山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司充分借鑒“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)管理理念，形成交叉支撐的管理模式，解決多層次管理、多標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的問題，實(shí)現(xiàn)各類標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)實(shí)施。前期首先搭建標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)，奠定標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，深入研究適應(yīng)企業(yè)實(shí)際發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一建設(shè)路徑，全面完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)三大體系的建設(shè)。通過標(biāo)準(zhǔn)體系落地實(shí)施，充分釋放了管理效益，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的“要求”，以管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)現(xiàn)“要求”的管理方案，以崗位標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范為實(shí)現(xiàn)“要求”明確各個(gè)崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)管理由經(jīng)驗(yàn)化向標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)質(zhì)效提升，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力起到了巨大推動(dòng)作用。

一、國(guó)有企業(yè)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理變革為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)涵和主要做法

山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化管理是理念、體制、制度、流程的全面升級(jí)與變革，進(jìn)一步理順了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

通過標(biāo)準(zhǔn)化不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化與改進(jìn)的方法，在推進(jìn)技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化管理流程，更新和發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，從根本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作質(zhì)量和工作效率的不斷推動(dòng)和提高，消除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)執(zhí)行、崗位間推諉扯皮、部門間業(yè)務(wù)流程不清的難題，有效規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

通過搭建標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)，奠定體系建設(shè)基礎(chǔ)，深入研究適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一建設(shè)路徑，全面完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

通過標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，充分釋放管理效益。實(shí)現(xiàn)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的“要求”，以管理標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范實(shí)現(xiàn)“要求”的管理方案，以崗位標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范為實(shí)現(xiàn)“要求”明確各個(gè)崗位職責(zé)和工作內(nèi)容（見圖1），實(shí)現(xiàn)管理由經(jīng)驗(yàn)化向標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)企業(yè)管理變革、經(jīng)營(yíng)質(zhì)效提升，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其主要做法如下：

（一）貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，明確工作思路目標(biāo)

1.借鑒“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”評(píng)價(jià)體系，貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理理念

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，構(gòu)成了一套完整的“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”系列標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)文件和建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的依據(jù)。山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)借鑒“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”評(píng)價(jià)體系，將標(biāo)準(zhǔn)化管理念貫徹到企業(yè)管理實(shí)踐中，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，以提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效為主線，把標(biāo)準(zhǔn)化作為提升員工素質(zhì)、提高管理水平、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段和突破口，立足實(shí)際、科學(xué)策劃、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方法、完善體系、持續(xù)評(píng)價(jià)改進(jìn)，全面建設(shè)和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司采用標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，構(gòu)建全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化體系。把企業(yè)發(fā)展過程中長(zhǎng)期積淀、積累形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法編制為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手和載體，通過提前統(tǒng)籌和有效規(guī)劃，圍繞提高生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)效率，在構(gòu)建合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，更加精準(zhǔn)地把握生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確各級(jí)各崗位清晰的職責(zé)，構(gòu)建適應(yīng)本企業(yè)特點(diǎn)的、全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，再通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和落實(shí)，激發(fā)全員性的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

2.明確工作思路和目標(biāo)

山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司圍繞公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作統(tǒng)一部署，利用標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，以“制度引領(lǐng)、全員參與、提質(zhì)增效”為原則，確立了“1+3”的總體工作思路。“1”是指構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系的驅(qū)動(dòng)力，即標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建保障機(jī)制；“3”是指標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建的三大體系，即“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“管理標(biāo)準(zhǔn)”、“崗位標(biāo)準(zhǔn)”?；凇膀?qū)動(dòng)+體系”工作思路，編制下發(fā)《山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”實(shí)施方案》，建立健全“1+1+3”組織體系。嚴(yán)格過程和結(jié)果雙考核體制，全面保障體系建設(shè)；以加強(qiáng)成果應(yīng)用和評(píng)估改進(jìn)為抓手，建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)運(yùn)營(yíng)，確保創(chuàng)建成果有效落地，推動(dòng)企業(yè)綜合實(shí)力不斷提升。

（二）建立標(biāo)準(zhǔn)化組織架構(gòu)，奠定建設(shè)工作基礎(chǔ)

