符天誠(chéng)

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。青年是鄉(xiāng)村振興的生力軍，在鄉(xiāng)村人才振興中發(fā)揮著“蓄水池”的關(guān)鍵作用。本文以新疆策勒縣達(dá)瑪溝鄉(xiāng)為例，深入到鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校，走訪調(diào)研，為鄉(xiāng)村振興背景下青年人才隊(duì)伍建設(shè)提供一些思考。

一、調(diào)研背景

人才不振興，鄉(xiāng)村難振興。人才是鄉(xiāng)村振興第一動(dòng)力。沒有人才振興就無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。當(dāng)前，基層組織隊(duì)伍，尤其是鄉(xiāng)村普遍存在干部隊(duì)伍青黃不接、文化水平不夠、思維方式固化等問題，現(xiàn)在鄉(xiāng)村人才面臨著巨大的缺口，青年人才更是稀有資源。在外受過高等教育或者從事其他領(lǐng)域的優(yōu)秀青年不太愿意回到基層工作，更不愿意進(jìn)入鄉(xiāng)村就業(yè)，所以急需優(yōu)化基層組織隊(duì)伍，充實(shí)壯大基層力量，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年投入鄉(xiāng)村振興工作中。由此可見，鄉(xiāng)村振興青年人才培養(yǎng)迫在眉睫、事關(guān)大局。

本次調(diào)研，共走訪1個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)企業(yè)、17個(gè)村、17所學(xué)校（其中中心小學(xué)1所、分校8所，中心幼兒園1所、分園7所），上述單位均建立了團(tuán)組織（學(xué)校以中心?；驁@為單位）。發(fā)放調(diào)查問卷750張，收回有效樣本720張，開展了2場(chǎng)座談會(huì)，面對(duì)面訪談團(tuán)員100人，電話訪談外出務(wù)工團(tuán)員青年50人。

二、存在問題及原因剖析

目前，鄉(xiāng)村青年的現(xiàn)狀總體來說可以分為“奮斗型”和“享受型”兩大類?！皧^斗型”青年在心態(tài)上比較樂觀，無論是對(duì)待學(xué)習(xí)還是工作，對(duì)未來總是充滿信心，且國(guó)語水平較高、感恩意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)基層組織的活動(dòng)參與度較高，對(duì)黨的各項(xiàng)惠民政策掌握較好。在發(fā)放的720份調(diào)查問卷有效樣本中，有435份屬于“奮斗型”青年（其中男性189人，女性246人），占有效問卷的60.4%；“享受型”青年在心態(tài)上比較悲觀，對(duì)待生活和面對(duì)未來缺乏信心，不同程度地存在奮斗動(dòng)力不足和精神萎靡的現(xiàn)象，更多的是選擇“得過且過”，正如網(wǎng)上的“佛系”“躺平”“等靠要”青年一樣，對(duì)待學(xué)習(xí)不積極，對(duì)待工作不認(rèn)真，反而對(duì)各類低保、救助很積極，拿不上了還認(rèn)為是基層組織不公平。在發(fā)放的720份調(diào)查問卷有效樣本中，有285份屬于“享受型”青年（其中男性159人，女性126人），占有效問卷的39.6%。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）“奮斗型”青年不愿意返鄉(xiāng)的原因

“奮斗型”青年，有學(xué)歷、有夢(mèng)想，目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、視野開闊，且理論豐富，善于接受新事物，通過與基層組織座談和電話訪談本地就業(yè)人員，發(fā)現(xiàn)：

1.基層的工作十分煩瑣，讓年輕人望而卻步。常有人戲稱基層干部是“哪吒”“金剛葫蘆娃”“忍者神龜”，“5+2”和“白+黑”是常態(tài)，對(duì)于農(nóng)牧民不規(guī)律的作息和生活習(xí)慣，打電話、來辦公室，也要認(rèn)真對(duì)待，鄰里糾紛、牛羊生產(chǎn)、群眾訴求，大事小事沒有不管的，超負(fù)荷的工作量和壓力降低了青年對(duì)基層的向往。私車成公車也是常有的事，但一年的付出和工資不成正比，而現(xiàn)在的年輕人大多數(shù)是獨(dú)生子女，面臨著雙方老人的贍養(yǎng)和養(yǎng)育子女的壓力，現(xiàn)實(shí)阻礙了他們進(jìn)入基層干部的隊(duì)伍。且有87.7%的非體制內(nèi)人員反映鄉(xiāng)村就業(yè)渠道和方式較為單一，就業(yè)質(zhì)量不高、薪酬待遇較低，返鄉(xiāng)后各類活動(dòng)、集體勞動(dòng)較多。

2.面臨“論資排輩”，對(duì)基層建設(shè)的“發(fā)言權(quán)”也很有限。群眾對(duì)年輕人不夠信任，覺得年輕人“不靠譜、靠不住”，老干部覺得年輕人“沒經(jīng)驗(yàn)”，布置任務(wù)不聽他們的意見，這種現(xiàn)狀，澆滅了成千上萬的“奮斗型”青年在基層中創(chuàng)業(yè)干事的熱情。數(shù)據(jù)顯示，87.2%的青年希望單位能充分考慮自己意見；68.5%的青年受大環(huán)境影響而感到迷茫，考慮過辭職，并想從事其他職業(yè)。

