鄒時(shí)林

軍銜是黨和國(guó)家給予軍人的地位和榮譽(yù)。一提及軍銜，人們自然而然想到，1955年9月，中國(guó)人民解放軍首次正式大規(guī)模授銜，毛澤東主席親自為朱德、彭德懷、劉伯承等10位元帥授銜，周恩來(lái)總理為將官授銜。此次授銜共授予元帥10名、大將10名、上將55名、中將175名、少將800名、校級(jí)軍官3.2萬(wàn)名，尉官49.8萬(wàn)名、準(zhǔn)尉11.3萬(wàn)名。其實(shí)，抗戰(zhàn)勝利初期的1945年9月，中國(guó)人民解放軍也實(shí)施過(guò)一次授銜，并不被人熟知。

一

此次授銜還得從蘇聯(lián)出兵東北說(shuō)起。根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》，1945年8月8日，蘇聯(lián)發(fā)表對(duì)日作戰(zhàn)宣言，并于次日對(duì)盤(pán)踞在中國(guó)東北的日本關(guān)東軍，從東、西、北三個(gè)方向展開(kāi)大規(guī)模進(jìn)攻，粉碎了日本關(guān)東軍主力，加速了日本帝國(guó)主義的覆滅。日本投降后，東北很快成為國(guó)共兩黨爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

當(dāng)時(shí)的東北是全國(guó)工業(yè)基地，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，尤其是重工業(yè)較為發(fā)達(dá)，鋼材年產(chǎn)量占全國(guó)年產(chǎn)量的90%以上，戰(zhàn)略地位極為重要。如果國(guó)民黨占領(lǐng)該地區(qū)，將切斷中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命力量與蘇聯(lián)的聯(lián)系，并將利用東北雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)華東、華北、西北解放區(qū)造成南北夾擊之勢(shì)。相反，如果中國(guó)共產(chǎn)黨控制東北，則可以充分利用東北雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，大大夯實(shí)自身薄弱的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成不受?chē)?guó)民黨包圍的戰(zhàn)略基地，擺脫長(zhǎng)期被四面包圍的局面，對(duì)打敗國(guó)民黨，解放全中國(guó)，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。對(duì)于東北對(duì)中國(guó)革命的重要性，毛澤東洞若觀火?？箲?zhàn)勝利前夕，1945年6月10日，他在中共七大上說(shuō)：“從我們黨，從中國(guó)革命的最近將來(lái)的前途看，東北是特別重要的。如果我們把現(xiàn)有的一切根據(jù)地都丟了，只要我們有了東北，那么中國(guó)革命就有了鞏固的基礎(chǔ)?！?/p>

實(shí)際上，為爭(zhēng)取東北，我黨早有籌劃，并投入了不小的力量。蘇聯(lián)出兵東北前夕，留在蘇聯(lián)境內(nèi)的原東北抗日聯(lián)軍部隊(duì)抽調(diào)人員組成先遣小分隊(duì)，被蘇聯(lián)紅軍空降到東北各地執(zhí)行戰(zhàn)前偵察和配合蘇聯(lián)紅軍作戰(zhàn)的任務(wù)。蘇聯(lián)出兵東北后不久，1945年8月11日，朱德總司令發(fā)布命令，指示進(jìn)入東北最便捷的冀熱遼軍區(qū)李運(yùn)昌部和原東北軍呂正操、張學(xué)思、萬(wàn)毅諸部，分頭向察哈爾、熱河、遼寧、吉林推進(jìn)，配合蘇聯(lián)紅軍作戰(zhàn)。當(dāng)月中下旬，冀熱遼部隊(duì)挺進(jìn)東北。

隨著對(duì)東北實(shí)際情況和蘇聯(lián)紅軍的政策、態(tài)度進(jìn)一步了解，為盡快爭(zhēng)取東北，1945年9月15日，中共中央決定建立以彭真、陳云、程子華、林楓、伍修權(quán)為委員，彭真為書(shū)記的中共中央東北局，立即趕赴東北開(kāi)展工作，力爭(zhēng)在東北建立根據(jù)地，并代表中共中央全權(quán)指導(dǎo)東北黨組織和黨的一切活動(dòng)。

