魏生強(qiáng) 侯智濤 柳 盼

陜西省寶雞市鳳翔區(qū)有著得天獨(dú)厚的氣候條件， 是蘋(píng)果最佳優(yōu)生區(qū)。 全區(qū)蘋(píng)果種植面積22 萬(wàn)畝，其中矮化蘋(píng)果占98%以上，年產(chǎn)鮮果30 萬(wàn)t， 產(chǎn)值15 億元， 蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約6萬(wàn)人，果區(qū)農(nóng)民人均純收入突破8 000 元。

近年來(lái)，鳳翔區(qū)先后引進(jìn)推廣秦陽(yáng)、蜜脆、瑞雪、瑞香紅、維納斯黃金等新優(yōu)品種16 個(gè)，試驗(yàn)推廣嘎拉系、 富士系免袋栽培品種， 實(shí)現(xiàn)了“早中晚”“大中小”“紅綠黃” “甜香脆”搭配，建成國(guó)家級(jí)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)園2 個(gè)、 省級(jí)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果示范園15 個(gè)、綠色食品基地6 個(gè)、有機(jī)食品基地2個(gè)，5 萬(wàn)畝蘋(píng)果園通過(guò)綠色果品基地認(rèn)證，果區(qū)全部列入國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)， 順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。

為有效破解蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)農(nóng)民增收，助推鄉(xiāng)村振興，鳳翔區(qū)立足優(yōu)勢(shì)、整合資源，以“一穩(wěn)二改三減四提升”模式為引領(lǐng)促進(jìn)老舊果園集中連片改造，推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 “一穩(wěn)二改三減四提升”模式

1.1 穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模 按照區(qū)域布局、 規(guī)模發(fā)展、適度集中原則，培育扶持種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、 種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體， 扶持陜果、匯峰、綠寶等企業(yè)做大做強(qiáng)，建成范家寨萬(wàn)畝示范基地、 南指揮現(xiàn)代果業(yè)種植基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū)3 個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

1.2 改品種、改老園 通過(guò)品種改接、樹(shù)形改造、果園生草、培肥地力等措施，穩(wěn)步推進(jìn)品種培優(yōu)和老園更新，依托村集體經(jīng)濟(jì)組織，利用鄉(xiāng)村振興銜接資金， 重點(diǎn)支持品種改接和肥力提升兩個(gè)環(huán)節(jié)。 2022 年實(shí)施品種改接項(xiàng)目10 個(gè)2 000 畝，肥力提升項(xiàng)目11 個(gè)18 000 畝，財(cái)政投資1 206 萬(wàn)元。

1.3 減農(nóng)藥、減化肥、減勞力 推廣綠色果品生產(chǎn)，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生物防治措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用；實(shí)施化肥減量增效、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，持續(xù)改良和提升土壤肥力；推廣陽(yáng)光樹(shù)形、簡(jiǎn)化修剪、免袋栽培、化學(xué)疏花、滴水灌溉、機(jī)械耕作等省力化栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)降本增效。

1.4 提管理、提質(zhì)量、提品牌、提效益 制定《鳳翔蘋(píng)果優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)規(guī)程》， 全面落實(shí)優(yōu)果技術(shù)，創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1 個(gè)，打造“四新”示范園15 個(gè)，提升果園管理水平。 形成以高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高水平、高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益為特征的“鳳翔模式”，涌現(xiàn)出綠寶果業(yè)、金圣果業(yè)等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效示范典型。大力發(fā)展“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶” 模式， 提升產(chǎn)業(yè)化水平， 建設(shè)萬(wàn)噸冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心1 處， 蘋(píng)果貯藏庫(kù)38 處7.5 萬(wàn)t，采后處理中心4 個(gè)，建設(shè)4.0 分揀線1 條、2.0 分揀線5 條， 促進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、提質(zhì)增效。 推進(jìn)“區(qū)域+企業(yè)+產(chǎn)品”品牌建設(shè)，登錄央視展播、設(shè)置路牌廣告、報(bào)紙?jiān)O(shè)立專版，先后培育出“綠寶”“鳳飛翔”“雍翔紅”等著名企業(yè)品牌。

2 經(jīng)驗(yàn)啟示

鳳翔區(qū)在改造老果園、 推進(jìn)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中，以鄉(xiāng)村振興銜接資金為牽引，協(xié)調(diào)金融投入，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，加大經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)，從政策、投入、保障、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)方面共同發(fā)力， 為全市果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索出一條路徑。

