蘭振東 洪鋼 楊桂麗 馮學麗 王一帆

摘?要：城市配送綠色管控的關(guān)鍵點在于解決配送效率低、配送成本與碳排放量雙高等問題，本文以城配企業(yè)的配送車輛綠色管控為切入點，從配送車輛的新能源車輛推廣和配送組織模式兩個問題著手研究，探索城市配送企業(yè)如何降低城配企業(yè)的配送成本，提高配送車輛利用率，從而降低城配企業(yè)車輛碳排放和配送成本的路徑和對策。

關(guān)鍵詞：城市配送；新能源車輛；配送組織模式

中圖分類號：F25?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.18.016

0?引言

2020年我國提出“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標”。隨后出臺的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出加快推進綠色低碳發(fā)展，交通領(lǐng)域二氧化碳排放盡早達峰，降低污染物及溫室氣體排放強度的長期規(guī)劃目標。然而當前中國交通運輸碳排放依然處于日益增長的惡化趨勢，且隨著機動化和城鎮(zhèn)化的快速推進，這一趨勢可能還將持續(xù)加劇。

城市配送是保障城市社會經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)的基本支撐，隨著電子商務、社區(qū)團購等商業(yè)模式的發(fā)展，城市配送保障和改善民生的作用也越顯重要。在城市配送領(lǐng)域，配送模式極大地影響配送效率和配送成本，而配送車型問題所帶來的環(huán)境污染問題也日益收到公眾和政府的關(guān)注。當下城市配送企業(yè)主要使用柴油車型，目前全國柴油車輛保有量不到汽車總量的10%，但是其中超過一半的柴油車是物流行業(yè)企業(yè)在使用，而這些柴油車輛由于常年在運營，其氮氧化物排放量超過普通機動車排放總量的50%，顆粒物排放量也超過排放總量的70%，帶來嚴重的環(huán)境污染。城市配送網(wǎng)絡作為城市運轉(zhuǎn)的毛細血管，配送車輛的污染物排放將直接影響城市環(huán)境，城市配送車輛的綠色管控問題亟須解決。

1?文獻綜述

1.1?城市配送

城市配送是指服務于城區(qū)以及市近郊的貨物配送活動，城市配送服務提供者根據(jù)需求方的要求對配送商品進行加工、包裝、分揀、配裝配載等作業(yè)，并送達城市中指定收貨人的物流活動。城市配送是各個城市民生領(lǐng)域的重要支撐，是各城市社會物流的關(guān)鍵節(jié)點，是保障城市經(jīng)濟社會良性運行的大動脈。

BOYER（2009）提出城市物流配送包括城市間末端配送、電子商務末端配送及零售店末端配送等業(yè)務形態(tài)。FERNIE（2010）則借鑒對英國城市配送的研究，認為快捷、準時、便利等要素是消費者對城市物流配送水平滿意的關(guān)鍵指標，所以城市配送應該加強快捷、準時、便利。LINDNER（2011）對城市配送、電商配送和便利店配送等領(lǐng)域中涉及的活動進行分析。

產(chǎn)娟（2013）開展了城市配送模式的研究，她認為配送組織模式可分為運力合并型、物流節(jié)點合并型、接力配送三種類型。戴曉霞（2015）等則提出共同配送、小型集裝箱配送、智能快遞投遞箱、城市貨的等四種配送組織模式。

1.2?城市配送中的新能源車推廣

城市配送中新能源車推廣應用是城市配送綠色發(fā)展的關(guān)鍵舉措。隨著城市綠色物流發(fā)展的要求，各大城市紛紛打造綠色貨運配送示范工程，創(chuàng)建綠色貨運配送示范城市，要迎合新能源車輛數(shù)作為綠色貨運配送示范指標體系中的關(guān)鍵指標的發(fā)展趨勢，城市配送企業(yè)必須加快新能源物流車在城市配送領(lǐng)域的推廣應用。

李朵（2019）認為新能源物流車城市配送模式具有使用成本低、通行政策好的優(yōu)勢，必須融合互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索新能源配送車輛運營模式。

趙勝男（2022）結(jié)合現(xiàn)階段綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建目標，提出“政府引導+市場主導”的發(fā)展模式，研究新能源物流車推廣路徑，并從路權(quán)開放、運營獎補、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出切實可行的發(fā)展建議。