1.建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，確保建設(shè)工作政令暢通

標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)貫穿企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃、計(jì)劃及每一個(gè)員工具體作業(yè)活動(dòng)的全過程。為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以總經(jīng)理、黨委書記為組長(zhǎng)的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)置了三個(gè)專項(xiàng)組（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組、管理標(biāo)準(zhǔn)組、崗位標(biāo)準(zhǔn)組），負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)各類標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，作為紐帶和橋梁，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理層次化、立體化，促進(jìn)各個(gè)層級(jí)之間緊耦合，使管理路徑更短、信息傳遞更快、決策成本更低。

2.明確各層級(jí)建設(shè)職責(zé)，確保建設(shè)工作有力推進(jìn)

通過明確各層級(jí)管理職責(zé)，保障標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案、規(guī)劃、計(jì)劃，建立跨專業(yè)、跨部門的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)機(jī)制，批準(zhǔn)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)責(zé)具體推進(jìn)創(chuàng)建工作，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，組織標(biāo)準(zhǔn)理念宣貫、標(biāo)準(zhǔn)編寫培訓(xùn)，初步把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)質(zhì)量。三個(gè)工作組分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制度收集、甄別、篩選，建立標(biāo)準(zhǔn)體系表、標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，對(duì)創(chuàng)建過程的問題進(jìn)行落實(shí)整改，遵循領(lǐng)導(dǎo)小組指令做好具體創(chuàng)建工作。

3.建立體系建設(shè)保障制度，確保創(chuàng)建工作高效運(yùn)營(yíng)

山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、適用高效、上下貫通”的原則，建立符合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的配套保障制度，確保標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有序推進(jìn)、組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

在統(tǒng)籌規(guī)劃方面，制定《山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞體系建設(shè)工作統(tǒng)一部署，明確標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、創(chuàng)建流程，以“加快進(jìn)度、倒排工期、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任”為原則，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)、有效運(yùn)營(yíng)、自我評(píng)價(jià)、自審組織及資料準(zhǔn)備等工作進(jìn)行了系統(tǒng)策劃。明確專人負(fù)責(zé)本單位的推進(jìn)工作，嚴(yán)格按統(tǒng)一部署、職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好工作落實(shí)，確保建設(shè)目標(biāo)務(wù)期必成。

在協(xié)同推進(jìn)方面，一是總經(jīng)理在年中工作會(huì)、季度工作會(huì)上專題部署標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，將標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作“任務(wù)池”之首，每周督導(dǎo)。按計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵工作專題推進(jìn)會(huì)，確保問題第一時(shí)間解決、工作最高質(zhì)量推進(jìn)。二是建立日通報(bào)、周匯報(bào)、月考核管控機(jī)制，每日匯總各部門工作進(jìn)度及時(shí)掌握建設(shè)情況，對(duì)各單位工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)晾曬；每周匯報(bào)體系建設(shè)完成情況及下步重點(diǎn)工作安排，輔助領(lǐng)導(dǎo)小組作出工作部署；每月對(duì)各單位建設(shè)工作進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，納入月度績(jī)效考核，起到以先進(jìn)帶后進(jìn)的目的，確保建設(shè)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核。

在人才保障方面，一是宣貫新發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)充制度246項(xiàng)，累計(jì)參加標(biāo)準(zhǔn)制度在線考試2281人次并全部達(dá)到90分以上，充分利用標(biāo)準(zhǔn)制度提升員工標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。二是標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)與體系創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合，工作干到哪兒，宣貫培訓(xùn)到哪兒；要求什么，宣貫培訓(xùn)什么；對(duì)什么有疑問，通過宣貫培訓(xùn)答疑。通過帶著問題學(xué)，圍繞問題講，結(jié)合實(shí)際實(shí)施的方法，使711名崗位員工在標(biāo)準(zhǔn)的宣貫過程中由被動(dòng)聽講變?yōu)橹鲃?dòng)思考、刨根問底，由害怕領(lǐng)導(dǎo)檢查到主動(dòng)搶著匯報(bào)，從被動(dòng)接受到主動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，收到了同創(chuàng)、共享、互相促進(jìn)的良好效果。三是建立人資部門認(rèn)可的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)各部門參與建設(shè)情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，作為人才選拔和評(píng)估的重要參考依據(jù)。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑，實(shí)現(xiàn)全員高效協(xié)同

