嚴 易 ，高俊波 ，朱鋒釗 ，張華琦

（銅仁職業(yè)技術學院農(nóng)學院，貴州 銅仁 554300）

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和全面推進中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指明了鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)與培訓的路徑，即加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設，支持職業(yè)院校為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。黨的二十大也就此作出了戰(zhàn)略性部署，即全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。鄉(xiāng)村振興必須要實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理之間具有強烈的耦合性，鄉(xiāng)村發(fā)展落后制約鄉(xiāng)村治理進程，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化推動著鄉(xiāng)村振興實施。培養(yǎng)農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理人才是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要一環(huán)。

1 鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平新時代中國特色社會主義思想指導下針對我國“三農(nóng)”問題提出的戰(zhàn)略性政策舉措，作為黨和國家的一項重大戰(zhàn)略任務，具有總體性、全局性和長期性。黨的二十大首次把教育、科技、人才進行“三位一體”部署，為教育改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供了重大支撐。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟需打造一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的復合型鄉(xiāng)村治理人才[1-2]。鄉(xiāng)村治理人才是鄉(xiāng)村綜合社會治理的“一線力量”，是專業(yè)技術與管理能力兼具的復合型人才。賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是時代賦予高校的重大使命，涉農(nóng)高校在培養(yǎng)農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理人才上具有獨特的辦學優(yōu)勢。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對于涉農(nóng)高職院校既是機遇，也是挑戰(zhàn)。一方面，通過定制化人才培養(yǎng)，可以緩解鄉(xiāng)村治理人才短缺問題，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供智力保障；另一方面，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以拓寬辦學領域，緩解招生壓力，開辟新的就業(yè)途徑，從而促進學校自身改革與高質(zhì)量發(fā)展。

2 農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)存在的問題

服務鄉(xiāng)村振興是地方涉農(nóng)高職院校的重要使命與擔當，同時也是助推高職院校改革和發(fā)展的重要舉措。近年來，各級政府陸續(xù)出臺關于鄉(xiāng)村振興與職教改革的一系列政策舉措，以高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，地方高職院校為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地發(fā)揮了一定的作用，但仍存在以下問題。

2.1 人才供需不契合

隨著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，鄉(xiāng)村需求呈現(xiàn)多樣化，部分涉農(nóng)高校優(yōu)勢專業(yè)特色不突出，缺乏改革創(chuàng)新，忽略地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，從而導致人才培養(yǎng)供給側問題突出[3]。部分涉農(nóng)高校農(nóng)類專業(yè)“農(nóng)字牌”有所淡化，各專業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏頂層設計，與鄉(xiāng)村需求脫軌。在鄉(xiāng)村振興政府訂單班等定制培養(yǎng)中，產(chǎn)出與需要不契合，定制培養(yǎng)模式和機制有待完善。

2.2 人才培養(yǎng)模式有待創(chuàng)新

由于高校對“三農(nóng)”調(diào)研不足，對鄉(xiāng)村人才需求不明，人才培養(yǎng)評估機制不完善，導致人才培養(yǎng)定位不明，人才無法適應鄉(xiāng)村發(fā)展，出現(xiàn)畢業(yè)生首次就業(yè)后又選擇跨行轉業(yè)的情況。而各高職院校農(nóng)類專業(yè)人才培養(yǎng)模式大同小異，培養(yǎng)模式較為單一，“農(nóng)”的特色淡化[4]。涉農(nóng)專業(yè)普遍存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)實訓教學課時不足、實習崗位效果不佳、產(chǎn)教融合流于表面等問題，制約著農(nóng)類復合型人才培養(yǎng)質(zhì)量。一些高校雖進行了創(chuàng)新和改革，但人才培養(yǎng)方案修訂過于頻繁。在人才培養(yǎng)方案制定和教育教學中，涉農(nóng)高職院校對農(nóng)類復合型人才內(nèi)涵理解不準確，“復合型人才”培養(yǎng)理念彰顯不突出。農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)經(jīng)驗不足，教師對專業(yè)教育教學規(guī)律缺乏研究和思考，不利于農(nóng)類復合型人才培養(yǎng)。

2.3 課程體系與教學內(nèi)容無法適應鄉(xiāng)村發(fā)展需要

涉農(nóng)高職院校專業(yè)課程體系不健全，農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)理念未能落地，所開設課程未覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，缺少“人力資源管理”“公文寫作”“談判與溝通”“演講與口才”等綜合素質(zhì)與能力實踐課程。長期以來，實訓課程調(diào)研、論證和設計不足，造成實訓環(huán)節(jié)較弱，尤其是師生深入鄉(xiāng)村生產(chǎn)實踐較少。農(nóng)類專業(yè)知識體系比較復雜，除了專業(yè)理論知識之外，扎實豐富的實踐能力不可或缺。涉農(nóng)專業(yè)教學內(nèi)容沒有融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。高職院校專業(yè)教材內(nèi)容多為學科化設計，呈現(xiàn)知識碎片化，缺少模塊化、項目式教材，不能滿足高職農(nóng)類專業(yè)所需、鄉(xiāng)村發(fā)展所用。目前，在高職課堂還存在教學多采用灌輸式和應試教育，重理論知識講解，學生不清楚知識的用途與用法，導致被動學習。

