周麗娜

2022 年7 月17 日，合肥一家動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間，技術(shù)人員在鋰電池生產(chǎn)線上作業(yè)

7月20日，由中國(guó)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新聯(lián)盟”）舉辦的動(dòng)力電池規(guī)格尺寸研討會(huì)在北京舉辦，30余家行業(yè)主流企業(yè)的專(zhuān)家代表參會(huì)。下一步，創(chuàng)新聯(lián)盟將整合各方意見(jiàn)，提出“動(dòng)力電池推薦規(guī)格尺寸”。

另?yè)?jù)此前創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年1-6月，我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)產(chǎn)量293.6GWh，同比增長(zhǎng)36.8%：累計(jì)銷(xiāo)量256.5GWh，同比增長(zhǎng)17.5%；累計(jì)裝車(chē)量152.1GWh，同比增長(zhǎng)38.1%。

動(dòng)力電池是新能源汽車(chē)的三大核心部件之一，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的主要引擎。2022年，全球動(dòng)力電池裝機(jī)量517.9GWh，同比增長(zhǎng)71.8%。其中，中國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)裝車(chē)量294.6GWh，同比增長(zhǎng)90.7%。中國(guó)動(dòng)力電池在全球市場(chǎng)的份額從2021年的49%提高到2022年的60%。

中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)，已經(jīng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，但也面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。近日，《瞭望東方周刊》就動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展重點(diǎn)等問(wèn)題專(zhuān)訪了創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng)董揚(yáng)。

董揚(yáng)

四大問(wèn)題

《瞭望東方周刊》：當(dāng)前，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢(shì)和問(wèn)題？

董揚(yáng)：自2012年發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》以來(lái)，我國(guó)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)用十年時(shí)間，建成全球最強(qiáng)大的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)體系。下一階段，液態(tài)電解質(zhì)鋰離子電池仍然有發(fā)展完善的潛力，在十年或更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍是新能源汽車(chē)的主要?jiǎng)恿Α．?dāng)下，業(yè)界應(yīng)適時(shí)研判現(xiàn)狀，總結(jié)并鞏固我國(guó)在這方面的優(yōu)勢(shì)。

我認(rèn)為，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)已占據(jù)階段性先機(jī)；產(chǎn)量世界最大；現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)到世界第一；擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

與此同時(shí)，我國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)也面臨四大問(wèn)題：首先，基礎(chǔ)研究較薄弱，原始創(chuàng)新較少。歐美日韓都加大了在固態(tài)動(dòng)力電池方面的布局，制定了國(guó)家戰(zhàn)略，加大政府和民間投入，組建了跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，意圖占領(lǐng)新一代電池的先機(jī)。我們雖然在常規(guī)液態(tài)電池上有一定優(yōu)勢(shì)，但是在國(guó)外加緊研究的固態(tài)電池、鈉電池、燃料電池上也要下功夫。

其次，面臨嚴(yán)重的國(guó)際貿(mào)易壁壘和國(guó)際投資壁壘。企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)有困難怎么辦？有困難也要走出去，不要怕風(fēng)險(xiǎn)，不要怕技術(shù)外溢。真正要認(rèn)真考慮的，是如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大引發(fā)他國(guó)不安心態(tài)所帶來(lái)的國(guó)際壁壘，研究以何種方式走出去。2022年，全國(guó)鋰離子電池產(chǎn)量達(dá)750GWh。全世界至少有這個(gè)產(chǎn)量5倍以上的市場(chǎng)，未來(lái)還可能有10倍以上市場(chǎng)，假設(shè)儲(chǔ)能電池市場(chǎng)和動(dòng)力電池市場(chǎng)一樣大，那就是20倍市場(chǎng)，市場(chǎng)足夠大，因此鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池廠商去海外發(fā)展，符合國(guó)家利益和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

第三，動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池是同一類(lèi)產(chǎn)品，技術(shù)要求有差別，但是技術(shù)等級(jí)、類(lèi)型、規(guī)模上都是匹配的，市場(chǎng)還可以互補(bǔ)。我國(guó)儲(chǔ)能發(fā)展條件相對(duì)國(guó)外要差一些，因?yàn)榇髢?chǔ)能（電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能）還沒(méi)有形成很好的商業(yè)模式，基本是行政命令式的——你要建光伏就得配儲(chǔ)能，至于配的是不是都能用、耐久、好用，考驗(yàn)還不多。如何把動(dòng)力電池的儲(chǔ)能潛力發(fā)揮出來(lái)，現(xiàn)在還缺乏技術(shù)和運(yùn)行模式上的安排。儲(chǔ)能賽道目前還處于發(fā)展初期，需要政府和行業(yè)做好規(guī)劃，通過(guò)大量市場(chǎng)實(shí)踐去打磨理想的商業(yè)模式。