領(lǐng)導(dǎo)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，大力支持、親自調(diào)度，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作方法，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一體系創(chuàng)建工作時(shí)序，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)編制流程，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷改進(jìn)，確保標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)，具體做法如下：

1.統(tǒng)一隊(duì)伍建設(shè)

采用“以我為主、專家指導(dǎo)”的工作方法。通過選派標(biāo)準(zhǔn)化人員外送參加標(biāo)準(zhǔn)化崗位資格培訓(xùn)，組織全員參與對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)梳理、流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)編寫、有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工最有針對(duì)性和實(shí)效性的標(biāo)準(zhǔn)化技能培訓(xùn)。先后培訓(xùn)考評(píng)和確認(rèn)覆蓋各部門的40多名標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、評(píng)審員，培養(yǎng)建立了一支專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)高的標(biāo)準(zhǔn)化工作團(tuán)隊(duì)，為標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)保駕護(hù)航。

2.統(tǒng)一建設(shè)時(shí)序

按照建設(shè)順序，明確建設(shè)時(shí)間與周期，安排好文本編制、意見征求、文本修改、會(huì)簽審議、正式發(fā)布程序，在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中按照建設(shè)計(jì)劃合理安排每個(gè)階段的建設(shè)工作，按計(jì)劃完成本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)。

3.統(tǒng)一模板下發(fā)

通過廣泛的討論和認(rèn)真思考，在各部門標(biāo)準(zhǔn)制定之前，統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)編寫模板，按照DL/T 800-2018《高速企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫導(dǎo)則》要求，從標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、格式、用語、稱謂到字體、字號(hào)全部做了統(tǒng)一詳細(xì)的規(guī)定。要求各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在編寫時(shí)必須按照編寫模板要求的格式開展。保證標(biāo)準(zhǔn)編制做到規(guī)范、完善、不遺漏。

4.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制

靈活運(yùn)用“PDCA”管理理念，推行“先培訓(xùn)、后打樣、預(yù)審查、全推開、總審核”五步工作法，先開展標(biāo)準(zhǔn)編制全員培訓(xùn)，層層分解落實(shí)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任部門和第一責(zé)任人；后由各部門標(biāo)準(zhǔn)咨詢員根據(jù)培訓(xùn)要求開展本部門典型模板編制工作；組織標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍對(duì)典型模板逐一審查；各部門以通過審核的典型模板為本部門標(biāo)準(zhǔn)編制范本，全面開展本單位各類標(biāo)準(zhǔn)編制工作。最后，成立督查小組對(duì)各部門標(biāo)準(zhǔn)開展地毯式審查，下達(dá)整改通知單督促責(zé)任人限時(shí)整改，確保了標(biāo)準(zhǔn)編制保質(zhì)保量保效完成。

（四）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率

山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司以管理提升為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以“規(guī)范、適用、實(shí)用”為指導(dǎo)思想，以“簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、優(yōu)化”為目標(biāo)，確定建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)三大體系，由三類標(biāo)準(zhǔn)體系的加總形成標(biāo)準(zhǔn)體系的整體，三者共同作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的全覆蓋管理。

1.構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

組織全員開展對(duì)應(yīng)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)甄別，篩選出符合崗位實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室再對(duì)篩選出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合分類，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，建立起真正適合公司發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，解決多標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題，實(shí)現(xiàn)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)實(shí)施。

2.構(gòu)建管理標(biāo)準(zhǔn)體系

管理標(biāo)準(zhǔn)由各崗位人員依據(jù)實(shí)際工作流程，按照“5W1H管理理念”（什么事、誰來干、在哪干、怎么干、按照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、制度執(zhí)行、形成哪些記錄，誰來檢查、檢查的方法、如何處置等）把各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、法律、法規(guī)的要求細(xì)化到管理事項(xiàng)中，落實(shí)到員工的崗位上，保證法律法規(guī)和各級(jí)規(guī)章制度在企業(yè)落地；同時(shí)通過“PDCA循環(huán)法”對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程中的技術(shù)要求進(jìn)行精準(zhǔn)化、具體化、流程化分析和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)流程的閉環(huán)管理。標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室負(fù)責(zé)開展管理標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，全面檢查各業(yè)務(wù)層級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，完善管理標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建。