2.4 學生服務鄉(xiāng)村意識淡薄

由于城鄉(xiāng)差異、職業(yè)發(fā)展等現(xiàn)實因素，多數(shù)大學生選擇在城市工作，但城市就業(yè)崗位緊張，造成了“下不去、留不住、沒事干”人才資源浪費的局面。部分農(nóng)類高職院校“為農(nóng)”特色不鮮明，偏重專業(yè)教育，輕視人文教育，使得專業(yè)能力過硬學生沒有投身“三農(nóng)”的覺悟；部分高校存在著理想信念教育不扎實、育人方式方法單一、課程思政成效不顯著、職業(yè)生涯規(guī)劃聯(lián)系專業(yè)不緊密、職業(yè)素養(yǎng)教育缺位等問題，學生浮躁風氣盛行，主動服務鄉(xiāng)村意識淡薄。

2.5 師生服務鄉(xiāng)村生產(chǎn)實踐不足

教師和學生缺少鄉(xiāng)村生產(chǎn)實踐鍛煉，教與學停留于學校。其主要原因如下：1）青年教師作為農(nóng)類高職院校的教師主力軍，工作經(jīng)驗與專業(yè)技能不足，農(nóng)業(yè)實踐工作難以勝任；2）師生前往鄉(xiāng)村受到項目、平臺等因素限制；3）雖然部分教師下鄉(xiāng)開展農(nóng)技服務，但缺乏鄉(xiāng)村治理的實踐[5]?？偟膩碚f，師生服務鄉(xiāng)村生產(chǎn)實踐的能力與經(jīng)驗不足。

3 農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)的路徑研究

結合服務脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗，充分彰顯高校智庫的顯著優(yōu)勢，致力培養(yǎng)農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理人才，地方涉農(nóng)高職院校應該從頂層設計定制培養(yǎng)、改革人才培養(yǎng)模式、學科專業(yè)一體化建設、激發(fā)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新育人機制、構建鄉(xiāng)村振興長效服務機制、優(yōu)化實訓實踐基地和產(chǎn)教融合基地等方面進行探索與實踐，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興與組織振興。

3.1 做好頂層設計，量身定制培養(yǎng)

農(nóng)村人才資源的配置不均衡，斷層與資源流失嚴重，亟需農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理人才。作為農(nóng)類地方高職院校，明確職業(yè)教育“初心”，肩負為黨育人、為國育才的重大使命，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，全心培育“一懂兩愛”復合型鄉(xiāng)村治理人才，為地方鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供人才保障。

1）辦特、辦精、辦強現(xiàn)有農(nóng)類專業(yè)，深入“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)、專業(yè)”“三農(nóng)”精細調(diào)研，以“寬口徑、厚基礎、強實操”為人才培養(yǎng)目標，突出地方性、應用性及特色優(yōu)勢，努力培養(yǎng)農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理人才。

2）利用農(nóng)類專業(yè)優(yōu)勢，從定向招生、定向就業(yè)、獎學金設置等方面爭取政府政策，通過政府鄉(xiāng)村振興班、企業(yè)學徒制班、崗位定制培養(yǎng)班，定制培養(yǎng)“下得去、留得住、能適應、干得好”的鄉(xiāng)村所需人才。

3）通過對農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理人才、新型職業(yè)農(nóng)民、本土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等進行培訓，營造“尊重知識、重視人才”的良好氛圍，培育一支“熟鄉(xiāng)情號召強、有夢想可布局、懂技術能解決、懂市場善經(jīng)營”的新型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才隊伍[6]。鄉(xiāng)村人才努力有為，鄉(xiāng)村必將有所作為，也將逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

3.2 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才輸出質(zhì)量

1）在人才培養(yǎng)方案制定和教育教學中，涉農(nóng)高職院校對復合型人才內(nèi)涵理解不準確，“復合型人才”培養(yǎng)理念彰顯不突出。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施亟需既懂得農(nóng)業(yè)專業(yè)技術，又擅長農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理；既熟悉國家方針政策，又具備鄉(xiāng)村治理能力的高水平復合型人才。

