彭禮輝 ，毛密書 ，蘇龍?zhí)?/p>

（婁底市農(nóng)機推廣中心，湖南 婁底 417000）

0 引言

近年來，婁底市深入貫徹落實習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神，主動對接“一帶一路”倡議，加快實施“三高四新”戰(zhàn)略，堅持以供給側結構性改革為主線，打造全國智慧智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新高地，加快推進丘陵山區(qū)高端智能農(nóng)機裝備的研發(fā)、制造和使用。2020 年，湖南省人民政府出臺《湖南省打造國家重要先進制造業(yè)高地“十四五”發(fā)展規(guī)劃——湖南省制造強省建設“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，婁底作為湖南省三個農(nóng)機生產(chǎn)制造基地之一，被納入規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)機械板塊。

2022 年，婁底農(nóng)機部門積極有效應對疫情，全力推動農(nóng)機制造企業(yè)復工復產(chǎn)，全市規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)值和自營出口值總體平穩(wěn)。但是，在調研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機產(chǎn)業(yè)也存在一些短板和不足，特別是產(chǎn)學研結合不夠、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品技術含量不高、區(qū)域優(yōu)勢差、人才匱乏等問題亟待解決[1]。

1 論現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效

1.1 產(chǎn)業(yè)基礎深厚

婁底市現(xiàn)有農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)88 家，其中規(guī)模以上企業(yè)71家；另有配套企業(yè)60余家，從業(yè)人員3萬余人。主要產(chǎn)品有組合米機、拖拉機、三輪車、旋耕機、插秧機、收割機、烘干機等60 多個品種300 多個型號，涵蓋糧食生產(chǎn)的耕整、栽插、植保、收割、烘干等全過程以及畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)用運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等機械，形成了從原材料供應到產(chǎn)品研發(fā)、制造、銷售、服務的一體化完整產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計，2020 年全市規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)值83.7 億元，2021 年全市規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)值90 億元。婁底市擁有年產(chǎn)值上億元的農(nóng)機企業(yè)2 家，省級專精特新“小巨人”農(nóng)機企業(yè)9家，智能制造示范企業(yè)、車間2 家。婁底市先后榮獲“中國農(nóng)業(yè)機械之鄉(xiāng)”“中國碾米機械之鄉(xiāng)”“湖南省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基地”“湖南省新型工業(yè)化示范基地”“湖南省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園”等稱號，婁底市永豐農(nóng)機特色小鎮(zhèn)被納入湖南省首批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

1.2 研發(fā)實力雄厚

為加強婁底農(nóng)機企業(yè)技術創(chuàng)新能力，婁底先后與中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)業(yè)機械研究院、湖南農(nóng)業(yè)大學等科研院校簽訂合作協(xié)議，組建了技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。截至2022 年底，全市現(xiàn)有1 個國家級研發(fā)平臺、6 個省級研發(fā)中心、30 家高新技術企業(yè)，集群企業(yè)平均研發(fā)投入強度超過2.5%。婁底牽頭（或參與）制定30 項農(nóng)機制造領域的國家、行業(yè)及地方標準，其中，農(nóng)友集團被工信部授予“國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)”榮譽，其技術中心被認定為“國家級企業(yè)技術中心”；勁松機械被工信部列為“兩化融合試點企業(yè)”。農(nóng)友、勁松、五豐等5 家農(nóng)機企業(yè)共同成立丘陵農(nóng)機研究院，重點研發(fā)丘陵山區(qū)適用的農(nóng)機產(chǎn)品，并參與編制《湖南省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》《湖南省打造全國智慧智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新高地“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，承接了工信部油茶產(chǎn)業(yè)全過程無人化作業(yè)試驗項目。目前，油茶果剝殼機樣機已經(jīng)試制完成，且機器性能良好，剝殼效率高。