管理標(biāo)準(zhǔn)體系由產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)保障管理標(biāo)準(zhǔn)組成，共分為18個(gè)子體系。產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系由7個(gè)子體系構(gòu)成，分別為設(shè)計(jì)與基建管理、設(shè)備設(shè)施和材料管理、運(yùn)營(yíng)管理、施工管理、技術(shù)監(jiān)督管理、測(cè)量、檢驗(yàn)和試驗(yàn)管理、投資服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)子體系；基礎(chǔ)保障管理標(biāo)準(zhǔn)體系由11個(gè)子體系構(gòu)成，分別為規(guī)劃和計(jì)劃管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)和審計(jì)管理、采購(gòu)管理、質(zhì)量安全和職業(yè)健康管理、高速和環(huán)境管理、法務(wù)和合同管理、知識(shí)和信息管理、行政事務(wù)和綜合管理、黨群和企業(yè)文化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

3.構(gòu)建崗位標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)化辦公室組織各部門完成三級(jí)業(yè)務(wù)名錄梳理，對(duì)各部門不同崗位同類別業(yè)務(wù)合并，再對(duì)缺失遺漏、交叉重疊的業(yè)務(wù)名錄整合糾偏，最終形成起止明確、銜接連貫的一級(jí)業(yè)務(wù)18項(xiàng)、二級(jí)業(yè)務(wù)138 項(xiàng)、三級(jí)業(yè)務(wù)520 項(xiàng)；依據(jù)現(xiàn)行崗位序列，結(jié)合具體業(yè)務(wù)流程，實(shí)事求是梳理崗位職責(zé)711項(xiàng)。

各崗位人員負(fù)責(zé)按照編寫規(guī)范要求以實(shí)際崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，明確崗位資質(zhì)要求，突出工作內(nèi)容和要求，并落實(shí)檢查考核機(jī)制。標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室負(fù)責(zé)優(yōu)化和完善各層級(jí)崗位目錄，制定各層級(jí)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)名錄，編制各層級(jí)、各單位崗位工作標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，合力建立適應(yīng)要求的崗位標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)崗位標(biāo)準(zhǔn)全員覆蓋。

崗位標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度的落腳點(diǎn)。按崗位設(shè)置編制，將崗位標(biāo)準(zhǔn)體系分為決策層崗位標(biāo)準(zhǔn)、管理層崗位標(biāo)準(zhǔn)、操作層崗位標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)子體系。

（五）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化落地實(shí)施，釋放標(biāo)準(zhǔn)管理效能

以標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)為中心，協(xié)調(diào)調(diào)度各專業(yè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推進(jìn)關(guān)聯(lián)專業(yè)的流程重組、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在交通強(qiáng)國(guó)推進(jìn)、信息化管理等領(lǐng)域深化標(biāo)準(zhǔn)化管理模式應(yīng)用，形成“一股繩”、“一盤棋”、“一平臺(tái)”等典型做法，有效推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系落地。

1.整合優(yōu)化管理流程，擰成“一股繩”

通過制、修訂標(biāo)準(zhǔn)，理順了部門間接口關(guān)系，確定了流程與責(zé)任；通過貫徹標(biāo)準(zhǔn)化工作，整合了現(xiàn)有的管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各類管理事務(wù)目標(biāo)與過程管理控制的有機(jī)結(jié)合，使管理模式逐步由經(jīng)驗(yàn)化管理向流程化管理轉(zhuǎn)變，協(xié)助發(fā)展部、互聯(lián)網(wǎng)部、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)中心等多個(gè)部門完成管理流程重組工作。業(yè)務(wù)經(jīng)過流程重組后，有時(shí)一項(xiàng)管理事項(xiàng)需要幾個(gè)職能部門參與。設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)工作分委員會(huì)，明確標(biāo)準(zhǔn)主管職責(zé)，賦予標(biāo)準(zhǔn)化工作分委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室督辦職能，通過全程督辦，將業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)擰成“一股繩”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作切實(shí)落實(shí)。

2.統(tǒng)籌交通強(qiáng)國(guó)推進(jìn)，布局“一盤棋”

