周麗娜

2022 年7 月17 日，合肥一家動力電池生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間，技術(shù)人員在鋰電池生產(chǎn)線上作業(yè)

7月20日，由中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡稱“創(chuàng)新聯(lián)盟”）舉辦的動力電池規(guī)格尺寸研討會在北京舉辦，30余家行業(yè)主流企業(yè)的專家代表參會。下一步，創(chuàng)新聯(lián)盟將整合各方意見，提出“動力電池推薦規(guī)格尺寸”。

另據(jù)此前創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年1-6月，我國動力電池累計產(chǎn)量293.6GWh，同比增長36.8%：累計銷量256.5GWh，同比增長17.5%；累計裝車量152.1GWh，同比增長38.1%。

動力電池是新能源汽車的三大核心部件之一，是汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉(zhuǎn)型的主要引擎。2022年，全球動力電池裝機量517.9GWh，同比增長71.8%。其中，中國動力電池累計裝車量294.6GWh，同比增長90.7%。中國動力電池在全球市場的份額從2021年的49%提高到2022年的60%。

中國動力電池產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，已經(jīng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，但也面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。近日，《瞭望東方周刊》就動力電池產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展重點等問題專訪了創(chuàng)新聯(lián)盟理事長董揚。

董揚

四大問題

《瞭望東方周刊》：當前，我國動力電池產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢和問題？

董揚：自2012年發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》以來，我國發(fā)揮制度優(yōu)勢，大規(guī)模推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。中國用十年時間，建成全球最強大的動力電池產(chǎn)業(yè)體系。下一階段，液態(tài)電解質(zhì)鋰離子電池仍然有發(fā)展完善的潛力，在十年或更長一段時間內(nèi)仍是新能源汽車的主要動力。當下，業(yè)界應(yīng)適時研判現(xiàn)狀，總結(jié)并鞏固我國在這方面的優(yōu)勢。

我認為，我國動力電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個方面：動力電池產(chǎn)業(yè)已占據(jù)階段性先機；產(chǎn)量世界最大；現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平達到世界第一；擁有強大的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

與此同時，我國動力電池產(chǎn)業(yè)也面臨四大問題：首先，基礎(chǔ)研究較薄弱，原始創(chuàng)新較少。歐美日韓都加大了在固態(tài)動力電池方面的布局，制定了國家戰(zhàn)略，加大政府和民間投入，組建了跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，意圖占領(lǐng)新一代電池的先機。我們雖然在常規(guī)液態(tài)電池上有一定優(yōu)勢，但是在國外加緊研究的固態(tài)電池、鈉電池、燃料電池上也要下功夫。

其次，面臨嚴重的國際貿(mào)易壁壘和國際投資壁壘。企業(yè)走向國際市場有困難怎么辦？有困難也要走出去，不要怕風險，不要怕技術(shù)外溢。真正要認真考慮的，是如何應(yīng)對產(chǎn)業(yè)強大引發(fā)他國不安心態(tài)所帶來的國際壁壘，研究以何種方式走出去。2022年，全國鋰離子電池產(chǎn)量達750GWh。全世界至少有這個產(chǎn)量5倍以上的市場，未來還可能有10倍以上市場，假設(shè)儲能電池市場和動力電池市場一樣大，那就是20倍市場，市場足夠大，因此鼓勵和支持國內(nèi)動力電池廠商去海外發(fā)展，符合國家利益和產(chǎn)業(yè)長遠利益。

第三，動力電池和儲能電池是同一類產(chǎn)品，技術(shù)要求有差別，但是技術(shù)等級、類型、規(guī)模上都是匹配的，市場還可以互補。我國儲能發(fā)展條件相對國外要差一些，因為大儲能（電網(wǎng)側(cè)儲能）還沒有形成很好的商業(yè)模式，基本是行政命令式的——你要建光伏就得配儲能，至于配的是不是都能用、耐久、好用，考驗還不多。如何把動力電池的儲能潛力發(fā)揮出來，現(xiàn)在還缺乏技術(shù)和運行模式上的安排。儲能賽道目前還處于發(fā)展初期，需要政府和行業(yè)做好規(guī)劃，通過大量市場實踐去打磨理想的商業(yè)模式。