3.青年“就創(chuàng)業(yè)”難。一是缺少創(chuàng)業(yè)資金。創(chuàng)業(yè)者大多出身農(nóng)村家庭，沒有原始創(chuàng)業(yè)資金，且大額資金貸款缺少擔(dān)保人，貸款較為困難。二是本地勞動(dòng)力素質(zhì)不高。有能力創(chuàng)業(yè)的人員對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高存在較大的顧慮。三是消費(fèi)群體基數(shù)小。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者考慮到鄉(xiāng)村消費(fèi)能力不足，不敢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，比如，巴扎（集市）餐飲行業(yè)開業(yè)后的3～6個(gè)月，店內(nèi)人流較多，6個(gè)月以后出現(xiàn)消費(fèi)能力疲軟。四是就業(yè)渠道單一。通過實(shí)地走訪、座談，受訪者普遍反映鄉(xiāng)村就業(yè)方向大多為餐飲、理發(fā)、五金、藥店等小商店，以及個(gè)體從事建筑和農(nóng)業(yè)管理等，工資待遇為每月1500元左右，且就業(yè)經(jīng)常性不穩(wěn)定。就業(yè)較為好一點(diǎn)的就是電信公司、黨政機(jī)關(guān)臨聘人員和出租車司機(jī)。五是提供的就業(yè)崗位質(zhì)量不高。73.2%的受訪群眾和基層組織反映，招聘會(huì)上提供的崗位質(zhì)量不高，絕大多數(shù)為個(gè)體小商戶和餐飲行業(yè)，工資待遇不高，且對(duì)青年群體來說缺少成就感和榮譽(yù)感。

（二）“享受型”青年的主要問題

通過問卷調(diào)查和實(shí)際走訪，我們可以發(fā)現(xiàn)“享受型”青年主要是“等靠要”思想較為嚴(yán)重，主要原因?yàn)椋?/p>

1.奮斗動(dòng)力不足。特別是部分90后群體早期受生活環(huán)境影響，思想觀念相對(duì)較為落后，國(guó)語水平不高，缺少一技之長(zhǎng)，自己對(duì)未來比較“迷?！?，沒有規(guī)劃。有超過75%的青年表示平時(shí)幾乎不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)或讀書，近60%的青年每天平均讀書或?qū)W習(xí)的時(shí)間不超過1小時(shí)。

2.“懶漢”效應(yīng)影響較深。因扶貧期間各類惠民政策較多，受家庭和大環(huán)境影響，部分青年滋生了“等靠要”思想，對(duì)惠民政策和各類補(bǔ)貼產(chǎn)生了依賴，內(nèi)生動(dòng)力不足。同時(shí)，他們組織紀(jì)律性淡薄，不善于團(tuán)隊(duì)協(xié)作，生活中較為自我。

3.政府存在“大包干”的現(xiàn)象?；鶎咏M織普遍反映很多工作推進(jìn)節(jié)奏較快較急，層層加碼，鄉(xiāng)村兩級(jí)不得不出錢出力，連夜干加班干，村干部和工作隊(duì)不是帶著干而是“抱”著干，導(dǎo)致青年“等靠要”思想嚴(yán)重。

三、意見建議及對(duì)策

（一）強(qiáng)化青少年思想教育引導(dǎo)把牢青春航向

1.加強(qiáng)宣傳教育。教育引導(dǎo)青少年對(duì)自己的未來有一個(gè)清晰的人生階段性規(guī)劃，特別是要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，通過學(xué)習(xí)提高自身的綜合素質(zhì)，掌握一技之長(zhǎng)。

2.樹立典型強(qiáng)化引導(dǎo)。通過先進(jìn)青年典型宣講自己的勵(lì)志故事，引導(dǎo)青少年自己養(yǎng)成獨(dú)立自主、努力奮斗的良好作風(fēng)，針對(duì)個(gè)別思想較為落后的，可以由團(tuán)組織書記進(jìn)行幫扶幫帶。

3.強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用。要加強(qiáng)基層組織的正向引導(dǎo)，避免大包大攬，要幫助青年培養(yǎng)自我奮斗的動(dòng)力，要從“抱”著干轉(zhuǎn)為推著干、帶著干。

（二）用好考核“指揮棒” 樹立發(fā)展“新導(dǎo)向”

堅(jiān)持正確的激勵(lì)考核導(dǎo)向，緊扣青年所期所盼，豐富激勵(lì)載體。

1.加大薪酬激勵(lì)導(dǎo)向。引導(dǎo)青年樹立正確的“就業(yè)觀”，堅(jiān)持薪酬激勵(lì)導(dǎo)向的作用，創(chuàng)造公平公正的工作環(huán)境，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，充分利用新媒體以達(dá)到入腦入心的目的。