2）農(nóng)類高職院校舉農(nóng)字旗、念農(nóng)字經(jīng)、走農(nóng)字路、創(chuàng)農(nóng)字牌[7]，加強雙師型教師隊伍建設，深入推進產(chǎn)教融合，準確把握“農(nóng)類復合型人才”內(nèi)涵，全面貫徹“農(nóng)類復合型”培養(yǎng)理念，不斷總結與創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。農(nóng)類專業(yè)應深入了解“三農(nóng)”需求，以“寬口徑、厚基礎、強實操”為目標實施定制培養(yǎng)，采取“教師+基地+學生”等產(chǎn)學結合形式，深入鄉(xiāng)村生產(chǎn)實踐，狠抓學生實踐技能訓練，嚴管實習環(huán)節(jié)，顯著提升學生的合作能力、創(chuàng)新思維能力、動手操作能力等崗位綜合職業(yè)能力。

3.3 科學重構課程體系，按需設置教學內(nèi)容

高職院校的主要職能是人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新，高職院校必須轉變傳統(tǒng)的思想觀念。

1）以鄉(xiāng)村人才振興需求為驅(qū)動，實施學科專業(yè)一體化，推動課程設置優(yōu)化，建設新農(nóng)科專業(yè)核心課程群，在農(nóng)類專業(yè)設置不同板塊，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，保證鄉(xiāng)村振興需求。如在種植板塊，可設置“植物保護”“特色種植”“生態(tài)農(nóng)業(yè)管理”等課程；在養(yǎng)殖板塊，可設置“畜禽生產(chǎn)”“動物繁育改良”“動物疾病防治”“特色生態(tài)養(yǎng)殖”等課程；在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理板塊，可設置“種養(yǎng)殖經(jīng)營與管理”“生態(tài)農(nóng)莊經(jīng)營”“農(nóng)產(chǎn)品營銷”“網(wǎng)店運營”“農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全”等課程；在鄉(xiāng)村治理板塊，可設置“鄉(xiāng)村建設案例”“鄉(xiāng)村治理實踐”“鄉(xiāng)土文化研究”“多功能農(nóng)業(yè)”“‘三農(nóng)’問題概況”等課程。將思政教育、職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)素養(yǎng)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等貫穿人才培養(yǎng)全過程，主動開發(fā)產(chǎn)教融合校本課程，使其向鄉(xiāng)村所需傾斜，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)更多復合型鄉(xiāng)村治理人才。

2）以鄉(xiāng)村工作崗位為導向，以學生為中心，以能力為本位，融入職業(yè)技能證書，將新方法、新技術、新工藝、新標準引入教育教學實踐，將課程教學改革推向縱深，融合任務驅(qū)動法、情境教學法、問題引導法等，推行面向鄉(xiāng)村振興的案例式教學、項目式教學、模塊式教學，健全考核評價體系，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)教學方法、手段、內(nèi)容和評價等全面創(chuàng)新[8]。同時，根據(jù)“三農(nóng)”實際需求，整合實踐教學基地，豐富實踐教學手段、方法和技術，對學生實施一對一的崗位技能訓練。

3.4 多措并舉見實效，扶苗下鄉(xiāng)助“三農(nóng)”

畢業(yè)生回鄉(xiāng)回村、扎根農(nóng)村、服務鄉(xiāng)村的責任意識淡薄，從人才培養(yǎng)角度來看，高職院校應轉變教育理念。

1）加強思政課程教學改革。應用數(shù)字化技術豐富思政教學，不斷創(chuàng)新教學形式，通過短視頻、微課、網(wǎng)課等豐富思政課，以大學生喜聞樂見的學習形式，創(chuàng)新思政教學，讓學生了解“三農(nóng)”發(fā)展情況，真正從思想上、心理上接受鄉(xiāng)村。

2）加強專業(yè)思政改革和創(chuàng)新。分析農(nóng)類專業(yè)的就業(yè)現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村就業(yè)優(yōu)勢，開展就業(yè)擇業(yè)教育、勞動教育、耕讀教育，扭轉學生偏見，樹立其投身鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的決心和信心。充分利用課堂內(nèi)外資源，將理論、實踐、思政有機結合，發(fā)揮課程特色，讓農(nóng)類專業(yè)學生充分了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關知識，培養(yǎng)其“三農(nóng)”情懷[9]。

3）順應形勢，加強宣傳。辦人民滿意的教育，積極開展形式多樣的為民服務活動，通過職業(yè)教育宣傳周，傳播職教好聲音，提升社會對職業(yè)教育的認可度，在社會上形成一種愛農(nóng)、助農(nóng)、事農(nóng)的良好氛圍。

