段偉明,王江,張琦

(1.山東國金化工有限公司,山東 淄博 255000;2.重慶天原化工有限公司,重慶 400000;3.青島特殊鋼鐵有限公司,山東 青島 266000)

2016年7月,習(xí)近平總書記對加強安全生產(chǎn)、汛期安全防范工作作出重要指示:安全生產(chǎn)是民生大事,一絲一毫不能放松,要把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待[1]。這給企業(yè)實施的隱患排查治理規(guī)定了最基本的責(zé)任規(guī)范。企業(yè)要想長期穩(wěn)定安全健康發(fā)展,體現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益,必須勇于承擔(dān)責(zé)任,完善體制機制,將事故隱患控制在始而未發(fā)之時。所以有效實施隱患排查治理是企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展的有效手段。

生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重影響人們的安全健康生活和極大降低了人民社會幸福感。為了有效遏制生產(chǎn)安全事故,2008年4月30日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》[2]要求:要狠抓責(zé)任落實,深入隱患排查治理,確保防患于未然。山東博匯集團有限公司(簡稱“博匯集團”)是集化工、熱電、造紙為一體的現(xiàn)代化大型集團,旗下?lián)碛猩綎|海力化工、山東國金化工、山東海江化工、江蘇海興化工、江蘇海力化工、江蘇豐源熱電、山東天源熱電等多家公司,博匯集團秉持著高度重視安全風(fēng)險防控工作的初心,始終堅持隱患就是事故[3],以推進現(xiàn)場、班組、崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),緊緊圍繞安全風(fēng)險防控為基本要務(wù),實現(xiàn)企業(yè)信息化建設(shè)和傳統(tǒng)安全管理融合[4],有力遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生[5],逐步提升員工的安全意識[6],實現(xiàn)“責(zé)任隱患排查治理向自主隱患排查治理到意識隱患排查治理”的轉(zhuǎn)變,為創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)奮斗。

鑒于此,以博匯集團(化工板塊)為例,結(jié)合安全信息化系統(tǒng),從建廠之初到現(xiàn)如今博匯員工隱患排查治理經(jīng)歷的三個階段,研究化工企業(yè)有效開展隱患排查治理的具體做法,進而利用信息化手段高效防控安全風(fēng)險,阻斷風(fēng)險向隱患、隱患向事故轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)企業(yè)長期安全穩(wěn)定運行。

1 企業(yè)概況

公司總部位于山東省青島市市南區(qū)青島中心大廈,工廠位于江蘇大豐和山東淄博。年產(chǎn)氯堿200萬t、環(huán)氧氯丙烷80萬t、環(huán)己酮80萬t、己二酸52.5萬t、己內(nèi)酰胺40萬t、ABS20萬t、丙烯腈32萬t,造紙能力320萬t、發(fā)電130萬kW,在建項目丁二腈、尼龍66,連續(xù)多年躋身中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)500強。截至2021年末,集團公司在職員工1.3萬余人,擁有200余名博士、碩士、高級工程師等高級人才。2021年銷售收入800余億元,預(yù)計2022年集團公司實現(xiàn)銷售收入1 000億元。

2 企業(yè)開展隱患排查治理模式探索

2.1 實施定責(zé)管理,落實責(zé)任隱患排查治理

集團高度重視全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè),經(jīng)過多次修訂和完善形成了目前的全員責(zé)任體系,嚴(yán)明安全生產(chǎn)工作必須實行管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全[7]的理念,以安全生產(chǎn)“十嚴(yán)禁”為基本安全行為規(guī)范,嚴(yán)查各類違章行為,對隱患排查治理中涌現(xiàn)出來的突出行為重獎嚴(yán)懲,逐步在較大部分職工共形成了按職責(zé)進行被動隱患排查治理的局面。在責(zé)任隱患排查治理階段,重點從責(zé)任制定、執(zhí)行、持續(xù)改進3個階段講述如何做好傳統(tǒng)隱患排查治理。

1)厘清職責(zé),明確責(zé)任。博匯集團始終堅持以崗定人和以人適崗相結(jié)合的原則[8],以崗定人可以最大限度杜絕部門繁冗,以人適崗可以把有用的人放到最需要的崗位上。集團通過建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照層級和崗位劃分責(zé)任區(qū),明確全員在隱患排查治理方面的職責(zé)并制定與工資績效掛鉤的考核標(biāo)準(zhǔn),以制度的形式要求全員參與到隱患排查治理中。