1.3 品牌特色明顯

根據(jù)東盟、非洲國家和國內丘陵山區(qū)及家庭農(nóng)場的市場需求，充分發(fā)揮婁底丘陵山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)機制造的優(yōu)勢，突出中小型、靈巧性特色，堅持質量優(yōu)先，重點打造了“農(nóng)友”“好運來”兩個中國馳名商標，銀松、南方、國藩等20 個省級名牌和著名商標，培育了一批細分領域的行業(yè)先鋒和隱形冠軍。據(jù)國家企業(yè)管理委員會統(tǒng)計，2019 年、2021 年農(nóng)友集團生產(chǎn)制造的烘干機占全國總銷量的7.1%以上，在全國同類產(chǎn)品中銷量排名第一；組合米機、玉米脫粒機、電動風車占據(jù)全國60%以上的市場份額，小型收割機、組合米機、鍘草機等產(chǎn)品暢銷東盟、非洲等國外市場。婁底市永豐農(nóng)機特色小鎮(zhèn)作為湖南省首批12 個示范型特色小鎮(zhèn)之一，從提升文化競爭力、培育產(chǎn)業(yè)集群入手，把延鏈、強鏈、補鏈作為主攻方向，致力于將婁底農(nóng)機產(chǎn)品打造成在全國具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

1.4 市場前景廣闊

目前，婁底市擁有國內外農(nóng)機銷售店1 萬多個；與阿里巴巴、京東等電商平臺合作，建立了10 多個網(wǎng)上銷售平臺；湘中農(nóng)機機電大市場連續(xù)10 年獲評“全國十大農(nóng)機市場”。近年來，全市農(nóng)機企業(yè)主動對接融入“一帶一路”，依托湘博會、中非經(jīng)貿博覽會、印尼國際農(nóng)機展等各類展會平臺，拓展東南亞和非洲市場，產(chǎn)品出口到緬甸、老撾、越南、泰國、印度、俄羅斯、坦桑尼亞、阿根廷等20多個國家和地區(qū)。

2 求突破：產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多困難

2.1 服務平臺建設乏力

婁底具有省級資質的農(nóng)機產(chǎn)品檢測中心已建成營運，永豐農(nóng)機特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，都提出“兩平臺三基礎”的設想，但目前只有農(nóng)機發(fā)展中心項目在建；農(nóng)機出口產(chǎn)業(yè)帶平臺已建成多年，但目前入駐企業(yè)仍然不多；農(nóng)機機電大市場建成運營已有近20 年，受基礎設施老化、配套不齊全、倉儲嚴重不足等因素影響，發(fā)展受到嚴重制約，在國內農(nóng)機流通行業(yè)領域影響力越來越弱，亟需改擴建[2]。

2.2 資源配置整合乏力

婁底特色農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園和永豐農(nóng)機特色小鎮(zhèn)的公共基礎設施和公共服務平臺均沒有得到有效整合；全市農(nóng)機企業(yè)技術研發(fā)各自為戰(zhàn)，研究的產(chǎn)品共性嚴重，資源浪費嚴重，且關鍵零部件一直沒能形成統(tǒng)一標準，產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)系不緊密，資源配置和資源整合后勁乏力[3-4]，長期處于散、亂、差狀態(tài)。

