□ 蔡 東

黨的二十大報(bào)告指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）肩負(fù)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)的重大使命，充分激發(fā)科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

聚焦雙招雙引，增添創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。聚力打通招商項(xiàng)目和人才項(xiàng)目銜接壁壘，推動(dòng)招商招才“出雙入對(duì)”，加快“人才、資金、項(xiàng)目”打包引進(jìn)。加大科創(chuàng)型企業(yè)招商引資力度。聚焦高端裝備制造、新材料、生命健康、泛半導(dǎo)體等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)“引領(lǐng)型”“鏈主型”等創(chuàng)新企業(yè)招引和培育，不斷加大與中國(guó)科學(xué)院藥物所等大院大所的對(duì)接力度，持續(xù)緊盯上海、蘇南等地區(qū)的四大行五大所、知名資本、資深專家等人脈資源廣、信息渠道多的組織或個(gè)人，利用新出臺(tái)的半導(dǎo)體以及生命健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策加大對(duì)已落戶科技企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，加強(qiáng)政策宣傳，通過(guò)企業(yè)媒介捕捉一手的科創(chuàng)項(xiàng)目信息。構(gòu)建全區(qū)域全員招商體系，組建“熟知科技前沿、掌握產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、精通項(xiàng)目流程、具備談判技巧”的專業(yè)化科技招商隊(duì)伍。積極推動(dòng)活動(dòng)招商、資本招商等多種招商方式，堅(jiān)持“走進(jìn)來(lái)”挖潛，推動(dòng)一批知名投資機(jī)構(gòu)以及院士工作站等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目；堅(jiān)持“走出去”擴(kuò)源，針對(duì)半導(dǎo)體、生命健康、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在長(zhǎng)三角、珠三角等地舉辦發(fā)展合作懇談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外成熟項(xiàng)目客商代表、科研院所、投資基金、合作機(jī)構(gòu)各類代表參加活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的資本紐帶作用，多措并舉用好資本力量，撬動(dòng)社會(huì)資本參與科創(chuàng)項(xiàng)目引進(jìn)。加快落地一批產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，真正招引到一批高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新企業(yè)。加大引才育才力度。大力集聚“科學(xué)家”人才，重點(diǎn)引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“高精尖缺”人才；大力集聚“工程師”人才，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊(duì)伍，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。大力集聚“企業(yè)家”人才，在引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)管理者的同時(shí)，加大對(duì)本土企業(yè)家二代的培育，推動(dòng)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)代際傳承。加大人才政策引導(dǎo)力度。提升科技投入效能，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。研究更有針對(duì)性和實(shí)操性的引才政策，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)企業(yè)、有標(biāo)志性的頂尖人才團(tuán)隊(duì)，給予量身定制的差異化政策供給，逐步形成更富含金量、更具吸引力的人才政策體系，打造更具示范意義和輻射作用的產(chǎn)才融合高地。加強(qiáng)社會(huì)合作。用好社會(huì)組織、用人主體、人才個(gè)人等力量資源，建立健全社會(huì)化引才獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，加大中介機(jī)構(gòu)、獵頭公司招才引智獎(jiǎng)勵(lì)力度，最大程度激活第三方引才動(dòng)能。