2)落實責(zé)任,強化執(zhí)行。為了全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力。集團通過隱患排查人報告隱患排查內(nèi)容、隱患排查清單和隱患治理責(zé)任人報告隱患整改情況的“三報告制度”[9]強化隱患排查治理機制。堅持執(zhí)行“誰排查,誰負責(zé)”的原則用于隱患排查治理過程中,事前明確職責(zé),事中督促落實,防止事后推諉扯皮。為了進一步增強員工在隱患排查治理過程中的參與感和榮譽感,在生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置公告欄,定期追蹤隱患治理進度并曝光違章行為,對發(fā)現(xiàn)隱患多、治理隱患徹底的單位和個人進行表彰,并授予“安全之星”榮譽稱號,逐漸地在所有員工中形成了“你追我趕”的隱患排查治理新局面。

3)閉環(huán)管理,持續(xù)改進。隱患治理重點在于安全風(fēng)險管控,對檢查出的事故進行要做到閉環(huán)管理,并要求所有員工學(xué)習(xí)隱患形成的原因,治理的過程,發(fā)動全員“舉一反三”排查類似隱患。集團EHS部匯總、分析排查出的事故隱患,對易發(fā)、頻發(fā)的事故隱患做成員工安全隱患手冊,注明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范原文,分析隱患成因和建議的整改措施,一度受到各單位、分廠的好評。集團始終以問題為導(dǎo)向,強化“注重細節(jié)、不留死角、閉環(huán)管理、持續(xù)改進”的隱患排查和治理原則落地落實。為了充分發(fā)揮一線員工排查隱患的責(zé)任心,設(shè)置了安全生產(chǎn)意見箱,收取員工對安全生產(chǎn)方面的意見和建議,形成持續(xù)改進的安全生產(chǎn)良好局面,

2.2 推動自主管理,深化隱患排查治理

博匯集團在積極引導(dǎo)員工履行職責(zé)的同時還重點挖掘他們在安全生產(chǎn)中的自我管理能力。讓員工自覺養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)隱患、報告隱患、治理隱患的習(xí)慣,提升員工對企業(yè)的責(zé)任感。集團以全面建設(shè)安全發(fā)展觀為核心理念,重點抓員工安全生產(chǎn)知識教育和操作技能培訓(xùn),培養(yǎng)員工對隱患的敏感程度,重視自我管理能力培養(yǎng),推動隱患排查治理走向自我約束的階段。

1)重視安全教育。博匯集團重視企業(yè)安全文化建設(shè),注重生產(chǎn)場所的安全帶來的積極影響[10],推動安全教育,培養(yǎng)自主能力。集團結(jié)合行業(yè)特點和自身實際制定了全方位、全要素的安全教育培訓(xùn)教材,根據(jù)員工需求制定了切實可行的培訓(xùn)計劃并督促按時落實。為了檢驗各單位培訓(xùn)效果,集團利用每年“安全生產(chǎn)月”和“消防安全月”開展安全生產(chǎn)知識和操作技能競賽,對優(yōu)勝隊伍和個人進行全集團表彰并在年度晉職評優(yōu)中優(yōu)先考慮。為了從源頭上杜絕違章造成事故災(zāi)難,集團每月開展“生產(chǎn)安全事故警示教育”,用前車之鑒給員工敲響警鐘,把違章造成的慘重后果烙印在每一名員工心中,以此來規(guī)范其作業(yè)行為,塑造安全意識。

2)加強技能培訓(xùn)。員工操作技能水平與公司的經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)水平息息相關(guān)。博匯集團制定了“金藍領(lǐng)”計劃以挖掘、培養(yǎng)公司內(nèi)部化工操作、化工中控、儀表、電氣等方面的高技能人才。集團采用師帶徒與以包代管相結(jié)合的培訓(xùn)方式和“線上+線下”相結(jié)合的考核機制,以此來提升員工的學(xué)習(xí)積極性和自主能動性。在生產(chǎn)過程中,各分廠之間、各部門之間、各崗位之間形成了“比學(xué)趕幫超”[11]的良好氛圍。集團為加強綜合性人才建設(shè),建立了優(yōu)秀技能人才輪崗制度[12],讓優(yōu)秀的人去不同的崗位上歷練,打造一支“拉得出、用得上、打得贏”的高素質(zhì)、綜合性人才隊伍[13]。為了進一步提升員工技能,彌補內(nèi)部部分專業(yè)缺乏的專業(yè)技能,集團根據(jù)需求積極聘請相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)或?qū)＜疫M行專業(yè)培訓(xùn),以此來彌補短板。

