小麥、水稻、玉米、棉花)填報(bào)、農(nóng)作物用藥情況調(diào)查及承擔(dān)其它臨時(shí)性任務(wù),尤其是基層“七站八所”改制,建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制后,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站職工選擇轉(zhuǎn)行,據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年棗陽市18個(gè)鎮(zhèn)(辦、區(qū))農(nóng)技推廣服務(wù)站在編職工235人,但實(shí)際從事農(nóng)技推廣工作的平均每鎮(zhèn)僅2～3人,造成農(nóng)技推廣工作嚴(yán)重失衡,如種植大鎮(zhèn)七方鎮(zhèn),“十三五”末期擁有耕地2.24萬hm2,按現(xiàn)從事農(nóng)技推廣工作3人算,平均每人承擔(dān)0.74萬hm2的農(nóng)作物病蟲害調(diào)查任務(wù),這給綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用和指導(dǎo)服務(wù)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.2 綠色防控指標(biāo)需要進(jìn)一步優(yōu)化

目前,考核、評價(jià)綠色防控應(yīng)用效果的評價(jià)指標(biāo),主要包括防治效果、提質(zhì)效果、經(jīng)濟(jì)效果、生態(tài)效益和社會(huì)效益5個(gè)方面[4],其中防治效果指標(biāo)反映綠色防控的效果(如蟲口減退率、病蟲害發(fā)生率等)[5],提質(zhì)效果指標(biāo)反映農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量(如優(yōu)品率、農(nóng)殘檢測結(jié)果等),經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)反映應(yīng)用綠色防控帶來的經(jīng)濟(jì)利潤(如節(jié)約成本、增加產(chǎn)值等),生態(tài)效益反映對環(huán)境的影響(如農(nóng)藥減少量、天敵數(shù)量與種類等),社會(huì)效益反映對社會(huì)發(fā)展的影響(如種植理念改變、安全用藥意識提升等)。以上評價(jià)指標(biāo)大多來源于野外實(shí)測或調(diào)查獲得,通過選擇恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)就能對當(dāng)?shù)鼐G色防控效果進(jìn)行客觀的評價(jià),但生態(tài)效益和社會(huì)效益由于本身的特點(diǎn),沒有現(xiàn)成可借鑒的市場價(jià)格作為評價(jià)基礎(chǔ)[6],需要進(jìn)一步優(yōu)化綠色防控效果評價(jià)辦法,構(gòu)建科學(xué)合理的綠色防控應(yīng)用效果指標(biāo)體系。

3.3 綠色防控技術(shù)推廣難度較大

一是市場主體主觀接受意愿不強(qiáng)。與傳統(tǒng)化學(xué)防治方法相比,以生態(tài)控制、生物防治、物理防治為主的綠色防控措施存在短期投入大、見效慢、技術(shù)性強(qiáng),市場主體較難短時(shí)期從理念上轉(zhuǎn)變。二是市場主體選擇性不強(qiáng)。綠色防控具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,但農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,農(nóng)產(chǎn)品只有依據(jù)市場需求,組織生產(chǎn)、加工和銷售,才能生存和發(fā)展,但因市場經(jīng)濟(jì)外部性(外部正效應(yīng)、外部負(fù)效應(yīng))的存在,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體較難在市場競爭中因采用綠色防控技術(shù)產(chǎn)生的生態(tài)和社會(huì)效益而獲得利益補(bǔ)償,也不因采取不合理的化學(xué)防治措施造成農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、自然環(huán)境污染而買單,故在生產(chǎn)實(shí)踐中,市場主體更趨于憑借經(jīng)驗(yàn)選擇單一的化學(xué)防治手段,而非綠色防控集成技術(shù)。三是綠色防控經(jīng)費(fèi)少。2021年上級撥付中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)(農(nóng)作物病蟲害防治)項(xiàng)目資金170萬元,主要用于開展小麥、水稻、玉米等病蟲害監(jiān)測、防治工作,其中水稻綠色防控資金29.55萬元(生物防治21.43萬元,理化誘控8.12萬元),占項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的17.38%,如按棗陽市2021年水稻種植面積5萬hm2來分析,綠色防控技術(shù)在每畝水稻上的費(fèi)用較少,與實(shí)際生產(chǎn)需求間存在較大的差距,不便于綠色防控技術(shù)的進(jìn)一步開展。

