彭瑤

6月14日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長袁達介紹，近年來，各部門、各地方認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，從企業(yè)實際需求出發(fā)，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

1-4月實際使用外資同比增長2.2%

今年1月1日，新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行，新增了239條鼓勵條目，新增條目達到歷年來新高，鼓勵外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域進一步擴大。袁達說，今年以來，各地紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項目，前4個月，我國新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)量同比增長31.1%，實際使用外資金額4994.6億元，同比增長2.2%。其中，制造業(yè)實際使用外資同比增長4.1%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長12.8%。這些項目對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、助力構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮了積極作用。

在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，將研究出臺更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng)新要素流動，促進內(nèi)外資企業(yè)務(wù)實合作。在評估近幾年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實施效果基礎(chǔ)上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴大外資市場準(zhǔn)入的訴求，研究縮減海南自由貿(mào)易港外資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施。繼續(xù)舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，為跨國公司在華投資和地方招商引資提供平臺，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系點機制，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題和合理訴求，為企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營提供便利。

優(yōu)化跨境電商商品進出口退貨措施

6月12日，海關(guān)總署在海關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，推出了海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境16條。海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長吳海平表示，在16條中，服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展措施不少，主要體現(xiàn)為“三個更好”。

第一，更好支持新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。聚焦企業(yè)需求，有序開展跨境電商海關(guān)監(jiān)管綜合改革，提升跨境電商網(wǎng)購保稅進出口監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化水平。針對企業(yè)退貨的痛點，優(yōu)化跨境電商商品進出口退貨措施，完善升級退貨中心倉功能，試點開展跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口跨關(guān)區(qū)退貨模式，研究擴大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點。另外，大力支持保稅維修新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展保稅維修業(yè)務(wù)范圍，比如，允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展本集團國內(nèi)自產(chǎn)產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)。

第二，更好服務(wù)加工貿(mào)易等創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機制，優(yōu)化作業(yè)手續(xù)，進一步推進加工貿(mào)易便利化，促進加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。同時，加快推進綜合保稅區(qū)的綜合改革，研究出臺新一輪支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施，進一步完善政策、拓展功能、簡化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)。另外，還優(yōu)化邊民互市貿(mào)易監(jiān)管，對邊民互市貿(mào)易落地加工商品實行相關(guān)便利化通關(guān)措施，促進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

第三，更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。首先，重點激發(fā)“專精特新”企業(yè)成長活力，加強“專精特新”企業(yè)成長培育。同時，進一步擴大主動披露政策適用范圍，對符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或者不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金，為企業(yè)提供容錯糾錯、守法便利通道。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護對于保護企業(yè)創(chuàng)新的重要作用，強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，開展“龍騰行動2023”“藍(lán)網(wǎng)行動2023”，保護守法企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1-4月全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元

稅務(wù)部門一直致力于推動市場化、法治化、國際化的稅收營商環(huán)境建設(shè)。今年1-4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元。國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國表示，已建立全國統(tǒng)一的9大類4層級4219個稅費知識標(biāo)簽體系，今年已精準(zhǔn)推送稅費優(yōu)惠政策2.09億戶次；向1892萬戶大中型、“專精特新”等企業(yè)推送減稅降費紅利賬單。

目前已實現(xiàn)96%的稅費事項、99%的納稅申報可網(wǎng)上辦理，全國社保繳費“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)量占比達95%以上。試點數(shù)字人民幣繳納稅費功能，今年共繳納稅費1.2萬筆、259億元。創(chuàng)新征納互動服務(wù)，通過智能應(yīng)答、三方視頻等，輔導(dǎo)納稅人解決線上辦稅繳費問題，今年以來提供互動服務(wù)148萬次。

行政執(zhí)法更有溫度，對６項稅務(wù)事項推行說服教育、約談警示、風(fēng)險提醒等非強制性執(zhí)法方式。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更有尺度，在長三角、京津冀、川渝、東北等地區(qū)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，推進區(qū)域間執(zhí)法協(xié)同統(tǒng)一。違法打擊更有力度，嚴(yán)厲打擊惡意偷逃騙稅等違法行為，今年1-5月，全國稅務(wù)部門依法查處違法納稅人4.1萬戶，挽回各類稅款損失651億元。

持續(xù)開展涉企違規(guī)收費治理

國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平介紹，自組建以來，市場監(jiān)管總局持續(xù)開展涉企違規(guī)收費治理專項行動，取得積極進展。2022年，組織開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，同時會同國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等11個部門開展聯(lián)合督查檢查。共檢查收費單位11.7萬家，查處違規(guī)收費案件2622件，為企業(yè)直接減負(fù)超過63億元。今年4月，總局印發(fā)通知，部署開展涉企違規(guī)收費整治和交叉檢查工作，重點檢查政府部門及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)等領(lǐng)域收費問題，嚴(yán)查行政審批中介服務(wù)收費、商業(yè)銀行強制收費、電力工程安裝收費等領(lǐng)域違法行為。目前，總局正組織部分地方開展跨省交叉檢查工作。

此外，聚焦亂收費的處理情況和效果評估，要求各地市場監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行全面回顧，防止查而不糾、落實不力、敷衍塞責(zé)、久拖不決。同時對違規(guī)收費主體整改落實情況進行跟蹤評估，杜絕問題不解決、整改不到位。

縮小區(qū)域間營商環(huán)境差距

由于基礎(chǔ)條件、發(fā)展?fàn)顩r不平衡等影響，各地落實營商環(huán)境改革事項的成效有差異，部分地方仍然存在“辦事繁、問詢難、多頭跑、來回跑”等現(xiàn)象。

袁達表示，下一步，將指導(dǎo)和督促營商環(huán)境改革相對滯后地區(qū)落實落細(xì)《條例》，探索差異化營商環(huán)境優(yōu)化路徑，提升政府服務(wù)意識和服務(wù)能力。加快推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等打造一流營商環(huán)境，以點帶面、提質(zhì)擴面，引領(lǐng)帶動各地對標(biāo)先進加力優(yōu)化營商環(huán)境。充分考慮城市發(fā)展水平和基礎(chǔ)條件，因地制宜、因城施策，建設(shè)更多營商環(huán)境特色品牌，形成百舸爭流的創(chuàng)新局面。