第四，產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展框架規(guī)劃。過(guò)去我們的規(guī)劃都是追趕性規(guī)劃，現(xiàn)在是我們領(lǐng)先，那對(duì)標(biāo)什么來(lái)做規(guī)劃？從國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度，如何發(fā)展新能源汽車(chē)（動(dòng)力電池）產(chǎn)業(yè)，目前還缺乏系統(tǒng)性研究。

過(guò)去我們的規(guī)劃都是追趕性規(guī)劃，現(xiàn)在是我們領(lǐng)先，那對(duì)標(biāo)什么來(lái)做規(guī)劃？從國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度，如何發(fā)展新能源汽車(chē)（動(dòng)力電池） 產(chǎn)業(yè)，目前還缺乏系統(tǒng)性研究。

安全底氣

《瞭望東方周刊》：與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，新能源汽車(chē)的安全性如何？應(yīng)如何構(gòu)建動(dòng)力電池系統(tǒng)全生命周期的安全保障體系？

董揚(yáng)：首先，即使是安全問(wèn)題比較高發(fā)的前幾年，新能源汽車(chē)的事故概率和造成死亡人數(shù)的比例都是低于傳統(tǒng)汽車(chē)的。新能源汽車(chē)并不比傳統(tǒng)汽車(chē)更危險(xiǎn)。

2020年新能源汽車(chē)百人會(huì)發(fā)布的《新能源汽車(chē)安全報(bào)告》數(shù)據(jù)提出，我國(guó)汽車(chē)每年的燃燒事故率達(dá)到3.16/10000，新能源車(chē)的燃燒事故率為0.98/10000。其中，充電過(guò)程、充滿(mǎn)電后靜置狀態(tài)是起火事故的主要構(gòu)成部分。清華大學(xué)電池安全實(shí)驗(yàn)室《2019年動(dòng)力電池安全性研究報(bào)告》顯示，在2019年的案例中，新能源汽車(chē)靜置與充電起火事故合計(jì)占比58%，綜合來(lái)看遠(yuǎn)高于行駛中起火事故占比（26%）。

近幾年，動(dòng)力電池的安全性一直在提高。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量遠(yuǎn)超各國(guó)，通過(guò)大量實(shí)踐得到了寶貴經(jīng)驗(yàn)，并反饋到電池全生命周期的安全保障體系上：一是電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)材料開(kāi)發(fā)和電芯設(shè)計(jì)，提高電芯本征安全，如頭部企業(yè)寧德時(shí)代電芯質(zhì)量已可以做到ppb級(jí)（十億分之一）；二是整車(chē)企業(yè)在電池系統(tǒng)集成過(guò)程中，采取隔熱、熱電分離、熱空氣快速擴(kuò)散等新技術(shù)，嚴(yán)格阻斷熱擴(kuò)散；三是在充電和行駛過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)控，并通過(guò)后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，一旦發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)警，有明確事故征兆可以遠(yuǎn)程控制，確保使用安全。

在創(chuàng)新聯(lián)盟兩年來(lái)的調(diào)研過(guò)程中，眾多新能源汽車(chē)整車(chē)及電芯制造的先進(jìn)企業(yè)一致表示，政府可以進(jìn)一步明確新能源汽車(chē)安全的技術(shù)要求，并提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，企業(yè)要求政府對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和新能源汽車(chē)使用全過(guò)程都提高安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管控，一方面盡量減少熱失控，另一方面嚴(yán)格防止熱蔓延，通俗地說(shuō)就是“只冒煙不著火”“少冒煙不著火”。

在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展70年的歷程中，像這樣行業(yè)主動(dòng)要求政府提高安全要求，還是第一次。行業(yè)有勇氣主動(dòng)提，是因?yàn)閷?duì)安全有底氣。

7月11日，在江蘇省太倉(cāng)港國(guó)際集裝箱碼頭，一批新能源汽車(chē)即將通過(guò)專(zhuān)用框架運(yùn)輸方式出口

依托市場(chǎng)

《瞭望東方周刊》：有一種聲音認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展太快，一窩蜂投資導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，可能會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題，因此需要政府及時(shí)干預(yù)。這種認(rèn)識(shí)是否正確？

董揚(yáng)：充分利用產(chǎn)能，遏制投資過(guò)熱，這是每一個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都會(huì)面臨的新難題。

對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩的擔(dān)心是不必要的，中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展將長(zhǎng)期引領(lǐng)世界，引領(lǐng)中國(guó)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；中國(guó)動(dòng)力電池技術(shù)水平持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善，產(chǎn)能增長(zhǎng)速度也在正常范圍之內(nèi)，不需要政府行政管控。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，真正能管好產(chǎn)能的是市場(chǎng)。