3)自主能力養(yǎng)成。工作需要自律,對隱患排查治理也同樣需要自主能力的養(yǎng)成。博匯集團在不斷完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核機制的基礎(chǔ)上,不斷加大隱患排查獎懲力度,持續(xù)加強安全生產(chǎn)獎懲管理,形成基于奧林匹克精神的MBOS(Management By Olympic System)獎懲體系。隨著員工安全意識、知識水平和操作技能的提升,以責(zé)任制約束為主的隱患排查治理模式正向著自主模式發(fā)展。隨著集團采取的各項措施的落地落實,各分廠提交的事故隱患數(shù)量有較大提升,同時提出隱患的水平也有了顯著提升。為了持續(xù)提升員工的自主能力,利用晨會、交接班會等形式開展班組自治,重點分析當(dāng)班安全生產(chǎn)形勢,摸清所有員工心理狀態(tài)、辨識生產(chǎn)中存在的危險和有害因素、檢查勞保護品穿戴情況以及處置突發(fā)事件的能力,嚴(yán)格防控人為因素造成的風(fēng)險,促進員工養(yǎng)成良好的安全行為規(guī)范和自主排查隱患、治理隱患的意識。

2.3 利用信息化技術(shù),實現(xiàn)意識隱患排查治理

博匯集團以風(fēng)險點劃分為切入點,以辨識危險源為基礎(chǔ),以分級管控風(fēng)險為核心,以切實有效的隱患排查治理為重點,以斬斷生產(chǎn)安全事故鏈為方法[14],通過信息化技術(shù)手段與傳統(tǒng)隱患排查治理理念融合形成閉環(huán)管理[15]。

1)完善雙重預(yù)防機制。集團一直以把握裝置生產(chǎn)運營特點和變化規(guī)律為重點,以風(fēng)險管控為核心[16],始終堅持提前防控,同時注重安全生產(chǎn)管理的結(jié)果導(dǎo)向和雙重預(yù)防機制的過程導(dǎo)向融合,實現(xiàn)過程與結(jié)果全流程監(jiān)控。集團要求員工參與對本崗位存在的風(fēng)險進行識別、分析、歸納,制定完善管控措施并根據(jù)生產(chǎn)和工作需要持續(xù)改進,形成《雙重預(yù)防機制工作手冊》。新入職的員工可以憑借《手冊》就可以對崗位存在的風(fēng)險以及現(xiàn)有的管控措施一目了然。全員參與雙重預(yù)防機制實現(xiàn)了點、線、面相結(jié)合,推動了事故預(yù)防向風(fēng)險管控轉(zhuǎn)移,完成了臨時措施向長效機制的轉(zhuǎn)變。

2)建設(shè)推廣信息化技術(shù)。集團為了進一步提升安全風(fēng)險防控能力,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,建設(shè)推廣信息化管控平臺,可以實現(xiàn)實時風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、在線隱患排查、在線人員定位、視頻智能分析、特殊作業(yè)管理、快速應(yīng)急處置等功能,并結(jié)合GIS衛(wèi)星地圖服務(wù),利用數(shù)字化技術(shù)模擬真實生產(chǎn)現(xiàn)場,提升了安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、行為管控和事故處置能力,提升智慧化生產(chǎn)水平[17]。目前,安全生產(chǎn)的信息化、智能化已經(jīng)成為集團實現(xiàn)綠色安全發(fā)展的強有力手段。集團內(nèi)部實現(xiàn)了信息快速處理、共享,極大程度上提升了各部門間的工作效率,從建設(shè)之初的“要我用”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙谩薄Ｆ脚_的建設(shè),部分職能部門實現(xiàn)了線上辦公,應(yīng)用圖像識別、視頻集成、實時監(jiān)測、軌跡跟蹤等技術(shù),可以在線跟蹤關(guān)鍵裝置、重點設(shè)備、重要區(qū)域、工作行為,提升安全風(fēng)險感知能力,實現(xiàn)安全生產(chǎn)全要素、全過程、全周期管控。