各權(quán)屬單位是績(jī)效的重要支撐機(jī)構(gòu)，以“加快進(jìn)度、倒排工期、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任”為原則，按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求，對(duì)各權(quán)屬單位標(biāo)準(zhǔn)化需求分析、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、體系建立、體系運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn)等工作進(jìn)行整體策劃。認(rèn)真做好牽頭組織、系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)一部署，布好標(biāo)準(zhǔn)體系交通強(qiáng)國(guó)融合發(fā)展的“一盤棋”。根據(jù)“一盤棋”設(shè)計(jì)，將權(quán)屬單位標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建分為全面動(dòng)員、需求梳理、標(biāo)準(zhǔn)編制、檢查提升、組織迎檢五個(gè)部分，建立交通強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌集團(tuán)公司和權(quán)屬單位間接口關(guān)系，最大限度的提高權(quán)屬單位體系建設(shè)效率及效果，實(shí)現(xiàn)市權(quán)屬單位企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與體系運(yùn)營(yíng)的相互促進(jìn)。

3.全面匯集標(biāo)準(zhǔn)資源，搭建“一平臺(tái)”

將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)，以及管理制度、適用的法律法規(guī)、權(quán)屬單位規(guī)章制度全部納入系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，開發(fā)建立標(biāo)準(zhǔn)體系信息管理“一平臺(tái)”，更有效地傳遞標(biāo)準(zhǔn)信息，實(shí)現(xiàn)最大范圍的標(biāo)準(zhǔn)信息共享，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作效果，及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)信息，保持系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)全面、及時(shí)、適用、有效。同時(shí)，為進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率，計(jì)劃將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂日常工作納入網(wǎng)絡(luò)化管理，即實(shí)現(xiàn)對(duì)文件從起草、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、傳閱、作廢和保留全過程的電子化管理。

（六）完善常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)管理持續(xù)提升

山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司積極探索研究標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，組織標(biāo)準(zhǔn)化辦公室開展標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)營(yíng)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)編制工作，完成并發(fā)布《山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化工作管理標(biāo)準(zhǔn)》，為標(biāo)準(zhǔn)化體系長(zhǎng)期、常態(tài)和深入開展奠定基礎(chǔ)，主要有以下內(nèi)容：

1.建立標(biāo)準(zhǔn)化日常工作機(jī)制

建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、全員參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任制度。落實(shí)各級(jí)人員的標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。從標(biāo)準(zhǔn)化工作決策機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)到各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一般員工，明確相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大問題的決策。標(biāo)準(zhǔn)化工作分委會(huì)負(fù)責(zé)專業(yè)范圍企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查。標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室負(fù)責(zé)推動(dòng)全局日常的標(biāo)準(zhǔn)化工作。各專業(yè)處室負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)起草、實(shí)施和日常監(jiān)督檢查，廣大工程技術(shù)和管理人員參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，企業(yè)全體員工嚴(yán)格實(shí)施崗位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（制度），反饋標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況信息，為完善標(biāo)準(zhǔn)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)的作用，廣泛吸收管理骨干和廣大工程技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)和智慧，為保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)適用性和實(shí)施有效性提供保障。明確企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的基本程序：由各專業(yè)主管部門提出標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并組織征求意見，修改后形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，標(biāo)準(zhǔn)化分委會(huì)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行審查，審查通過后形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)標(biāo)委會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，保證編制質(zhì)量。

3.建立標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)營(yíng)監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制

建立日?；瘶?biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查制度，使標(biāo)準(zhǔn)得到更好的貫徹實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的日常監(jiān)督檢查由標(biāo)準(zhǔn)歸口部門負(fù)責(zé)，檢查工作與日常工作相結(jié)合，檢查情況納入績(jī)效考核。標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室負(fù)責(zé)組織監(jiān)督抽查，根據(jù)檢查出的問題對(duì)標(biāo)準(zhǔn)主管部門實(shí)施考核。通過建立這樣的制度，使標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)各項(xiàng)專業(yè)工作進(jìn)一步緊密結(jié)合起來，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作進(jìn)一步日?；?，更好地發(fā)揮了各職能部門應(yīng)有的作用，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果明顯提高。

4.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系定期復(fù)審制度

嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系三年復(fù)審制度，保持標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)的適宜性和有效性，每年組織到期標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審，經(jīng)復(fù)審需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)，列入年度制、修訂計(jì)劃。需要修訂的未到期標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)安排修訂。