當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)紅軍已經(jīng)實(shí)行了軍銜制，而且時(shí)間比較早，1935年開(kāi)始推行。到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，蘇聯(lián)紅軍形成了相對(duì)健全的軍銜體系，軍銜分為元帥、將官、校官、尉官、士官、士兵等若干等級(jí)，各個(gè)兵種的軍銜之間雖存在一些微小差異，但總體上大同小異。不僅是蘇聯(lián)，當(dāng)時(shí)很多國(guó)家軍隊(duì)都實(shí)行了軍銜制，國(guó)民黨軍方面也實(shí)行了軍銜制。在軍隊(duì)交往中，軍銜往往發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

中共中央要爭(zhēng)取東北，在一定程度上要獲得蘇聯(lián)紅軍的支持，因此不可避免要與蘇聯(lián)紅軍發(fā)生聯(lián)系。為便于同已實(shí)行軍銜制的蘇聯(lián)紅軍打交道，臨行前，以中央軍委主席毛澤東的名義，授予彭真、陳云、葉季壯中將軍銜，伍修權(quán)為少將，段子俊、莫春和為上校。以中俄兩種文字書(shū)寫(xiě)了軍銜授予書(shū)，落款時(shí)間為1945年9月16日。代理中共中央主席的劉少奇主持授銜儀式。在中國(guó)人民解放軍建軍史上，這次授銜是一次為兩軍交往而舉行的個(gè)別授銜活動(dòng)。

這次授銜，具有臨時(shí)性質(zhì)，并非正式的，更多是一種工作變通，無(wú)論是規(guī)模數(shù)量，還是軍銜層級(jí)，都不能與1955年授銜相比，在軍史上的影響也比較小。實(shí)際上，授予中將的彭真、陳云、葉季壯，授予少將的伍修權(quán)和授予上校的段子俊在建國(guó)后均沒(méi)有授銜。僅授予上校的莫春和在1955年授銜中授予大校軍銜，1964年晉升為少將軍銜。

在國(guó)共軍事沖突調(diào)處期間，中國(guó)人民解放軍在軍調(diào)部機(jī)關(guān)和駐各地軍調(diào)小組代表也臨時(shí)授予了軍銜，同國(guó)民黨及美國(guó)參加軍調(diào)的工作人員一樣，都佩戴有軍銜的標(biāo)志。當(dāng)時(shí)授予軍銜的手續(xù)更簡(jiǎn)單，既不頒發(fā)授銜命令，也不舉行授銜儀式，按照在軍中擔(dān)任的職務(wù)和資歷，由軍調(diào)部領(lǐng)導(dǎo)口頭決定佩戴相應(yīng)級(jí)別的軍銜。如軍調(diào)部中共代表團(tuán)首席代表葉劍英授予中將軍銜，駐山西太原軍調(diào)小組代表陳賡授予少將軍銜。

從各國(guó)軍銜制實(shí)施情況來(lái)看，實(shí)行軍銜制，總體上有利于提高軍人的責(zé)任心和榮譽(yù)感，加強(qiáng)軍隊(duì)的組織紀(jì)律性，同時(shí)方便軍隊(duì)的指揮和管理，促進(jìn)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)；對(duì)國(guó)與國(guó)聯(lián)合作戰(zhàn)和軍隊(duì)交往也具有重要意義。

二

在這里，簡(jiǎn)要回顧一下中華人民共和國(guó)成立后中國(guó)人民解放軍軍銜制度發(fā)展變化歷程。在抗戰(zhàn)初期和抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)人民解放軍曾兩次準(zhǔn)備推行軍銜制，由于受歷史條件所限，均未能正式實(shí)行。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)積極推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，在政治上和物質(zhì)上為實(shí)行軍銜制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)人民解放軍實(shí)行軍銜制的問(wèn)題開(kāi)始提上議事日程。1950年9月，朱德總司令在中央軍委總干部管理部會(huì)議上明確提出建立軍銜制的問(wèn)題，他說(shuō)：“部隊(duì)三等九級(jí)的等級(jí)制必須建立，等級(jí)在指揮作戰(zhàn)時(shí)是很重要的?！睘榻o實(shí)行軍銜制奠定初步基礎(chǔ)，1950年11月全軍第一次干部會(huì)議確定，中國(guó)人民解放軍干部先評(píng)定排連營(yíng)團(tuán)等軍隊(duì)級(jí)別。

經(jīng)過(guò)思想上組織上的認(rèn)真準(zhǔn)備，1955年1月，中央軍委發(fā)布《關(guān)于評(píng)定軍銜工作的指示》，全軍開(kāi)始軍銜評(píng)定工作。至1955年國(guó)慶節(jié)前，全軍軍官的評(píng)銜工作基本完成。9月27日，第一屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于授予中華人民共和國(guó)元帥軍銜的決議》。當(dāng)日，分別舉行中華人民共和國(guó)元帥授銜典禮、授予解放軍將官軍銜的典禮儀式。這標(biāo)志著中國(guó)人民解放軍正式實(shí)行軍銜制。軍銜制的實(shí)行，大大地激勵(lì)了全軍士氣，有力地推動(dòng)了國(guó)防和軍隊(duì)正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