第四，產(chǎn)業(yè)缺乏長遠的發(fā)展框架規(guī)劃。過去我們的規(guī)劃都是追趕性規(guī)劃，現(xiàn)在是我們領(lǐng)先，那對標什么來做規(guī)劃？從國家、產(chǎn)業(yè)、人類命運共同體的角度，如何發(fā)展新能源汽車（動力電池）產(chǎn)業(yè)，目前還缺乏系統(tǒng)性研究。

過去我們的規(guī)劃都是追趕性規(guī)劃，現(xiàn)在是我們領(lǐng)先，那對標什么來做規(guī)劃？從國家、產(chǎn)業(yè)、人類命運共同體的角度，如何發(fā)展新能源汽車（動力電池） 產(chǎn)業(yè)，目前還缺乏系統(tǒng)性研究。

安全底氣

《瞭望東方周刊》：與傳統(tǒng)汽車相比，新能源汽車的安全性如何？應(yīng)如何構(gòu)建動力電池系統(tǒng)全生命周期的安全保障體系？

董揚：首先，即使是安全問題比較高發(fā)的前幾年，新能源汽車的事故概率和造成死亡人數(shù)的比例都是低于傳統(tǒng)汽車的。新能源汽車并不比傳統(tǒng)汽車更危險。

2020年新能源汽車百人會發(fā)布的《新能源汽車安全報告》數(shù)據(jù)提出，我國汽車每年的燃燒事故率達到3.16/10000，新能源車的燃燒事故率為0.98/10000。其中，充電過程、充滿電后靜置狀態(tài)是起火事故的主要構(gòu)成部分。清華大學(xué)電池安全實驗室《2019年動力電池安全性研究報告》顯示，在2019年的案例中，新能源汽車靜置與充電起火事故合計占比58%，綜合來看遠高于行駛中起火事故占比（26%）。

近幾年，動力電池的安全性一直在提高。中國汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷量遠超各國，通過大量實踐得到了寶貴經(jīng)驗，并反饋到電池全生命周期的安全保障體系上：一是電池生產(chǎn)企業(yè)加強材料開發(fā)和電芯設(shè)計，提高電芯本征安全，如頭部企業(yè)寧德時代電芯質(zhì)量已可以做到ppb級（十億分之一）；二是整車企業(yè)在電池系統(tǒng)集成過程中，采取隔熱、熱電分離、熱空氣快速擴散等新技術(shù)，嚴格阻斷熱擴散；三是在充電和行駛過程中加強監(jiān)控，并通過后臺大數(shù)據(jù)分析，一旦發(fā)現(xiàn)異常及時報警，有明確事故征兆可以遠程控制，確保使用安全。

在創(chuàng)新聯(lián)盟兩年來的調(diào)研過程中，眾多新能源汽車整車及電芯制造的先進企業(yè)一致表示，政府可以進一步明確新能源汽車安全的技術(shù)要求，并提高相關(guān)標準。具體而言，企業(yè)要求政府對產(chǎn)業(yè)鏈上下游和新能源汽車使用全過程都提高安全標準，加強安全管控，一方面盡量減少熱失控，另一方面嚴格防止熱蔓延，通俗地說就是“只冒煙不著火”“少冒煙不著火”。

在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展70年的歷程中，像這樣行業(yè)主動要求政府提高安全要求，還是第一次。行業(yè)有勇氣主動提，是因為對安全有底氣。

7月11日，在江蘇省太倉港國際集裝箱碼頭，一批新能源汽車即將通過專用框架運輸方式出口

依托市場

《瞭望東方周刊》：有一種聲音認為，我國新能源汽車發(fā)展太快，一窩蜂投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，可能會引發(fā)新的問題，因此需要政府及時干預(yù)。這種認識是否正確？

董揚：充分利用產(chǎn)能，遏制投資過熱，這是每一個蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都會面臨的新難題。

對于產(chǎn)能過剩的擔心是不必要的，中國新能源汽車發(fā)展將長期引領(lǐng)世界，引領(lǐng)中國汽車強國建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展；中國動力電池技術(shù)水平持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善，產(chǎn)能增長速度也在正常范圍之內(nèi)，不需要政府行政管控。歷史經(jīng)驗告訴我們，真正能管好產(chǎn)能的是市場。

