閆書書 ，房 艷

（陜西理工大學馬克思主義學院，陜西 漢中 723000）

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的先決條件。黨的二十大提出全面推進鄉(xiāng)村振興，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展[1]。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵，應讓良好的生態(tài)環(huán)境成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。在當代中國，農(nóng)村生態(tài)文明建設不僅是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支點，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要實現(xiàn)的重要目標。進入新時代，我國農(nóng)村生態(tài)文明建設取得了一系列矚目成就。但由于我國農(nóng)村生態(tài)治理情況較為復雜，農(nóng)村生態(tài)文明建設任重道遠，因此加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設非常有必要。

1 加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要性

加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設既有助于推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興、促進農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，也有利于滿足農(nóng)民的美好生活需要，增強農(nóng)民在社會發(fā)展中的獲得感。因此，加快推進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設是我國的必然選擇。

1.1 有利于推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鄉(xiāng)村振興力求實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展，這不僅涉及某一方面的振興，而且是對農(nóng)村地區(qū)全方位、多領域的建設和提高，毫無疑問也包括生態(tài)方面的振興。生態(tài)振興的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、保護和修復農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)三個方面[2]。農(nóng)村生態(tài)振興要求堅持“綠水青山就是金山銀山”這一生態(tài)理念，突出農(nóng)村地區(qū)獨特的自然優(yōu)勢，著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加強對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐。因此，在農(nóng)村地區(qū)推進生態(tài)文明建設就是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的必然選擇，樹立科學的生態(tài)觀念，轉變農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式，跨越以犧牲可貴的“綠水青山”去換取暫時的“金山銀山”的傳統(tǒng)消耗性利用發(fā)展階段，推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。與此同時，還要大力宣傳勤儉節(jié)約、保護資源等理念，讓良好環(huán)境助力農(nóng)民增收，發(fā)揮生態(tài)文明建設在推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面的重要作用。

1.2 有利于促進農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！盵3]良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎和保障，然而在以往的發(fā)展中，總是出現(xiàn)片面追求經(jīng)濟效益忽視生態(tài)效益的錯誤行為。這種發(fā)展方式造成了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，已成為阻礙農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。當下，加強農(nóng)村生態(tài)保護工作，改善農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境，有利于農(nóng)村發(fā)展綠色經(jīng)濟，由粗放集約型生產(chǎn)向綠色生產(chǎn)轉變，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化自然環(huán)境。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中不斷推進生態(tài)文明建設尤為重要，只有持續(xù)推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，保住農(nóng)村“綠水青山”的獨特優(yōu)勢，才能為鄉(xiāng)村振興的順利開展提供良好的環(huán)境基礎，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由此可見，生態(tài)文明建設不僅是解決當前農(nóng)村環(huán)境惡化問題、實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也對鄉(xiāng)村各方面振興起著積極作用。

1.3 有利于滿足農(nóng)民的美好生活需要

習近平總書記曾說過，對于廣大的人民群眾而言，物質財富和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境無疑都是“美好生活”的必然要素，“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”[4]。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到當?shù)卮迕竦纳硇慕】?，關乎村民的生活幸福感。近年來，隨著城市化和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了各種生態(tài)問題，給食品安全帶來極大的隱患。為了從源頭上解決食品安全問題，就必須推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，轉變農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活方式，保護農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)民呼吸到新鮮的空氣、吃上健康的食品。然而如果一味地破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必然對農(nóng)民的日常生活環(huán)境造成不良影響，也就越來越無法滿足農(nóng)民的生態(tài)訴求，與人民期盼的美好生活漸行漸遠。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，只有加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，積極回應人民的殷切期盼，真正地優(yōu)化農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，才能為人民群眾提供健康的農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的幸福感。

2 農(nóng)村生態(tài)文明建設中存在的問題

近年來，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題受到黨和國家的高度重視。在國家一系列號召和政策的幫扶下，我國農(nóng)村生態(tài)文明建設取得了歷史性成就，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到了一定程度的改善。但由于各種因素的影響，我國生態(tài)文明建設過程中仍存在一定的問題。當前，必須聚焦生態(tài)文明建設過程中存在的問題，做到精準發(fā)力，為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設注入活力，進而推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