產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題不能采取行政命令方式來(lái)處理，應(yīng)該從投資端管住地方政府的過(guò)度招商，把投資責(zé)任交由企業(yè)自負(fù)。正如工信部原部長(zhǎng)、現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩所說(shuō)：“地方政府招商引資上，過(guò)度招商之舉不可取。現(xiàn)在很多爛尾的新造車(chē)項(xiàng)目，大都是政府越俎代庖、大包大攬、招商心切所致，有的不僅土地免費(fèi)、減免稅費(fèi)，甚至還給落地項(xiàng)目免費(fèi)建廠?！?blockquote>

在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展70 年的歷程中，行業(yè)主動(dòng)要求政府提高安全要求，還是第一次。行業(yè)有勇氣主動(dòng)提，是因?yàn)閷?duì)安全有底氣。

《瞭望東方周刊》：近年來(lái)，我們看到動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了寧德、宜賓、常州等城市的發(fā)展，能否談?wù)勀銓?duì)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的觀察和建議？

董揚(yáng)：新能源汽車(chē)發(fā)展催生了動(dòng)力電池這一萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。一些具備條件的城市和地區(qū)重視該產(chǎn)業(yè)，用它帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，這是理所當(dāng)然的選擇。

現(xiàn)在有一種說(shuō)法：應(yīng)該只在少數(shù)基礎(chǔ)良好的地區(qū)發(fā)展動(dòng)力電池，不能全國(guó)開(kāi)花。這個(gè)說(shuō)法對(duì)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、提高效率是對(duì)的，但對(duì)于那些想利用新能源汽車(chē)發(fā)展浪潮振興地方經(jīng)濟(jì)，但暫時(shí)沒(méi)有被確定為發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的城市是不公平的。在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，要兼顧效率和公平，一味強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群會(huì)有失公平。

對(duì)于有志于發(fā)展動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的“后發(fā)”城市來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得機(jī)會(huì)還是有的。因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有發(fā)展到頂峰，但現(xiàn)在的機(jī)會(huì)可能沒(méi)有前幾年那么多，相關(guān)城市應(yīng)該根據(jù)自身?xiàng)l件，謹(jǐn)慎權(quán)衡并科學(xué)規(guī)劃。

除了新能源汽車(chē)，現(xiàn)在動(dòng)力電池和相關(guān)技術(shù)在內(nèi)河航運(yùn)船舶領(lǐng)域發(fā)展較快，還有短途通用航空應(yīng)用的可能性也比較大。這些市場(chǎng)風(fēng)口，值得相關(guān)城市和企業(yè)進(jìn)一步研判。

戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

《瞭望東方周刊》：全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生巨變，在已經(jīng)取得優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力電池領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)如何不斷進(jìn)取？就保障動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康高效發(fā)展，你有哪些建議？?

董揚(yáng)：中國(guó)是鋰電池第一大國(guó)，有條件并且需要從戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)角度發(fā)展好鋰電池產(chǎn)業(yè)。中國(guó)社會(huì)應(yīng)該就鋰電池發(fā)展達(dá)成共識(shí)，把鋰電池作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

首先，要把對(duì)動(dòng)力電池原料的重視程度提高到石油、天然氣一樣的高度。動(dòng)力電池主要原材料要按照大宗商品建立價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，既要建立國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)機(jī)制，也要主動(dòng)參與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)際定價(jià)權(quán)；既要鼓勵(lì)企業(yè)參與到國(guó)內(nèi)外上游礦產(chǎn)的投資，也要宣傳教育企業(yè)不要過(guò)分炒作原料價(jià)格。

其次，推動(dòng)動(dòng)力電池規(guī)格尺寸標(biāo)準(zhǔn)化并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模制造。標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)降本增效的有力舉措之一，動(dòng)力電池規(guī)格尺寸偏多，導(dǎo)致制造成本增加、質(zhì)量難以保證、回收難度進(jìn)一步加大。

第三，在進(jìn)出口方面，應(yīng)該允許動(dòng)力電池回收粗加工產(chǎn)品進(jìn)口，單列海關(guān)編碼。理由是，動(dòng)力電池回收粗加工產(chǎn)品屬于動(dòng)力電池材料重要資源，不應(yīng)視為“洋垃圾”。這對(duì)于我國(guó)新能源汽車(chē)出口也有重要意義。

隨著我國(guó)新能源汽車(chē)出口量進(jìn)一步加大，出口目標(biāo)國(guó)很可能要求出口企業(yè)負(fù)責(zé)廢舊電池的回收與處理，而我國(guó)目前不允許此類(lèi)廢舊電池再進(jìn)口，因此企業(yè)在履行這一職責(zé)上存在現(xiàn)實(shí)困難。如果允許廢舊動(dòng)力電池粗加工產(chǎn)品進(jìn)口，則可妥善解決上述問(wèn)題。

2022年9月16日，在匈牙利比奧托爾巴吉，一輛蔚來(lái)汽車(chē)停放在換電站中