這次軍銜等級(jí)設(shè)置借鑒參考了以蘇聯(lián)為代表的“東方型”軍銜體系，共設(shè)6等19級(jí)。元帥兩級(jí)：中華人民共和國(guó)大元帥、中華人民共和國(guó)元帥；將官四級(jí)：大將、上將、中將、少將；校官四級(jí)：大校、上校、中校、少校；尉官四級(jí)：大尉、上尉、中尉、少尉；軍士三級(jí)：上士、中士、下士；兵兩級(jí)：上等兵、列兵。

在實(shí)行過(guò)程中，實(shí)際設(shè)置的軍銜等級(jí)還是有些變化：一是由于毛澤東本人不接受大元帥銜，大元帥銜事實(shí)上設(shè)而未授；二是考慮到十幾萬(wàn)副排職干部的安排，暫時(shí)設(shè)置準(zhǔn)尉一級(jí)軍銜。在19級(jí)軍銜中，準(zhǔn)尉一級(jí)軍銜是沒(méi)有設(shè)置的。

然而中國(guó)人民解放軍軍銜制發(fā)展過(guò)程并不一帆風(fēng)順，由于種種原因，從1965年6月1日起，中國(guó)人民解放軍一度取消實(shí)行了近10年的軍銜制。改革開(kāi)放后，隨著建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)目標(biāo)和任務(wù)的確定，恢復(fù)軍銜制的問(wèn)題才被提了出來(lái)。

1980年3月12日，鄧小平在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上明確提出：軍隊(duì)還是要搞軍銜制。1982年初，中央軍委常務(wù)會(huì)議正式作出“恢復(fù)軍銜制”的決定。但由于要優(yōu)先推進(jìn)軍隊(duì)體制改革和精簡(jiǎn)整編，為實(shí)行軍銜制進(jìn)一步創(chuàng)造條件，恢復(fù)軍銜制的計(jì)劃也因此推遲進(jìn)行。隨著中國(guó)人民解放軍大規(guī)模精簡(jiǎn)整編工作的完成，實(shí)行新的軍銜制的條件已趨成熟。1987年12月30日，中央軍委常務(wù)會(huì)議決定，1988年國(guó)慶節(jié)前實(shí)行新的軍銜制度。

1988年7月1日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。1988年9月23日，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布了《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》，條例中包括了士兵軍銜制的內(nèi)容。這標(biāo)志著中國(guó)人民解放軍新型軍銜制誕生。

《條例》設(shè)置軍官軍銜三等十一級(jí)，包括將官四級(jí)：一級(jí)上將、上將、中將、少將；校官四級(jí)：大校、上校、中校、少校；尉官三級(jí)：上尉、中尉、少尉?！稐l例》還規(guī)定了專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官軍銜等級(jí)，分別為：中將、少將、大校、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉。這表明專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官授銜最高為中將。

《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》對(duì)士兵軍銜作了規(guī)定設(shè)置，士兵軍銜按等級(jí)分為：（一）士官：軍士長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)軍士；（二）軍士：上士、中士、下士；（三）兵：上等兵、列兵。士兵軍銜按兵役性質(zhì)分為：（一）志愿兵役制士兵：軍士長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)軍士；（二）義務(wù)兵役制士兵：上士、中士、下士、上等兵、列兵。

截至1988年底，共授予各級(jí)軍官軍銜58.7萬(wàn)余人，文職干部14.7萬(wàn)余人。其中，上將17人，中將146人，少將1279人；校官17.8萬(wàn)余人；尉官48.8萬(wàn)人。軍銜制與軍人政治生活待遇和工作業(yè)績(jī)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)調(diào)動(dòng)軍人的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性發(fā)揮了積極作用，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)注入新的生機(jī)和活力。

1988年軍銜設(shè)置與1955年的相比，作了多處創(chuàng)新，如設(shè)最高軍銜為一級(jí)上將，不設(shè)元帥，此外取消了大將、大尉軍銜，并且對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官軍銜作了規(guī)定設(shè)置，還增設(shè)士官軍銜。軍銜設(shè)置充分體現(xiàn)了中國(guó)特色，既不屬于以蘇聯(lián)為代表的“東方型”軍銜體系，也不同于以英、美為代表的“西方型”軍銜體系。