2.嚴(yán)抓考核監(jiān)督。將考核制度與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，設(shè)置考核投訴信箱，及時(shí)處理考核過程中不公平的現(xiàn)象，建立考核形式和過程的監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持“誰考核誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)機(jī)制。

3.強(qiáng)化形勢(shì)任務(wù)教育。助力青年認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展實(shí)際和目標(biāo)，增強(qiáng)使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)闹魅宋桃庾R(shí)，樹立敢擔(dān)當(dāng)、勇?lián)y、善擔(dān)險(xiǎn)的工作作風(fēng)，引導(dǎo)他們自覺把人生追求融入鄉(xiāng)村的跨越式發(fā)展。

（三）聚焦“四個(gè)一批”回引本土青年返鄉(xiāng)

針對(duì)“奮斗型”青年不愿返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，可以通過“集成一批、選樹一批、宣傳一批、打造一批”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，吸引“奮斗型”青年返鄉(xiāng)。

1.集成一批提高年輕人對(duì)基層的向往。干部選拔任用，應(yīng)向基層傾斜，提高干部待遇無疑是激勵(lì)基層干部干好工作的重要舉措，不僅是政治待遇還有經(jīng)濟(jì)待遇。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重，要把青年干部當(dāng)作鄉(xiāng)村振興的重要力量，充分尊重他們的意見，讓他們主動(dòng)參與、主動(dòng)謀劃。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)造條件，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極引導(dǎo)，為家鄉(xiāng)發(fā)展注入新活力。

2.選樹一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。強(qiáng)化典型引路，選樹單位發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的典型人物、典型事跡和典型案例，通過身邊人、身邊事強(qiáng)化示范引導(dǎo)，大力營(yíng)造爭(zhēng)先奮進(jìn)的良好氛圍，凝聚艱苦奮斗的共識(shí)。

3.宣傳一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，采取“政策明白卡、微信公眾號(hào)、抖音視頻號(hào)、政策宣傳畫”等形式，在火車站、汽車站、戶外顯示屏、巴扎（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）等場(chǎng)所宣傳大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和典型事跡。

4.打造一批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)典型。梳理出大學(xué)生群體中學(xué)習(xí)“城市規(guī)劃、環(huán)境設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)專業(yè)”的優(yōu)秀青年，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，打造一批“基礎(chǔ)設(shè)施良好、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村典型，吸引“奮斗型”青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（四）多措并舉積極探索拓寬青年就業(yè)路

1.完善基層干部的制度保障。干部是基層工作的基石，也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。要積極探索，為基層干部打開發(fā)展空間，對(duì)政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的基層干部要適度激勵(lì)，考核要及時(shí)兌現(xiàn)承諾，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情。其次，要科學(xué)選拔，瞄準(zhǔn)人才先機(jī)，對(duì)于利用寒暑假協(xié)助基層工作的大學(xué)生，要培育好、聯(lián)系好，畢業(yè)后優(yōu)先進(jìn)入基層后備干部隊(duì)伍。同時(shí)，要建立基層干部成長(zhǎng)檔案，將各項(xiàng)考核納入其中，并作為后期干部進(jìn)入體制、晉升的參考依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.培育一批新型農(nóng)民。強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍，搭建各類學(xué)習(xí)平臺(tái)，完善激勵(lì)機(jī)制，助推“奮斗型”青年不斷提升個(gè)人能力。針對(duì)本地區(qū)生活類需求品物價(jià)高，而又缺少生鮮和反季節(jié)類農(nóng)產(chǎn)品的情況，培育水產(chǎn)養(yǎng)殖和大棚種植新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3.建立輪崗交流工作的相關(guān)機(jī)制。努力將輪崗交流機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化，把握“奮斗型”青年善于接受新事物的性格特點(diǎn)，促使他們不斷在實(shí)踐磨煉中增長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，克服本領(lǐng)恐慌。

（五）為基層減負(fù)讓青年干部有更多時(shí)間精力抓落實(shí)

1.防止重“形”不重“效”?；鶎咏M織工作大部分需要做好村（社區(qū)）工作，要從實(shí)際出發(fā)，制定符合實(shí)際的制度，強(qiáng)化工作能力、提升工作修養(yǎng)，杜絕思想上的基層增壓。

2.給干部“松綁”和“自由”。要大膽解放思想，盡最大可能讓年輕人大有可為，能有效化解基層工作中的“疑難雜癥”，提高工作效率，把更多時(shí)間、更多精力留給人民。

3.確保人人有事做，人人有效率。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打破基層干部成長(zhǎng)的“天花板”。下發(fā)文件和安排任務(wù)時(shí)要多方征求意見、科學(xué)決策、謹(jǐn)慎處理，避免任務(wù)中途更改變化、隨意加碼、層層加碼或任務(wù)重復(fù)下達(dá)。

黨和國(guó)家事業(yè)的希望寄托在青年身上，共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍要切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代新征程黨賦予的使命任務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，更好把青年一代團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，在鄉(xiāng)村振興的大舞臺(tái)上建功立業(yè)，為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)接續(xù)奮斗。