2.1 農(nóng)民對生態(tài)保護的重視程度不夠，環(huán)保意識淡薄

農(nóng)村生態(tài)文明建設任重而道遠，我國進入工業(yè)社會以后，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的生活模式和消費模式都在發(fā)生轉變，缺乏對生態(tài)環(huán)境的重視和關注，生態(tài)保護意識淡薄[5-6]。鄉(xiāng)村振興背景下，我國涉農(nóng)人才總體數(shù)量不多，質量不高[7]。隨著城市化的快速發(fā)展，大量高素質人才也向城鎮(zhèn)轉移。留守農(nóng)村的農(nóng)民大多科學文化素養(yǎng)較低，生活方式、生產(chǎn)方式較為傳統(tǒng)，只注重眼前收成和局部利益，而忽視對自然生態(tài)環(huán)境的保護，并沒有意識到經(jīng)濟利益與生態(tài)環(huán)境之間的關系，缺乏可持續(xù)發(fā)展思想，例如生活廢水肆意排放造成河流污染、生活垃圾隨意丟棄污染環(huán)境。而且，大多數(shù)留守農(nóng)民以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，大面積使用化肥和農(nóng)藥以及隨意堆放或丟棄畜禽的排泄物，都會對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成破壞。

2.2 企業(yè)過度追求經(jīng)濟利益，社會責任感較低

近年來，為了節(jié)約地租、人力等成本，大多數(shù)資源密集型和勞動密集型企業(yè)紛紛向農(nóng)村地區(qū)轉移，這必然會帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長，然而事有利弊，這些企業(yè)在拉動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長的同時，也無疑給農(nóng)村地區(qū)帶去了環(huán)境、資源等方面的壓力。首先，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“利”字當頭，缺乏社會責任意識，片面地追求經(jīng)濟利益，漠視對生態(tài)環(huán)境的保護，激化農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。農(nóng)村地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了降低成本，引入了一些工藝簡單、耗能高、污染重的項目，加重了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染。其次，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為小微企業(yè)，它們的生產(chǎn)工藝較少、技術水平較低，多采用粗放的生產(chǎn)方式，給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理帶來了較大的壓力。在生產(chǎn)過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有對污染物進行有效處理，造成工業(yè)廢水肆意排放、固體廢棄物隨意丟棄，導致河流污染和土壤污染。

2.3 相關法律體系不健全，制度缺乏執(zhí)行力

嚴格的生態(tài)文明法制體系是順利推進農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而，我國關于農(nóng)村生態(tài)文明建設的相關法律體系尚不健全，制度執(zhí)行力度不夠。農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟時往往忽略對自然環(huán)境的保護，究其根源是缺乏健全完善的法律作為保障。首先，我國生態(tài)保護相關的法律法規(guī)建設起步較晚且大多適用于城市，與農(nóng)村實際治理的匹配度不高。一方面是農(nóng)村缺少專門的生態(tài)文明法律制度，另一方面則是在實際操作中農(nóng)村的相關基層組織沒有很好地貼合當?shù)貙嶋H情況，使得農(nóng)村地區(qū)在推進生態(tài)文明建設的過程中困難重重。其次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏生態(tài)環(huán)保意識，只顧發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，而出現(xiàn)執(zhí)法不嚴的情況。對于生態(tài)環(huán)保的相關制度落實不到位，環(huán)境監(jiān)管力度不足的現(xiàn)象普遍存在。

2.4 環(huán)保資金投入不足，基礎設施不健全

近年來，國家雖然投入了大量資金來支持農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設，但目前還存在著環(huán)保資金投入不足、基礎設施不健全的情況，不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理。特別是一些落后地區(qū)，農(nóng)村基層政府的財政壓力較大，難以投入充足的資金對生態(tài)環(huán)境進行整治，導致農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題得不到及時解決。有數(shù)據(jù)表明，城市在環(huán)衛(wèi)、綠化方面的資金投入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的4 倍，足以看出農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護資金的投入力度不夠，與城市差別較大。其次，一些地區(qū)的基礎設施太過老舊，容易對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成污染，比如農(nóng)田水利設施不健全，受干旱天氣的影響，容易造成農(nóng)民用水困難，再加上排水系統(tǒng)不健全，導致污水肆意排入河流，造成農(nóng)村地區(qū)的水源污染，不利于農(nóng)村居民的身體健康。再次，生態(tài)環(huán)境治理的資金主要來自各級政府的財政撥款，資金來源渠道相對單一[8]。當前，我國農(nóng)村生態(tài)建設的資金主要依靠政府支持，很少與當?shù)仄髽I(yè)進行溝通籌集資金，資金來源較為有限，導致政府的財政壓力較大，不能給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護以充足的資金支持，導致農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設發(fā)展緩慢。

3 加快推進農(nóng)村生態(tài)文明建設的對策與建議

面對農(nóng)村生態(tài)文明建設中出現(xiàn)的問題，必須秉承實事求是的精神，立足于農(nóng)村生態(tài)文明建設的現(xiàn)實需要，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史契機，針對農(nóng)村生態(tài)文明建設過程中出現(xiàn)的問題，從農(nóng)民、企業(yè)、政府三個角度提出相應對策，以加快農(nóng)村生態(tài)文明建設的持續(xù)推進。