2.1 政策發(fā)力， 加大扶持 為解決資金投入，鳳翔區(qū)制定《脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接資金支持蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展使用辦法》，從脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接資金中列支2 000 萬(wàn)元扶持蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)所有老果園不分大小，改接新優(yōu)品種的每畝一次性補(bǔ)貼840 元； 對(duì)5 畝以上掛果園施用有機(jī)肥的每年每畝補(bǔ)貼600 元， 連續(xù)補(bǔ)貼5年。 補(bǔ)貼資金的發(fā)放由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織具體實(shí)施， 以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織入股形式發(fā)放給農(nóng)戶、企業(yè)、合作社。 品種改接果園在6 年后正式產(chǎn)出獲得收益后， 按照補(bǔ)貼資金在果園6 年總投入中的占比， 從收益中分紅。 施用有機(jī)肥果園，按當(dāng)年補(bǔ)貼資金在投入中的占比，從收益中分紅。

2.2 金融助力，促進(jìn)發(fā)展 區(qū)財(cái)政局與陜西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司合作， 成立陜西農(nóng)擔(dān)鳳翔區(qū)辦事處， 為全區(qū)種植養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保貸款。陜農(nóng)擔(dān)辦事處與區(qū)農(nóng)行、區(qū)郵儲(chǔ)銀行聯(lián)手， 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)發(fā)了10 萬(wàn)～30 萬(wàn)元、30 萬(wàn)～100 萬(wàn)元、100 萬(wàn)～300 萬(wàn)元不等的信貸產(chǎn)品，滿足果農(nóng)生產(chǎn)管理資金需求，探索“銀行+擔(dān)保公司”信貸模式，解決融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題。 2022 年通過(guò)陜農(nóng)擔(dān)辦事處投放貸款1 500 余萬(wàn)元，支持果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，探索政府補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)模式，列支專項(xiàng)資金， 支持補(bǔ)貼發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買(mǎi)災(zāi)害保險(xiǎn)， 降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 服務(wù)合力，破解難題 針對(duì)果園用工難問(wèn)題，鳳翔區(qū)探索形成了“專家+技術(shù)員+特聘農(nóng)技員+示范戶+農(nóng)戶”五位一體服務(wù)模式，為群眾提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、手把手的“保姆式”技術(shù)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)全覆蓋、指導(dǎo)無(wú)死角、服務(wù)零距離。 支持雨嘉果業(yè)專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織，利用合作社技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展農(nóng)資配送、技術(shù)托管等服務(wù)。 依托村集體經(jīng)濟(jì)組織成立勞務(wù)專業(yè)合作社， 每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)組織本村和附近勞動(dòng)力開(kāi)展果園套袋、修剪、采收等技術(shù)服務(wù)。 全區(qū)開(kāi)展果業(yè)社會(huì)化服務(wù)為主的果園托管面積達(dá)到3.5 萬(wàn)畝。

2.4 模式推力，盤(pán)活經(jīng)營(yíng) 針對(duì)無(wú)力經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)不善的老舊低效園、摞荒園，積極探索“合作社+基地+農(nóng)戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”流轉(zhuǎn)模式，引導(dǎo)群眾通過(guò)果園流轉(zhuǎn)、承包租賃等方式形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)陜果寶雞集團(tuán)入駐鳳翔， 通過(guò)并購(gòu)方式盤(pán)活果園經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)老舊低效果園改造，保障蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 2022 年全區(qū)果園流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5 000 畝，這種“大園區(qū)、小業(yè)主”經(jīng)營(yíng)模式把農(nóng)戶牢牢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成果，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。

2.5 品牌促力，保障收益 利用省級(jí)果業(yè)專項(xiàng)資金，在蘋(píng)果產(chǎn)地建設(shè)采后處理中心4 個(gè)，開(kāi)展集中預(yù)冷、分揀、收購(gòu)等服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)地標(biāo)品化銷(xiāo)售。 對(duì)使用“鳳翔蘋(píng)果”區(qū)域公用品牌包裝箱進(jìn)行補(bǔ)貼。 利用省市地方媒體、農(nóng)業(yè)?？⑿袠I(yè)微信公眾號(hào)等宣傳報(bào)道鳳翔蘋(píng)果， 不斷提升品牌影響力和市場(chǎng)占有率。 鳳翔蘋(píng)果連續(xù)6 年榮登中國(guó)果品區(qū)域公用品牌價(jià)值榜， 品牌價(jià)值達(dá)17.02 億元。