產(chǎn)能過剩的問題不能采取行政命令方式來處理，應(yīng)該從投資端管住地方政府的過度招商，把投資責任交由企業(yè)自負。正如工信部原部長、現(xiàn)任全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩所說：“地方政府招商引資上，過度招商之舉不可取。現(xiàn)在很多爛尾的新造車項目，大都是政府越俎代庖、大包大攬、招商心切所致，有的不僅土地免費、減免稅費，甚至還給落地項目免費建廠?！?blockquote>

在中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展70 年的歷程中，行業(yè)主動要求政府提高安全要求，還是第一次。行業(yè)有勇氣主動提，是因為對安全有底氣。

《瞭望東方周刊》：近年來，我們看到動力電池產(chǎn)業(yè)帶動了寧德、宜賓、常州等城市的發(fā)展，能否談?wù)勀銓恿﹄姵禺a(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)升級的觀察和建議？

董揚：新能源汽車發(fā)展催生了動力電池這一萬億級產(chǎn)業(yè)。一些具備條件的城市和地區(qū)重視該產(chǎn)業(yè)，用它帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，這是理所當然的選擇。

現(xiàn)在有一種說法：應(yīng)該只在少數(shù)基礎(chǔ)良好的地區(qū)發(fā)展動力電池，不能全國開花。這個說法對于建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群、提高效率是對的，但對于那些想利用新能源汽車發(fā)展浪潮振興地方經(jīng)濟，但暫時沒有被確定為發(fā)展重點區(qū)域的城市是不公平的。在高質(zhì)量發(fā)展的時代，要兼顧效率和公平，一味強調(diào)產(chǎn)業(yè)集群會有失公平。

對于有志于發(fā)展動力電池產(chǎn)業(yè)的“后發(fā)”城市來說，我覺得機會還是有的。因為這個產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展到頂峰，但現(xiàn)在的機會可能沒有前幾年那么多，相關(guān)城市應(yīng)該根據(jù)自身條件，謹慎權(quán)衡并科學(xué)規(guī)劃。

除了新能源汽車，現(xiàn)在動力電池和相關(guān)技術(shù)在內(nèi)河航運船舶領(lǐng)域發(fā)展較快，還有短途通用航空應(yīng)用的可能性也比較大。這些市場風口，值得相關(guān)城市和企業(yè)進一步研判。

戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

《瞭望東方周刊》：全球汽車產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生巨變，在已經(jīng)取得優(yōu)勢的動力電池領(lǐng)域，中國企業(yè)如何不斷進??？就保障動力電池產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康高效發(fā)展，你有哪些建議？?

董揚：中國是鋰電池第一大國，有條件并且需要從戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)角度發(fā)展好鋰電池產(chǎn)業(yè)。中國社會應(yīng)該就鋰電池發(fā)展達成共識，把鋰電池作為國民經(jīng)濟的一個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

首先，要把對動力電池原料的重視程度提高到石油、天然氣一樣的高度。動力電池主要原材料要按照大宗商品建立價格協(xié)調(diào)機制，既要建立國內(nèi)期貨市場機制，也要主動參與國際市場價格協(xié)調(diào)機制，爭取國際定價權(quán)；既要鼓勵企業(yè)參與到國內(nèi)外上游礦產(chǎn)的投資，也要宣傳教育企業(yè)不要過分炒作原料價格。

其次，推動動力電池規(guī)格尺寸標準化并實現(xiàn)大規(guī)模制造。標準化是實現(xiàn)降本增效的有力舉措之一，動力電池規(guī)格尺寸偏多，導(dǎo)致制造成本增加、質(zhì)量難以保證、回收難度進一步加大。

第三，在進出口方面，應(yīng)該允許動力電池回收粗加工產(chǎn)品進口，單列海關(guān)編碼。理由是，動力電池回收粗加工產(chǎn)品屬于動力電池材料重要資源，不應(yīng)視為“洋垃圾”。這對于我國新能源汽車出口也有重要意義。

隨著我國新能源汽車出口量進一步加大，出口目標國很可能要求出口企業(yè)負責廢舊電池的回收與處理，而我國目前不允許此類廢舊電池再進口，因此企業(yè)在履行這一職責上存在現(xiàn)實困難。如果允許廢舊動力電池粗加工產(chǎn)品進口，則可妥善解決上述問題。

2022年9月16日，在匈牙利比奧托爾巴吉，一輛蔚來汽車停放在換電站中