此后，根據(jù)軍銜條例貫徹執(zhí)行情況，中國(guó)人民解放軍陸續(xù)對(duì)軍銜條例作了適當(dāng)?shù)男薷?、調(diào)整、完善，以適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。1994年對(duì)軍官軍銜條例進(jìn)行了部分修改：一是不再設(shè)置一級(jí)上將軍銜，軍官軍銜變成“三等十銜”。實(shí)際上，一級(jí)上將軍銜自1988年設(shè)置以來(lái)，一直處于設(shè)而不授的空缺狀態(tài)。取消后，上將成為最高軍銜等級(jí)。二是提高了師職以上的編制軍銜，將原來(lái)的一職三銜改為一職兩銜，取消了最低一級(jí)軍銜。這次修改后，“三等十銜”的軍官軍銜體系一直保持穩(wěn)定，士兵軍銜制度則進(jìn)行了多次改革調(diào)整。1993年修訂《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》，對(duì)士官軍銜進(jìn)行重大調(diào)整。軍士長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)軍士各劃分為四個(gè)級(jí)別，軍士和兵的軍銜不變。士兵軍銜按等級(jí)分為：（一）士官：四級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、一級(jí)軍士長(zhǎng)；四級(jí)專(zhuān)業(yè)軍士、三級(jí)專(zhuān)業(yè)軍士、二級(jí)專(zhuān)業(yè)軍士、一級(jí)專(zhuān)業(yè)軍士；（二）軍士：上士、中士、下士；（三）兵：上等兵、列兵。士兵軍銜按兵役性質(zhì)分為志愿兵役制士兵（士官）和義務(wù)兵役制士兵（軍士、兵）。這是中國(guó)人民解放軍士兵軍銜等級(jí)最多的時(shí)期。

1999年，為適應(yīng)中國(guó)人民解放軍義務(wù)兵服役期縮短，士官數(shù)量增加的形勢(shì)，中國(guó)人民解放軍對(duì)士兵服役條例進(jìn)行了修改，取消了軍士軍銜。修改后的士兵軍銜設(shè)為：（一）志愿兵役制士兵六級(jí)：六級(jí)士官、五級(jí)士官、四級(jí)士官、三級(jí)士官、二級(jí)士官、一級(jí)士官；（二）義務(wù)兵役制士兵兩級(jí)：上等兵、列兵。2009年，再次修改士兵軍銜等級(jí)，主要對(duì)志愿兵役制士兵軍銜進(jìn)行了修改。修改后，志愿兵役制士兵軍銜由原來(lái)六個(gè)銜級(jí)設(shè)置為七級(jí)銜級(jí)：（一）高級(jí)士官：一級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)；（二）中級(jí)士官：四級(jí)軍士長(zhǎng)、上士；（三）初級(jí)士官：中士、下士。義務(wù)兵役制士兵軍銜則保持不變。

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，為了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)軍隊(duì)的指揮和管理，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，2022年2月28日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度的決定》，對(duì)士兵軍銜作了新的規(guī)定。士兵軍銜分為軍士軍銜、義務(wù)兵軍銜。軍士軍銜設(shè)三等七銜：（一）高級(jí)軍士：一級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)；（二）中級(jí)軍士：一級(jí)上士、二級(jí)上士；（三）初級(jí)軍士：中士、下士。義務(wù)兵軍銜沒(méi)有變化，由高到低仍為上等兵、列兵。

黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，軍官隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù)發(fā)生很大變化，中國(guó)人民解放軍對(duì)軍官制度進(jìn)行調(diào)整完善，2020年，中央軍委印發(fā)了《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》，以及《現(xiàn)役軍官考核暫行規(guī)定》《現(xiàn)役軍官晉升任用暫行規(guī)定》《現(xiàn)役軍官待遇級(jí)別管理暫行規(guī)定》等11項(xiàng)配套法規(guī)，構(gòu)建起新的軍官制度體系。新的軍官制度對(duì)軍官等級(jí)設(shè)置作出重大改革，由基于職務(wù)等級(jí)調(diào)整為基于軍銜等級(jí)。它對(duì)加快鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化軍官隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，具有重大的戰(zhàn)略意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義，必將全面提高軍官管理專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，加快鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化軍官隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和有力人才支撐。

（作者系中共江西省委黨史研究室四級(jí)調(diào)研員）

責(zé)任編輯/陳 影