2.3 企業(yè)發(fā)展后勁乏力

農(nóng)機企業(yè)發(fā)展長期受要素制約影響，集聚效應不明顯[5]。一是企業(yè)研發(fā)成本高。在現(xiàn)有的71 家規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)中，只有少數(shù)幾家聘有研發(fā)團隊，而且基本在10 人以內，僅有農(nóng)友集團擁有70 多人的研發(fā)部門，但是研發(fā)成本高達1 500 萬元，在附加值低、無序競爭嚴重的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)生存壓力極大。在調研中發(fā)現(xiàn)，以新開發(fā)的油茶果剝殼機為例，企業(yè)先后投入研發(fā)資金高達370 余萬元，除去項目補貼的180 萬元外，企業(yè)還要自己承擔190 余萬元。婁底雖然建立了丘陵山區(qū)農(nóng)機研究院，但每年僅有幾萬元項目資金扶持，缺乏有力的政策支持。二是企業(yè)融資難問題突出。企業(yè)的發(fā)展壯大，特別是產(chǎn)品研發(fā)、設備更新，都需要大量的資金投入[6]。客戶對農(nóng)機高端產(chǎn)品購買力低，企業(yè)回款慢。投入和產(chǎn)出的巨大反差使企業(yè)對資金的需求依賴性增強，而企業(yè)融資難、融資門檻高等問題比較突出。農(nóng)機補貼資金到位慢，以農(nóng)友集團的烘干機為例，每年為經(jīng)銷商提前墊付的補貼資金就高達數(shù)千萬元，導致企業(yè)資金周轉困難。三是人才引進難。高端技術人才緊缺，外貿出口團隊不足，管理人員培養(yǎng)困難，人才引進受地域環(huán)境的影響，引進人才難，留住人才更難。四是用地保障難。經(jīng)開區(qū)土地供應日益緊張，園區(qū)內農(nóng)機企業(yè)無法再擴大，園外農(nóng)機企業(yè)想要入園發(fā)展也非常難，部分企業(yè)不得不違規(guī)租賃土地建設廠房，造成企業(yè)投入大，工農(nóng)矛盾協(xié)調難度大，企業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力。

2.4 出口市場開拓乏力

農(nóng)機企業(yè)都希望“走出去”，但“走出去”面臨的問題很多，存在諸多障礙和“堵點”。例如，出口的售后服務、交易信息獲取以及與當?shù)卣臏贤y度很大。同時，嚴重缺乏外貿型專業(yè)人才，售后服務沒保障，成本高，風險大。

2.5 營商環(huán)境優(yōu)化乏力

招商引資是產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈的重要途徑，營商環(huán)境是影響招商引資的關鍵因素。近年來，營商環(huán)境有所好轉，但行政服務效率還不夠高，群眾對優(yōu)化營商環(huán)境的大局意識不夠強，離優(yōu)良的營商環(huán)境還有差距，既影響了招大引強，也影響到項目的落地生根。

3 看前景：產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需政策扶持

打造全國智慧智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新高地，加快高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造和使用，全市農(nóng)機企業(yè)正在積極探索和推進，現(xiàn)就面臨的困難提出幾點建議。

3.1 加大“累加式”補貼促進購機，解決“不想用”的問題

考慮到農(nóng)戶購買力較弱，為解決農(nóng)戶購機負擔重、不愿意用的問題，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，在享受已有補貼的基礎上，建議對先進適用的丘陵山區(qū)農(nóng)機具再給予一定額度的補貼，以降低購機成本，調動群眾和種糧大戶的購機熱情。

3.2 加強“宜機化”改造便利下地，解決“不能用”的問題

針對婁底丘陵山區(qū)農(nóng)機“出行難、下田難、作業(yè)難”問題，建議加強高標準農(nóng)田建設，完善機耕道建設，創(chuàng)新土地流轉形式，打造全國丘陵山區(qū)主要農(nóng)作物全程機械化示范片區(qū)，助力農(nóng)機下田進地[7]。

3.3 加快“專業(yè)化”模式服務農(nóng)戶，解決“無機用”的問題

針對家庭經(jīng)營式小農(nóng)戶單獨購機難、使用頻率低、可能無機可用的問題，建議加快發(fā)展“農(nóng)機+土地合作社”“全程機械化+綜合農(nóng)事服務”“土地托管”等多樣化服務模式[8-10]，為農(nóng)戶提供機械耕作服務或實行全程托管，解決小農(nóng)戶因勞動力缺乏、種植成本高而出現(xiàn)的耕地拋荒問題。

4 結語

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。在農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展道路上，婁底市不斷追尋科技創(chuàng)新，注重農(nóng)機與農(nóng)藝融合、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設相適應，促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)向高質量發(fā)展轉型，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。