王廷廣 鄭赟 謝愛良（通訊作者）

(臨沂大學(xué)歷史文化學(xué)院 山東 臨沂 276000)

文旅融合是基于文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的差異進(jìn)行的文化創(chuàng)意、管理、市場(chǎng)等因素的交叉。隨著社會(huì)需求的變化，文化和旅游產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)要素相互滲透和重組，逐漸突破原有的產(chǎn)業(yè)邊界。山東省文化旅游資源豐富，基礎(chǔ)良好，山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的需要，也是發(fā)揮文旅資源價(jià)值的需要。

1 山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置邏輯

文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是更高質(zhì)量、更高效率的發(fā)展，體現(xiàn)了新思想的發(fā)展[1]。對(duì)未來(lái)山東省可持續(xù)的旅游發(fā)展指明了方向，在如今的大環(huán)境下，文旅融合高質(zhì)量發(fā)展成為必然。

1.1 文旅融合是一種互動(dòng)的要素資源的整合

文化和旅游可通過交叉滲透、整合和重組來(lái)突破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域[2]。減少、模糊或消失產(chǎn)業(yè)邊界，共存共贏，形成新形式的文化旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)體系。

1.2 文化旅游整合是一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的識(shí)別過程

在文化旅游融合的過程中，存在著價(jià)值觀、體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)模式等方面的矛盾和沖突。文旅融合需要調(diào)整自身角色，加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)相互了解，樹立文化自信，加強(qiáng)合作互動(dòng)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)平等互利、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 文化與旅游的融合是多種方式的系統(tǒng)融合

文化和旅游具有多元多重交叉互融關(guān)系的屬性。融合文旅理念、體制機(jī)制、規(guī)劃與技術(shù)、資源與產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、功能與效用、空間載體與服務(wù)管理，還包括文化和旅游業(yè)的內(nèi)部融合、行業(yè)間的相互融合和行業(yè)外的跨界融合。

山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)因子影響，需要設(shè)計(jì)綜合指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)[3]。因此，構(gòu)建山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系需有所兼顧，盡量使得設(shè)計(jì)指標(biāo)更具代表性和系統(tǒng)性[4]。山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，主要從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、治理體系、社會(huì)文明、文化傳承、環(huán)境保護(hù)五個(gè)大方面進(jìn)行系統(tǒng)化分析。

2 山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建與研究方法

2.1 評(píng)價(jià)體系構(gòu)建方法

層次分析法(AHP)是一種簡(jiǎn)單實(shí)用的多目標(biāo)決策方法，具有嚴(yán)格的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用于復(fù)雜系統(tǒng)的分析和決策[5]。

2.2 體系指標(biāo)的初步選擇及構(gòu)建

層次分析法采用1～9及其倒數(shù)標(biāo)度法，比較各因素在山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展中的相對(duì)重要性(見表1)。然后構(gòu)建判斷矩陣，計(jì)算檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性(見表2)。如果檢查系數(shù)CR＜0.1，則意味著只有在一致性檢查后才能確定下級(jí)指標(biāo)在上級(jí)指標(biāo)中的相對(duì)重要性，最終才能獲得基層單項(xiàng)指標(biāo)在總體目標(biāo)中的權(quán)重排名[6]。

2.3 篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)

科學(xué)合理地確定評(píng)價(jià)因子是構(gòu)建山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵[7]。山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系分為三層:目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層。

本文結(jié)合山東省旅游發(fā)展特點(diǎn)，通過調(diào)研近年來(lái)山東省旅游發(fā)展情況，對(duì)文化旅游相關(guān)企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行深入訪談，在咨詢學(xué)界專家的基礎(chǔ)上構(gòu)建山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展影響因素的評(píng)價(jià)體系(見表3)。其中第一層為目標(biāo)層，即構(gòu)建山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系；第二層次為準(zhǔn)則層，為構(gòu)建山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的主要影響因子，即不同因素下的分量；第三層次為指標(biāo)層；第四層是對(duì)三級(jí)指標(biāo)的補(bǔ)充。本文主要針對(duì)前三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行研究[8]。

表3 山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

3 山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展水平測(cè)度與影響因素分析

首先對(duì)準(zhǔn)則層對(duì)于目標(biāo)層的判斷矩陣進(jìn)行單排序和一致性選擇[9]，計(jì)算過程入表4所示。

表4 部分層次單排序及一致性檢驗(yàn)

然后根據(jù)前文計(jì)算進(jìn)行單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重排序(見表5)。

表5 各單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重排序

由上述計(jì)算可得表5各單項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重排序。通過對(duì)表5的分析，得出五大準(zhǔn)則層對(duì)山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系影響力:治理能力(0.27962)、環(huán)境保護(hù)(0.25784)、文化傳承(0.18019)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(0.17011)、社會(huì)文明(0.11223)，五大因素之間差距不大但仔細(xì)分析五大因素之間的相互影響，治理能力在山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系中權(quán)重最高，占據(jù)絕對(duì)地位，其次是環(huán)境保護(hù)。如果治理不到位，環(huán)境遭受破壞，何來(lái)高質(zhì)量發(fā)展?

