楊琳

水利工程所需要的投資規(guī)模龐大，水利事業(yè)自然就對區(qū)域的經濟發(fā)展十分重要。為了達到預算和結算的目的，必須對水利工程進行預算審核，進行有效的成本控制。當前工程項目預結算審核工作中出現的問題，就是改進工程造價工作的關鍵所在。

水利工程造價預結算審計的重要性

在水利工程的施工過程中，對項目成本進行預結算是一項十分重要的工作。首先，預結算審計能最大限度地優(yōu)化資源配置。由于水利工程所需的資金相對較多，可以通過對成本預算的審計，將其控制在合理范圍內，避免與實際需求出現過大偏差，造成資金的浪費。

其次，預結算對項目建設有一定的促進作用。如果忽略了工程項目的預結算，則工程項目的成本將難以把控，極易造成工程項目的資金超支。充分利用好預結算這一功能，強化對預結算的控制，將有利于提升項目的經濟效益，保證建設進程的順利推進。如果資金鏈存在問題，必然會影響正常進度，因此，有必要開展預結算審計，確保資金得到有效利用。

水利工程造價預結算審計方法

從宏觀上看，需要重點對其構建過程中引用法律法規(guī)的正當性、設計資料的完整性進行檢驗，全面評價水利建設項目招投標程序的真實性和合法性。有關單位的實力和資質等級、資金運用合法性以及公款使用情況等，也需要重點關注。

從微觀上看，工程造價的量價費審計工作十分關鍵。在審計工程量的過程中，需要對設計圖紙、隱蔽工程、變更設計、簽證過程、竣工圖紙等進行分析和處理，做好全方位的資料分析和檢查。例如，審查水利局和施工單位簽訂的工程文件、合同等，明確工程量的計算規(guī)則，避免因為計算錯誤導致資金損失。對于單價的審核，需要以實際的施工圖紙為依據，檢查其引用指標與專業(yè)預算指標的一致性、有關人工單價的合理性，以及材料差價調整的合理性。審計相關費用的過程中，間接費、直接費、稅金等都需要進行獨立的費用分析，并明確各項明細。

水利工程造價預結算審計存在的問題

工程結算成本較大。水利工程施工結束后，由有關人員審核工程量并進行結算。因其涉及的項目多、工期長、造價高，導致評審人員要深入工地進行實地調研。評審需要提高自己的職業(yè)素養(yǎng)及責任感，在工作中盡職盡責。然而，有些工作人員為了節(jié)省精力、成本，會在檢查的過程中走過場，最終導致工作失誤。除此之外，不了解工程實際情況、虛報工程量等，也會對造價結算造成不良影響。

造價易受環(huán)境影響。水利工程耗時久，需要投入大量的人力物力，受市場經濟的影響，有關工程材料的價格會不斷變動，影響造價的準確性。比如，建筑材料在工程后期漲價，如果成本預算沒有考慮到這方面，就會造成工程資金短缺，影響施工進度。水利工程建設往往在室外進行，因此也會受到氣候環(huán)境的影響，當遇到惡劣的天氣時，施工就需要暫停。對水利工程造價與環(huán)境之間的關系進行分析，并進行有效管理，能持續(xù)提高項目的成本管控水平。

忽視施工階段的造價控制。在水利工程造價管理中，施工階段非常關鍵，只有對其進行了科學規(guī)劃，才能確保施工活動順利進行，達到預定的設計目的。由于施工過程中沒有注意成本管理，導致在后期的建設過程中出現許多問題。有些建筑企業(yè)存在著虛報成本等問題，這些問題如果不能得到有效解決，將會對項目的成本控制造成很大的影響。建設期成本在項目總成本中所占比重較大，是項目管理工作中的重點。所以，在建設過程中要加強對成本的控制，并與項目的實際狀況相結合，確保符合要求。

水利工程造價預結算審計問題的解決措施

審計結算過程必須符合標準。在進行水利工程項目工程量審計、計算、驗收的過程中，需要嚴格按照工作標準進行，并根據項目的施工設計圖和規(guī)范做好全面分析。在選擇建筑單位時，還需要嚴格工作流程，全力做好招標工作，防止出現“走后門”和企業(yè)掛靠的情況。

嚴格按照原則進行審計結算。在工程造價的結算審計中，應遵循其基本原理和基本規(guī)律。不能完全按照自己的工作經驗，也不能為了方便而更改結算方法，要詳細分析施工單位的材料定額，保證在材料采購、施工及結算等各個環(huán)節(jié)的準確可靠。在對工程項目進行結算審計時，要確定工程項目的真實報價與簽訂合同時承諾的報價一致，確保報價的正確性。對于較為特別的項目，需要在項目竣工時進行細致審核，并到市場、施工現場進行考察，查看材料與人工的價格，做好登記。

重視施工階段的預算控制。在項目建設過程中，需要使用大量資金，在此過程中要確保工程材料完好、按時支付工人工資，并對財務資金進行監(jiān)管。在進行監(jiān)管時，要做好施工現場的人員管理，并派出專門的工作人員，負責物資采購和發(fā)放工資，以此來嚴格管控成本。有關領導和責任人必須對這一環(huán)節(jié)的預算控制給予足夠關注，一旦出現了超過預算的情況，就要及時報告給上級部門，并讓專門的會計進行風險評估，從而有效控制成本預算。

嚴格審批水利工程造價。整個水利工程從規(guī)劃設計、執(zhí)行具體施工項目，到最終的工程驗收，每個環(huán)節(jié)都必不可少。只有對這些環(huán)節(jié)進行嚴密的管控和審核，才能防止經費超支。嚴格要求設計圖紙人員、施工負責人，確保其專業(yè)能力和工作態(tài)度都保持在一定水準，并強化二者之間的交流，以便在發(fā)生問題時能夠及時解決。加強對審計師專業(yè)能力和職業(yè)道德的培養(yǎng)，建立一個優(yōu)秀的審計師團隊，確保預結算的準確、可靠，并通過獎懲機制提高審計人員的工作熱情和主動性。

根據國內目前的實際情況，提高水利建設項目成本預結算水平，將是一項長期性的工作，相關部門必須對此引起重視。同時，預結算審計人員還應該在工作中深入分析水利工程成本構成，提高自身業(yè)務素質。唯有從各方面進行優(yōu)化，才能更好地完成水利工程的成本預結算審計工作。