3)實現(xiàn)意識隱患排查治理。隱患排查治理是防范安全事故的最有效手段,集團通過創(chuàng)新管理模式、完善制度體系、推廣信息化技術(shù),推動員工在生產(chǎn)活動中形成排查隱患的意識,即工作的過程就是隱患排查的過程。多措并舉推動員工從“要我安全、我要安全”到“我會安全”的轉(zhuǎn)變。在這個階段,隱患排查治理已經(jīng)融入到全體員工的血液中,所有員工都形成了對隱患的危機感,對安全生產(chǎn)環(huán)境需求的迫切感,對企業(yè)的責(zé)任感和使命感。每一名博匯員工都是忠誠的衛(wèi)士,都是企業(yè)賴以發(fā)展的人才保障。

3 以信息化為支撐的隱患排查治理模式的特色和亮點

傳統(tǒng)的隱患排查治理,只能體現(xiàn)結(jié)果,只有以嚴(yán)格的規(guī)章制度輔以持續(xù)的考核與監(jiān)管要求隱患排查人的行為,才能形成長期有效的隱患排查與治理。博匯集團為了凸顯隱患排查治理過程的重要性和必要性,利用信息化手段,全員、全要素、全過程實現(xiàn)安全管理模式,不斷提升集團安全管理水平和工作效率。

1)雙重預(yù)防機制建設(shè)。雙重預(yù)防機制信息系統(tǒng)可以根據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果,自動優(yōu)先選擇可能造成嚴(yán)重后果的事件作為重點管控的對象。結(jié)合GIS地圖,使用紅、橙、黃、藍四種顏色,分析對象等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險標(biāo)示在廠區(qū)地圖上?？梢栽诰€進行風(fēng)險點劃分、危險源分析、風(fēng)險管控措施情況檢查,對不符合要求的情況,平臺可以在線體現(xiàn)隱患排查過程、報告、整改與驗收的全過程,體現(xiàn)閉環(huán)管理。

2)人員定位系統(tǒng)。采用UWB定位技術(shù)、通過5G技術(shù),實現(xiàn)裝置、室內(nèi)外區(qū)域連續(xù)定位功能,實現(xiàn)了人員身份、位置、環(huán)境、狀態(tài)、行為的實時定位及監(jiān)管,進一步強化了現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管手段和能力,提升了人員自救、事故應(yīng)急救援能力,最終實現(xiàn)對現(xiàn)場員工、外來承包商隊伍的動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)現(xiàn)場實際情況和管理需要采用不同的精度,非“兩重點一重大區(qū)域”按照3 m精度規(guī)劃,重要區(qū)域2 m定位精度,控制室區(qū)域0.5 m定位精度,時間延時不超過5 s。進入廠區(qū)人員佩戴定位終端即可進行定位,進入門崗自動啟動定位,在系統(tǒng)可以檢查人員狀態(tài),對裝置區(qū)或危險作業(yè)存在超員、不合法人員聚集、人員串崗等違規(guī)先行可以進行實時報警及通知,可以全時段分析人員活動軌跡,遇到突發(fā)情況可實現(xiàn)一鍵SOS報警求救。

3)智能視頻監(jiān)控。支持特殊作業(yè)現(xiàn)場全方位、全過程可視監(jiān)控,作業(yè)現(xiàn)場視頻畫面、氣體檢測情況在線回傳,使監(jiān)護人員能夠有效地了解作業(yè)現(xiàn)場情況。當(dāng)智能視頻分析存在人的不安全行為(如對未佩戴安全帽、未系帽帶、未佩戴安全帶、非門禁授權(quán)人員等)時,會自動產(chǎn)生報警。系統(tǒng)實現(xiàn)了消息推送,集成聲光報警設(shè)備對于特殊作業(yè)過程中,實現(xiàn)后臺聲光報警、終端APP作業(yè)內(nèi)消息推送、終端聲音報警。當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常情況時,作業(yè)人員能夠及時、有效撤離,應(yīng)急處置快速啟動。支持對特種作業(yè)報警數(shù)據(jù)進行管理,展示歷史特種作業(yè)報警數(shù)據(jù)。還包括環(huán)境分析超時預(yù)警、高風(fēng)險區(qū)域作業(yè)預(yù)警、節(jié)假日未進行提級管理預(yù)警、作業(yè)暫停超時預(yù)警、作業(yè)即將到期預(yù)警、極端天氣下的高處作業(yè)預(yù)警、極端天氣下的吊裝作業(yè)預(yù)警等。報警、預(yù)警信息可以通過多種途徑及時推送至中控室、安全管理人員和負責(zé)人等。