1.3?城市配送中的配送組織模式

現(xiàn)有傳統(tǒng)城市配送組織模式在城配企業(yè)的配送成本、配送組織度等方面表現(xiàn)不盡人意，落后的組織模式和低效的管理效率，阻礙了城市配送的發(fā)展，降低了人民群眾民生滿意度。要實現(xiàn)城市配送行業(yè)的數(shù)字化、綠色化、現(xiàn)代化發(fā)展，就要實現(xiàn)從城市配送企業(yè)到整個城市配送網(wǎng)絡的組織模式變革。

黃芬等（2017）從城市配送聯(lián)盟的組建、配送車輛綠色化的優(yōu)化、地鐵配送系統(tǒng)的構(gòu)建及縮短城市配送線路、避免重復配送等方面著手研究，提出了新型綠色城市配送模式。

李強（2017）則基于互聯(lián)網(wǎng)+城市發(fā)展對配送越來越高的需求，提出了“傳統(tǒng)快遞+眾包快遞”的城市新型配送模式體系構(gòu)建方法。

郝書池（2022）提出城市配送應大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G和區(qū)塊鏈等智慧物流配送技術(shù)，努力實施公共配送、云物流配送、眾包物流配送等新型配送模式。

2?關(guān)鍵問題一：新能源車的推廣

隨著國家對交通運輸行業(yè)碳達峰碳中和的戰(zhàn)略要求，城市配送行業(yè)逐漸趨向綠色化，新能源車憑借其低污染優(yōu)勢逐漸取代傳統(tǒng)燃油車，成為滿足城市配送和環(huán)境污染的首選城市配送車型。2017年，交通運輸部等聯(lián)合各相關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于組織開展城市綠色貨運配送示范工程的通知》，該通知明確新能源車在國家物流體系中的發(fā)展方向、主要目標和推進措施。

2018年交通運輸部進一步在《通知》基礎(chǔ)上組織開展城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作，明確支持城市配送行業(yè)的新能源物流車推廣使用。隨后在國務院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》也同樣提出，2021年起，國家重點區(qū)域中城市物流配送車輛中新能源汽車比例不低于80%。隨著全國46個城市申報綠色貨運配送示范工程的進度，“綠色城配”的理念已經(jīng)深入人心。截至2020年底新能源物流車在城配領(lǐng)域的銷量已經(jīng)達到4.67萬輛。未來各地政府仍將繼續(xù)在城配行業(yè)中大力推動新能源車輛的推廣應用，如海南省就提出2030年全域禁售燃油車，深圳市也提出2025年新能源物流車達到11.3萬輛、持續(xù)保持全球保有量第一的目標等。

但是在新能源車后補貼時代，城市配送企業(yè)需要考慮是否還需要繼續(xù)購置新能源車作為配送車型，現(xiàn)有新能源車的基礎(chǔ)設(shè)施如充電樁等是否能滿足城市配送的經(jīng)濟性、運營效率等指標。城市配送車輛綠色管控相關(guān)部門和企業(yè)應系統(tǒng)性思考城配車輛的推廣應用途徑，在道路通行權(quán)、新能源車財政補貼、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范企業(yè)等方面加大力度，加快步伐。

3?關(guān)鍵問題二：配送組織模式

由于原有組織模式落后，傳統(tǒng)城市配送物流各環(huán)節(jié)效率偏低、物流費用偏高，其城配物流水平完全不能滿足社會對城市物流效率和效益的需求，配送車輛能源的無效損耗、配送過程中配裝配載不合理、配送物流各環(huán)節(jié)的簡單低效和碎片化極大地增加了城市配送企業(yè)的經(jīng)營成本。而共同配送作為一種高集約、低成本，可以有效實現(xiàn)資源優(yōu)化的配送組織模式，已經(jīng)備受城市配送企業(yè)的關(guān)注。2013年交通運輸部等七部委頒布的《關(guān)于加強和改進城市配送管理工作的意見》，也非常強調(diào)“鼓勵發(fā)展先進的配送組織模式”。2012-2014年，商務部在南京、武漢、廈門、成都等22個城市開展城市共同配送試點，構(gòu)建起布局合理、運行有序、綠色環(huán)保的城市共同配送服務體系。

城市共同配送體系的核心在于跨越傳統(tǒng)企業(yè)不同主體限制，以城市配送龍頭企業(yè)為主體，通過尋找路線共性、產(chǎn)品共性、需求共性，聚集一定規(guī)模的配送企業(yè)和配送貨物，進行統(tǒng)籌安排，對客戶進行統(tǒng)一配送，以提高配送車輛利用率和滿載率，降低配送車輛空載率，從而提高車輛配送效率，降低配送物流成本、降低碳排放。從國內(nèi)外的實踐來看，城市共同配送的組織主體已經(jīng)從第三方物流、社會配送中心、大型貨主企業(yè)等業(yè)態(tài)，發(fā)展到當下的信息平臺、企業(yè)聯(lián)盟等集約化配送組織模式。