5.建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋制度

山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司建立了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋制度，及時(shí)獲得標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況信息，解決標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中出現(xiàn)的問題，由各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人負(fù)責(zé)跟蹤，建立“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息記錄”，對(duì)實(shí)施單位所反映的有關(guān)問題和意見予以全程記錄，為下一步修訂完善標(biāo)準(zhǔn)積累第一手資料。

三、國(guó)有企業(yè)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理變革為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)施效果

（一）公司綜合管理全面優(yōu)化

山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司標(biāo)準(zhǔn)化管理是理念、體制、制度、流程的全面升級(jí)，進(jìn)一步理順了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。通過標(biāo)準(zhǔn)化不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化的原理方法，在推進(jìn)技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化管理流程，更新和發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，從根本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作質(zhì)量和工作效率的不斷推動(dòng)和提高，消除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)執(zhí)行、崗位間推諉扯皮、部門間業(yè)務(wù)流程不清的難題，有效規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。科學(xué)、實(shí)用、實(shí)效的全業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系將以往孤立、零散、單項(xiàng)的專業(yè)管理，用PDCA流程牢牢地串接在一起，形成了覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程、全方位的鏈條式高效管理結(jié)構(gòu)。夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)、規(guī)范專業(yè)管理、理順專業(yè)接口。通過建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量有標(biāo)可依，確保生產(chǎn)作業(yè)正確、有序、高效，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的可控、能控、在控。通過制定各層級(jí)、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確每項(xiàng)業(yè)務(wù)過程中的責(zé)任主體、工作內(nèi)容、工作方法，形成規(guī)范管理程序。通過制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)崗位人員職責(zé)權(quán)限、任職條件、工作內(nèi)容與要求、績(jī)效考核指標(biāo)。各標(biāo)準(zhǔn)“環(huán)環(huán)相扣”，形成了管控“經(jīng)絡(luò)”，有效確保各層級(jí)公轉(zhuǎn)流暢、高效運(yùn)營(yíng)，全面提升了整體管理水平。

（二）公司運(yùn)營(yíng)效益明顯提升

山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司創(chuàng)建并應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，完成企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)的梳理制定及標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作網(wǎng)頁專欄宣傳導(dǎo)向作用，做好標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳報(bào)道，正向激勵(lì)全體干部員工，形成全員參與、全員推動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，有效規(guī)范了管理體系，檢驗(yàn)了公司“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)成效，進(jìn)一步堅(jiān)定了以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信心和決心，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)工作深度融合，內(nèi)部工作流程和專業(yè)接口關(guān)系進(jìn)一步優(yōu)化。截至目前，工作效率同比提高0.04個(gè)百分點(diǎn)；在當(dāng)前疫情特殊情況下，半年度，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額31386萬元，3項(xiàng)創(chuàng)新成果獲山東省現(xiàn)代化企業(yè)管理成果獎(jiǎng)項(xiàng)；1項(xiàng)成果獲2021年國(guó)家級(jí)管理創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。

（三）公司員工行為顯著規(guī)范

山東高速城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)有限公司運(yùn)用綜合標(biāo)準(zhǔn)化管理理論，以業(yè)務(wù)體系和管理流程為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)，形成各部門、各單位規(guī)范唯一、協(xié)調(diào)優(yōu)化、相互配套的成套標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變了各單位自成體系的建設(shè)方式，確保市縣各層級(jí)、各單位在同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同一管理平臺(tái)上協(xié)調(diào)運(yùn)作，進(jìn)一步增強(qiáng)了 “公轉(zhuǎn)”能力。體系建設(shè)中，梳理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，做到了對(duì)專業(yè)管理要求的再學(xué)習(xí)；編制管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了對(duì)專業(yè)管理的過程把控，每個(gè)崗位明白的自己表現(xiàn)對(duì)整個(gè)管理鏈條的影響與貢獻(xiàn)；編制崗位標(biāo)準(zhǔn)，明晰了工作職責(zé)，量化了專業(yè)指標(biāo)。各部門、單位有著準(zhǔn)確的功能定位，合理的分工和協(xié)作，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)，形成合力，高度共享一體化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作和流程，一體化運(yùn)作能力明顯增強(qiáng)。