4 發(fā)展建議

4.1 完善植保工作機(jī)制

以2022年中央《關(guān)于加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)的意見》的出臺(tái)為契機(jī),按照農(nóng)作物病蟲害防控工作的專業(yè)性、公益性、兜底性定位,綜合農(nóng)作物種植面積、病蟲害發(fā)生種類等因素,適時(shí)通過人大議案、政協(xié)提案途徑,積極向市委政府提出植保事業(yè)發(fā)展的意見與建議,爭取在人員配置、定崗定責(zé)、工作經(jīng)費(fèi)等方面得到保障。積極組織專技人員參加農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)、植物檢疫、綠色防控、科學(xué)用藥等技能提升培訓(xùn),做好植保技術(shù)人員知識更新工作,培養(yǎng)造就一批實(shí)用型、技術(shù)型的鄉(xiāng)土人才。植保部門協(xié)同農(nóng)口單位黨委制定適當(dāng)?shù)拇胧?將職級晉升、職稱評定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)向業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層植保技術(shù)人員傾斜,加強(qiáng)基層植保技術(shù)人才儲(chǔ)備,提高中高職稱比例。

4.2 加強(qiáng)綠色防控基礎(chǔ)理論研究

綠色防控技術(shù)應(yīng)用效果需要有一套明確的量化指標(biāo),這一方面便于上級部門對所開展的工作進(jìn)行客觀評價(jià),提高市場主體應(yīng)用技術(shù)的信心,另一方面便于綠色防控技術(shù)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。由于目前綠色防控考核、評價(jià)指標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等5個(gè)方面,有些以定量評價(jià)為主,如綠色防控防治效果、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益,有些以定性評價(jià)為主,如社會(huì)效益,還有一些以定量和定性評價(jià)相結(jié)合的評價(jià)方式,如提質(zhì)效果中評價(jià)農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果和產(chǎn)品畸形率用定量指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),食物的口感則是用定性指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),但其中以定性進(jìn)行評價(jià)的指標(biāo)很重要,主觀性強(qiáng),在生產(chǎn)中較難測量和評估,為此亟需加強(qiáng)綠色防控基礎(chǔ)理論研究,創(chuàng)新探索合理的評價(jià)方法,構(gòu)建多模型融合的科學(xué)合理的綠色防控效果評價(jià)方法(如評價(jià)綠色防控社會(huì)效益的種植理念、安全用藥意識提升等主觀性強(qiáng)的指標(biāo),需要通過因子分析法、層次分析法等進(jìn)行評價(jià),評價(jià)綠色防控效果的蟲口減退率、病蟲害發(fā)生率等客觀性強(qiáng)的指標(biāo),可以通過常用統(tǒng)計(jì)方法分析得到),并對現(xiàn)有綠色防控評價(jià)方法進(jìn)行改良或集成融合多種現(xiàn)有可行方法[3],建立適于從全域角度綜合評價(jià)的綠色防控方法,對綠色防控技術(shù)進(jìn)行全面系統(tǒng)的評價(jià),讓綠色防控應(yīng)用效果評價(jià)更具可操作性,為制定綠色防控技術(shù)推廣策略和方案提供政策理論依據(jù)。

4.3 著力提升綠色防控工作效能

一是強(qiáng)化綠色防控示范引領(lǐng)作用。綠色防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,要以政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與為原則,采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施,將農(nóng)業(yè)藥械企業(yè)吸納到綠色防控工作中來。政府通過建立綠色防控示范基地,向農(nóng)民展示綠色防控技術(shù)應(yīng)用成果,提高農(nóng)民參與、學(xué)習(xí)綠色防控技術(shù)的積極性;制定綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用政策,組織農(nóng)技專家深入一線指導(dǎo)綠色防控技術(shù),進(jìn)一步促進(jìn)綠色防控策略的推廣應(yīng)用;加大對應(yīng)用綠色防控策略的種植戶財(cái)政補(bǔ)貼力度,促進(jìn)更多種植戶選用綠色防控措施對水稻病蟲害進(jìn)行防治。積極加強(qiáng)同綠色防控產(chǎn)品公司合作,把企業(yè)先進(jìn)的綠色防控技術(shù)研究成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,并將應(yīng)用中的問題及時(shí)反饋給企業(yè),促進(jìn)綠色防控產(chǎn)品迭代升級。二是建立綠色防控績效第三方評估機(jī)制。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)建立綠色防控項(xiàng)目驗(yàn)收的第三方評估和用戶評價(jià)機(jī)制,建立綠色防控效果推廣應(yīng)用和項(xiàng)目績效評估機(jī)制,加強(qiáng)績效評估結(jié)果的推廣應(yīng)用,全力提升綠色防控資金的使用效率。三是提高綠色防控產(chǎn)品的附加值。聚焦棗陽市“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”工程,因地制宜創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)示范基地,通過爭創(chuàng)國家及省級綠色防控示范區(qū)基地、品牌推介、產(chǎn)品展銷活動(dòng),大力培育知名品牌,提高綠色防控產(chǎn)品附加值,進(jìn)而釋放品牌的虹吸效應(yīng)。強(qiáng)化品牌區(qū)域效應(yīng),積極拓展媒體宣傳報(bào)道渠道,提升品牌業(yè)內(nèi)知名度,增強(qiáng)社會(huì)對綠色防控產(chǎn)品的認(rèn)可度,讓綠色防控基地生產(chǎn)出的產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。