4?城市配送車輛綠色管控路徑和對策

4.1?新能源配送車的推廣應用

積極推動各城市對新能源城市配送車輛的推廣，引導支持城市配送車輛清潔化、標準化、專業(yè)化發(fā)展。

（1）出臺新能源物流車通行管控優(yōu)惠政策。

一是科學規(guī)劃各城市配送通行管控區(qū)域，按車輛碳排放量分類劃分通行區(qū)域，部分區(qū)域可以規(guī)劃為只允許新能源車輛通行，其他區(qū)域允許城市配送車輛在取得對應區(qū)域通行證后通行，著重突出新能源城市配送車的路權(quán)優(yōu)先。

二是加緊制定新能源城市配送車輛便利通行政策，設(shè)置不同路段對新能源物流車進一步開放路權(quán)。

三是強化城市配送車輛通行證數(shù)量的管控力度，逐步減少柴油配送車輛通行證發(fā)放比例，引導城市配送車輛向新能源車輛轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)城市交通清潔化發(fā)展。

（2）出臺新能源配送車車型補貼政策。

一是根據(jù)各地政府財政狀況和市場經(jīng)濟，在城市配送車輛獎補對象、補貼標準、企業(yè)考核等方面出臺相關(guān)新能源配送車的運營獎補辦法，對不同車型采取“一類一補”的政策，科學設(shè)立示范企業(yè)補貼條件，結(jié)合目標測算配套相應財政資金。

二是支持純電動廂式、冷藏等專業(yè)貨車等新能源配送車輛的研發(fā)制造，以技術(shù)創(chuàng)新獎勵為形式對企業(yè)進行補貼，鼓勵金融機構(gòu)等對物流配送企業(yè)進行新能源物流車購置和更新給予一定程度的費率減免和購車優(yōu)惠政策。

4.2?構(gòu)建城市綠色共配體系

采取“共同配送+專業(yè)配送+眾包配送”并行的集約化配送模式，通過提升城市共同配送效率，降低城市配送成本，打造寧波城市“綠色共配”范式。

4.2.1?打造返程提貨模式

針對城市配送供應商資源分散、城市配送返程車輛空載率較高、總體配送成本高的城市配送痛點，城配企業(yè)可以依托自身配送車輛資源（車型、司機、路線等）充足的優(yōu)勢，運用返程運力，采用返程提貨、循環(huán)提貨、雙重配送等模式，統(tǒng)籌安排城市配送車輛在配送線路上匹配貨源和需求點，減少車輛空載率，提高車輛使用效率。

4.2.2?開發(fā)共同城配信息平臺

開發(fā)城配信息平臺實現(xiàn)城市物流配送企業(yè)功能整合。通過該平臺，城市配送企業(yè)既能整合企業(yè)內(nèi)部物流資源和功能，滿足城配客戶對一體化物流配送服務的需求。又能通過共同城市配送平臺的運用，進一步提升城市配送服務的效率與服務水平。同時，通過對城市配送一體化運作的相關(guān)成員企業(yè)的協(xié)同運營，進一步提升城市城配整體對外核心競爭力。

4.3?推廣城配先進組織模式

（1）推廣集約化配送試點。

針對優(yōu)秀的集約化配送試點企業(yè)，組織編制形成集約化配送案例；編制出臺城市物流集約化配送試點實施方案。一方面可加速推進優(yōu)秀集約化配送案例的分享與學習，另一方面規(guī)范集約化配送試點的建設(shè)與推廣。

（2）做好城市配送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析整理。

包括配送基礎(chǔ)設(shè)施的機械化、信息化，自用型與公用型配送中心、物流園區(qū)、分撥中心和社區(qū)配送中心的數(shù)量與位置，配送通道的數(shù)量、質(zhì)量與設(shè)置的合理性。

（3）打造互聯(lián)網(wǎng)＋城市集約化配送體系。

互聯(lián)網(wǎng)＋城市集約化配送體系是借助移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進的信息科學技術(shù)與城市集約化配送體系深度融合，實現(xiàn)“1+1>2”的經(jīng)濟效益。互聯(lián)網(wǎng)＋城市集約化配送體系的構(gòu)建與落實，能產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，既是模式創(chuàng)新，也是管理創(chuàng)新。

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