培育創(chuàng)新主體，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步壯大創(chuàng)新梯隊(duì)，分層次、階梯式培育標(biāo)桿企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，打造創(chuàng)新企業(yè)矩陣。實(shí)施上市企業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃。注重引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)態(tài)好的企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，聚力聚焦高端、高新、高效和特色發(fā)展，加快培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)并輔助企業(yè)進(jìn)行資本聯(lián)姻，熟悉資本市場(chǎng)，借助資本力量做大做強(qiáng)。目前如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）擁有本土上市企業(yè)4家，爭(zhēng)取“十四五”期間新增本土上市企業(yè)5 家以上，加快推進(jìn)一批“白名單”企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)三一重工、江東科技等一批骨干企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，深入開展兼并重組、技術(shù)改造、股改上市、規(guī)模發(fā)展“四大行動(dòng)”，積極開展技術(shù)攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，走“專精特新”發(fā)展道路，推動(dòng)更多企業(yè)向億級(jí)、十億級(jí)、百億級(jí)規(guī)模邁進(jìn)。實(shí)施科技型中小企業(yè)護(hù)航計(jì)劃。建立科技型中小企業(yè)重點(diǎn)培育庫(kù)，引導(dǎo)中小企業(yè)深耕關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行科技創(chuàng)新，挖掘一批研發(fā)能力強(qiáng)、管理規(guī)范的科技型中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量“雙提升”。堅(jiān)持梯次培育，推進(jìn)企業(yè)盡早進(jìn)入科技型中小企業(yè)培育庫(kù)，注重對(duì)接優(yōu)質(zhì)中介資源，建立科技型企業(yè)周報(bào)告、月點(diǎn)調(diào)制度，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)申報(bào)要素，及時(shí)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，緊盯申報(bào)落選企業(yè)，及時(shí)總結(jié)原因、補(bǔ)齊短板，不斷壯大科技企業(yè)集群規(guī)模。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)引航計(jì)劃。緊扣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量倍增目標(biāo)，發(fā)揮政策扶持引導(dǎo)作用，促推企業(yè)做“發(fā)明專利擁有者、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定者、科技創(chuàng)新領(lǐng)跑者”。圍繞“做大數(shù)量、做優(yōu)質(zhì)量”目標(biāo)，盡快摸排區(qū)內(nèi)新注冊(cè)、新招引的科技型企業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，將主要產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國(guó)家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域、擁有發(fā)明專利1項(xiàng)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)4項(xiàng)以上、研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比例4%以上的科技型中小企業(yè)納入培育庫(kù)重點(diǎn)培育，在企業(yè)申報(bào)初期給予經(jīng)費(fèi)支持、政策引導(dǎo)、專題培訓(xùn)。開展“走科企、解紓困、育高企”行動(dòng)，切實(shí)做好科技宣傳指導(dǎo)和企業(yè)申報(bào)相關(guān)工作，不斷壯大科技企業(yè)集群規(guī)模，加快“科技型項(xiàng)目—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”全鏈條培育進(jìn)度。

加快要素集聚，打造創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。搭建“高水平”創(chuàng)新平臺(tái)。依托以科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為代表的科技創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮科技孵化中心作用，建立支持自主研發(fā)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系，推動(dòng)自主創(chuàng)新逐步由外在“輸血”向自我“造血”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快布局一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等，力爭(zhēng)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)全覆蓋、高新技術(shù)企業(yè)工程技術(shù)研究中心全覆蓋。立足國(guó)家級(jí)科技孵化器和上海、深圳兩地創(chuàng)新中心，推進(jìn)“園區(qū)自建”“校地共建”“企業(yè)聯(lián)合共建”等多元化孵化載體建設(shè)，加快建立健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成體系，打造成為更高能級(jí)的雙創(chuàng)載體空間。健全“多層次”扶持體系。圍繞科技型企業(yè)招引培育、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、企業(yè)人才集聚等方面，研究制定覆蓋各類創(chuàng)新主體、涉及科技創(chuàng)新各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新政策，圍繞促進(jìn)項(xiàng)目落地、研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)擴(kuò)張、平臺(tái)建設(shè)、金融支撐以及重大項(xiàng)目“一事一議”等方面對(duì)企業(yè)投資興業(yè)進(jìn)行全方位支持，針對(duì)不同類型、不同階段的中小企業(yè)發(fā)展需求，采取梯度培育、差異扶持的定向幫扶措施，搭建專項(xiàng)引導(dǎo)資金、基金投資、銀行科技貸等多種資金來(lái)源渠道，助推科技型中小企業(yè)總量增加、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)，全力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。強(qiáng)化“全方位”指導(dǎo)服務(wù)。建立完善“助創(chuàng)”專員服務(wù)制度，緊扣政策申報(bào)、審批、兌現(xiàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全過(guò)程指導(dǎo)，緊盯孵化期、加速期、成熟期等發(fā)展程度差別化引導(dǎo)，最大限度減輕企業(yè)在辦手續(xù)、走流程上的負(fù)擔(dān)。管委會(huì)制定了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目幫辦代辦工作方案》，開設(shè)“26 度”專項(xiàng)服務(wù)模式，扎實(shí)推進(jìn)“幫代辦”服務(wù)。解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推行科級(jí)干部分組包企、一般干部包企幫辦制度。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，提供“金牌保姆式服務(wù)”，進(jìn)一步營(yíng)造“尊商、親商、安商、富商”的良好營(yíng)商環(huán)境。