3.1 加強生態(tài)保護宣傳教育，增強農(nóng)民的環(huán)保意識

打造生態(tài)宜居的美好家園是全體人民的共同夙愿，提升全民的生態(tài)文明素養(yǎng)是創(chuàng)造美好生態(tài)環(huán)境的必然要求[9]。當前，廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村生態(tài)文明建設的主要力量。因此，必須重視廣大農(nóng)民群眾在生態(tài)文明建設中的重要作用，全面提高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng)，增強全體農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識和自覺性。首先，必須建立完善的生態(tài)文明教育宣傳機制，拓寬宣傳渠道。加強全民生態(tài)教育，樹立正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀、科學生態(tài)觀念，喚醒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身的生態(tài)環(huán)境危機意識與長遠發(fā)展意識[10]。農(nóng)村地區(qū)的相關部門要充分利用好網(wǎng)絡、報刊、論壇等宣傳渠道，開展生態(tài)文明宣傳教育，加深農(nóng)民的綠色生活理念，增強其環(huán)保的自律性與自覺性，養(yǎng)成保護自然，勤儉節(jié)約的好習慣。其次，還要豐富農(nóng)民生態(tài)教育的內(nèi)容，深化農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)知識的理解，讓農(nóng)民認識到自己不僅是美麗鄉(xiāng)村的建設者，亦是優(yōu)美環(huán)境的真正受益人，調(diào)動農(nóng)民參與生態(tài)保護的積極性，激發(fā)廣大村民投身于生態(tài)文明建設的自覺性，增強農(nóng)民的責任感和使命感。

3.2 建設企業(yè)環(huán)保文化，增強企業(yè)的社會責任感

隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興的重要支柱。然而，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的粗放型生產(chǎn)造成對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應加強自身環(huán)保文化建設，增強環(huán)保的責任意識。首先，企業(yè)可以制定切實可行的規(guī)章制度落實生態(tài)文明建設。企業(yè)要根據(jù)國家有關的法律法規(guī)，結合自身實際情況，制定自身的企業(yè)環(huán)保文化，將農(nóng)村生態(tài)文明建設落到實處。其次，企業(yè)內(nèi)部還要建立健全的環(huán)保監(jiān)管機制，做到生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展兩不誤，實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”。企業(yè)還應當設立專門的環(huán)保檢測部門，對生產(chǎn)過程進行不定時抽查，檢測生產(chǎn)過程中是否存在污染超標的情況。最后，企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，采用清潔環(huán)保的高新技術進行生產(chǎn)，并且堅持對污染物進行科學處理再排放，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的有機結合，從根源上減少污染，推進農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設。

3.3 健全相關法律法規(guī)，加強政策執(zhí)行力

嚴密的法律法規(guī)是順利推進農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要前提，健全農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，加強制度的執(zhí)行力至關重要。針對農(nóng)村地區(qū)嚴峻的生態(tài)現(xiàn)狀，我國相關的立法部門必須以農(nóng)村生態(tài)法制建設為立足點，完善保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，為農(nóng)村生態(tài)治理提供法制保障，做到“有法可依”。在立法的過程中，既要廣征民意，保障農(nóng)民的生態(tài)權益，又要結合農(nóng)村的實際情況，有針對性地進行農(nóng)村環(huán)保法律制度的修訂，提高法律與實際的適配度。在內(nèi)容層面上，應擴大環(huán)保覆蓋面，彌補先前的農(nóng)村生態(tài)法制空白，以法律為保障扎實推進農(nóng)村生態(tài)文明建設；在執(zhí)法層面上，要完善農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)法機制，提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)法能力，加強政策執(zhí)行力，做到“執(zhí)法必嚴”。同時，還要拓寬生態(tài)文明建設的監(jiān)督渠道，加大環(huán)境監(jiān)管力度，形成強大的社會威懾力，推動農(nóng)村生態(tài)文明建設的不斷發(fā)展。

3.4 加大生態(tài)建設資金投入，完善基礎設施建設

農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設是一項長期、復雜的系統(tǒng)性工程，它涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、村民居住環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)村莊建設等各個方面。當前，推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設、打造秀美的山水莊園、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級、打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村等工程都離不開資金的支持與保障。只有投入足夠的資金，才能保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的順利進行。首先，農(nóng)村基層政府要加大生態(tài)保護資金的投入力度，設立環(huán)保專項基金，創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)保護資金的使用方式，堅持統(tǒng)籌兼顧，整合使用專項資金，提高專項資金的利用效益。其次，要完善當?shù)氐幕A設施，分別改造當?shù)氐乃?、電、廁等。將國家生態(tài)環(huán)保的相關政策與當?shù)貙嶋H情況相結合，合理規(guī)劃農(nóng)村住宅，高效使用當?shù)氐耐恋刭Y源，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理的目標，促進農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。最后，還要設置專門的機構對資金進行有效監(jiān)管，不定時抽查資金流向，真正做到將農(nóng)村生態(tài)文明建設落到實處。