4）加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導。通過行業(yè)專家講堂、企業(yè)經(jīng)理講堂、農(nóng)業(yè)能手講堂、校友分享講堂、田間車間講堂，分析“三農(nóng)”領域現(xiàn)狀、就業(yè)現(xiàn)狀，通過“三支一扶”、大學生村官、鄉(xiāng)村振興政府訂單班政策宣講，引導畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，疏浚畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展通道。

5）搭建平臺，拓寬渠道。高職院校與地方政府、鄉(xiāng)村基層組織應積極協(xié)調(diào)、緊密協(xié)作，實施政府訂單式培養(yǎng)；建立健全校企合作機制，實施企業(yè)訂單式培養(yǎng)[9]。這樣既能契合鄉(xiāng)村發(fā)展需求，又能幫學生明晰職業(yè)生涯規(guī)劃，持續(xù)推動高職院校學生高效融入鄉(xiāng)村振興。

3.5 深挖鄉(xiāng)村服務，賦能產(chǎn)教融合

在鄉(xiāng)村建立實訓實踐基地、產(chǎn)教融合基地，開展駐村駐企頂崗實習、實踐實訓教學，指導和帶領學生參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動；主動對接“五業(yè)”，借助科研項目、橫向課題、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、假期社會實踐等，構建“團隊+項目+學生”模式，深入鄉(xiāng)村基層，開展科學研究、調(diào)查研究，將課堂、實驗室和實訓場所從校內(nèi)搬到田間車間，讓學生動起來、課堂活起來，提升學生創(chuàng)新能力和解決鄉(xiāng)村實際問題的能力[9]，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術難題，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、人才培養(yǎng)水平和社會服務能力[6]。

3.6 增強農(nóng)類辦學活力，服務鄉(xiāng)村全面振興

高職院校要發(fā)揮人才和科技優(yōu)勢，肩負起振興鄉(xiāng)村和服務社會的重要職能，主動與政府聯(lián)動，構建鄉(xiāng)村振興長效服務機制。作為農(nóng)類地方高職院校，必須深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高校服務鄉(xiāng)村振興的職能與活力。

1）聚集資源優(yōu)勢，實現(xiàn)人才振興。聚集村兩委班子、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)經(jīng)理、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等人才資源，分類型、分層次開展培養(yǎng)，深入田間車間開展理論、實踐、科技類專題培訓，努力聚才培才用才，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村科學治理、鄉(xiāng)村發(fā)展助力。

2）聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，智推鄉(xiāng)村振興。在高校設立鄉(xiāng)村振興學院，選派教師“駐村”，做好“一村一特”頂層設計，依托人才驅(qū)動、科技革新，推動鄉(xiāng)村科學治理[10]；設立產(chǎn)業(yè)學院，深化校企合作改革，選派教師“駐企”，主動服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，做特做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

3）傳承挖掘鄉(xiāng)村文化，助力鄉(xiāng)村文化振興。分析、整理、篩選文化資源，挖掘特色文化，對其內(nèi)涵進行詮釋、提煉和總結，得出特性顯著、內(nèi)涵豐富、村民一致認可的鄉(xiāng)村特色文化，為鄉(xiāng)村振興營造自由、平等、民主、和諧的良好人文氛圍。

4 展望

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進，需要國家不斷地推進鄉(xiāng)村和高校的深入融合，特別是需要職業(yè)院校為鄉(xiāng)村培養(yǎng)大量農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理高素質(zhì)實用型人才，助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化能力的提升和治理體系的完善，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。地方涉農(nóng)高職院校雖然面臨困境，但可以不斷地從實際出發(fā)，結合地方鄉(xiāng)村發(fā)展實際需要，主動進行人才培養(yǎng)供給側結構性改革，厘清農(nóng)類復合型人才培養(yǎng)理念，加強農(nóng)類專業(yè)內(nèi)涵建設，讓師生真正沉入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中去，為全面推進鄉(xiāng)村振興擔起高校使命與責任。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向的重要舉措。因此，需要不斷吸引、培育人才，并根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需要，引進高端人才；加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設；完善鄉(xiāng)村基礎設施，提高農(nóng)民生活水平；也需要以經(jīng)濟管理為主，以行政管理為輔。在吸引、培育人才中，高校鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新是階段性動態(tài)過程。因此，需要多層次、多方位、多角度地研究、探索和持續(xù)更新農(nóng)類復合型鄉(xiāng)村治理人才培養(yǎng)模式。此外，鄉(xiāng)村人才問題是關鍵，在鄉(xiāng)村人才評價體制、新型農(nóng)民職稱體系、鄉(xiāng)村人才待遇補助、新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險兜底等方面亟需研究解決，讓更多鄉(xiāng)村治理人才安心工作，全身心投入農(nóng)業(yè)強國建設中。