分析指標(biāo)層，由表5指標(biāo)權(quán)重排序可知:資源消耗、精神文化傳承、文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出質(zhì)量、協(xié)會(huì)治理能力、行政治理能力所占權(quán)重均高于0.1，說(shuō)明對(duì)于資源保護(hù)、文化資源傳承發(fā)展、文旅發(fā)展下的治理是評(píng)價(jià)山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的主要指標(biāo)[10]。其中，物態(tài)文化傳承＞行為文化傳承＞文旅需求側(cè)文明程度，這三個(gè)指標(biāo)在本評(píng)價(jià)體系中認(rèn)可度較低；此外，在文旅融合發(fā)展過程中，它們是最容易被忽略的點(diǎn)，其中，文化傳承在發(fā)展中沒有得到應(yīng)有重視，發(fā)展程度低，在旅游產(chǎn)品中體現(xiàn)得太少。

本研究運(yùn)用層析分析法，構(gòu)建了山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，得出如下結(jié)論:治理能力在山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系中占據(jù)絕對(duì)地位，是“短板”因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)文明均處于弱勢(shì)[11]。資源消耗、精神文化傳承、文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出質(zhì)量、協(xié)會(huì)治理能力、行政治理能力是評(píng)價(jià)山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的主要指標(biāo)，而物態(tài)文化傳承、行為文化傳承、文旅需求側(cè)文明程度三項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展中不受重視，說(shuō)明山東省在發(fā)展旅游業(yè)的過程中投入了大量資源，并進(jìn)行有效的政策支持、地方政府協(xié)同治理，但是旅游發(fā)展中文化產(chǎn)品產(chǎn)出少，忽略了旅游發(fā)展中對(duì)于文化的輸出[12]。

本研究對(duì)山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，對(duì)山東省文旅融合、旅游發(fā)展、文旅融合下的發(fā)展規(guī)劃、管理有一定的參考價(jià)值。

4 結(jié)論與建議

本研究構(gòu)建了山東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用層次分析法對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行了分析，提出了以下建議和對(duì)策。

4.1 保護(hù)生態(tài)，突出和諧

山東省發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)關(guān)注生態(tài)保護(hù)、人與自然和諧相處、生態(tài)優(yōu)先，以及生活、生產(chǎn)和生態(tài)和諧發(fā)展的理念。按照“特色”與“綠色”相協(xié)調(diào)的原則發(fā)展特色旅游。

4.2 整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃

打造“好客山東”升級(jí)版，建設(shè)文化和旅游強(qiáng)省。文化和旅游深度融合，加快文化和旅游跨界融合，全面實(shí)施重大重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提供充足的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，有效釋放文化旅游消費(fèi)潛力，提升服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)，顯著提高知名度和美譽(yù)度。

4.3 改善設(shè)施，突出服務(wù)

在構(gòu)建區(qū)域開放新格局中，將加快建設(shè)“四橫六縱三環(huán)”高速鐵路網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)群和世界級(jí)海洋港口，構(gòu)建容量負(fù)荷充足、資源配置優(yōu)化的“四縱五橫”綜合通道布局，內(nèi)外貫通，實(shí)現(xiàn)南北貫通、東西貫通。

4.4 政府應(yīng)加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)

改善交通、健康、安全和服務(wù)方面的基礎(chǔ)設(shè)施，確保食物、住宿、交通、旅行、娛樂和購(gòu)物的便利性，保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)旅游服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)、技能、素質(zhì)等方面的培訓(xùn)。制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)監(jiān)督和反饋機(jī)制，重視處理游客投訴，加大服務(wù)質(zhì)量檢查和監(jiān)督力度，提高服務(wù)質(zhì)量，塑造良好的旅游形象。

4.5 優(yōu)化政策并增加支持

投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)小，政府需要優(yōu)化融資模式，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。此外，政府還需要不斷探索可能的政策支持，不斷完善各項(xiàng)政策，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策能夠落實(shí)到位，用各項(xiàng)政策為文旅融合高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

4.6 堅(jiān)持技術(shù)賦能，進(jìn)一步推動(dòng)旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持開放共享，加快形成以開放共享為特征的旅游發(fā)展新模式。堅(jiān)持安全有序，構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)與旅游融合發(fā)展的安全防線，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面提升旅游監(jiān)管和服務(wù)水平。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，為老年人等特殊群體預(yù)留線下服務(wù)，優(yōu)化使用體驗(yàn)。打造“高智能”，構(gòu)建全球智慧旅游供應(yīng)鏈，將分散的智慧旅游服務(wù)供應(yīng)組合與游客連接起來(lái)，為消費(fèi)者量身設(shè)計(jì)出簡(jiǎn)單、個(gè)性化、便捷的旅行安排，實(shí)現(xiàn)全球旅游管理，真正為主人和客人創(chuàng)造共享的美好生活空間。