4)應(yīng)急指揮。系統(tǒng)可以通過集成平面布置圖、工藝流程圖、3D模型、擴散模型、人員定位、DCS、實時數(shù)據(jù)庫、視頻監(jiān)控、GIS地圖、融合通訊、電子圍欄等,將安全、環(huán)保、消防、職業(yè)衛(wèi)生、交通等日常監(jiān)控數(shù)據(jù)預(yù)警、統(tǒng)一指揮、救援隊伍、應(yīng)急物資集成在一個信息系統(tǒng)中,通過共享信息平臺,實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警報警、風(fēng)險分析、綜合研判、信息發(fā)布、調(diào)度指揮、應(yīng)急聯(lián)動、多媒體協(xié)同會商、現(xiàn)場圖像采集、人員疏散與資源調(diào)度最優(yōu)化策略支持等主要功能。形成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急指揮體系,提高企業(yè)的應(yīng)急管理綜合能力。

4 基于人的自主意識產(chǎn)生的隱患排查治理成效

4.1 責(zé)任意識進一步提升

在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中,伴隨著較高的危險性。意識是行為的反映,意識對行為具有指導(dǎo)作用[18],集團通過完善責(zé)任制,不斷糾正生產(chǎn)中存在的不規(guī)范行為,強化警示教育,傳統(tǒng)的安全管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鞴芾砟Ｊ?激發(fā)出對工作的熱情和美好生活的向往,實現(xiàn)了員工安全意識不斷提升。

4.2 風(fēng)險管控進一步強化

全員參與風(fēng)險分級管控的熱情不斷提升,風(fēng)險管控責(zé)任目標(biāo)完成率100%。工作中不斷涌現(xiàn)出對現(xiàn)有管控措施的建議和意見,一部分被應(yīng)用到實際生產(chǎn)中,均起到了良好的效果。現(xiàn)場目視化管理效果顯著提升,單調(diào)而又充滿危險因素的工作環(huán)境逐漸變得溫馨而又充滿安全元素。信息化技術(shù)的介入更加充分發(fā)揮了員工的積極性并提升了風(fēng)險管控的質(zhì)量[19],同時不斷優(yōu)化的生產(chǎn)環(huán)境反過來刺激著員工更加注重對風(fēng)險的管理。

4.3 隱患排查治理熱情進一步濃厚

集團以建廠日定為優(yōu)秀隱患排查治理員工頒獎日,旨在把公司的繁榮發(fā)展與員工的辛勤付出密不可分的思想傳達給每位員工。通過統(tǒng)計,各單位在匯報的隱患排查清單中,常見的隱患正在逐步減少,排查出的隱患正在向著科學(xué)性、復(fù)雜性、客觀性發(fā)展。同時隱患的排查單位不再僅僅局限在安全管理部門和生產(chǎn)部門,一些輔助科室車間(如:水處理、化驗室、財務(wù)科等)也涌現(xiàn)出對本崗位現(xiàn)行風(fēng)險管控措施的不同意見,隱患排查治理已經(jīng)變更基層崗位員工工作中重要的部分,員工的安全意識在指導(dǎo)著員工進行最安全的行為。

5 結(jié)論

在企業(yè)漫長的發(fā)展過程中,隱患排查治理是一項系統(tǒng)性工程,需要全員重視、積極參與、不留死角、整改到位、持續(xù)改進,才能使企業(yè)將風(fēng)險管控在可接受水平。

結(jié)合隱患排查治理過程中所遇到的問題,抓好責(zé)任落實、提升員工知識和操作技能、培養(yǎng)安全意識至關(guān)重要。

研究重點在將信息化技術(shù)與傳統(tǒng)安全管理融合,以科技平臺為載體、關(guān)注過程的合理性、合規(guī)性,分析結(jié)果的差異性、相關(guān)性,突出過程和結(jié)果同等重要,利用信息化平臺提供的過程監(jiān)測、識別、分析,不斷優(yōu)化風(fēng)險管控措施[20],來達到預(yù)期效果,推動安全生產(chǎn)長效機制形成。