摘 要：國際救援行動(dòng)的政治性、人道性和合作性對任務(wù)官兵的思想素質(zhì)提出了很高的要求。目前，國際救援行動(dòng)中尚存在缺乏復(fù)合型教育人才、思想政治教育內(nèi)容準(zhǔn)備不足、教育資源利用不充分、教育方法不適用等傾向性問題，一定程度上降低了思想政治工作的實(shí)際效能。深入研究探索國際救援行動(dòng)環(huán)境中影響官兵思想波動(dòng)的主要因素及其變化規(guī)律，并制定針對性的處置措施，就成為做好任務(wù)中思想教育保證官兵政治堅(jiān)定的必然要求。

關(guān)鍵詞：國際救援行動(dòng)；思想政治教育

國際救援行動(dòng)是具有涉外因素的非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)。與國內(nèi)救援行動(dòng)相比，國際救援行動(dòng)的救援對象、人文環(huán)境和自然環(huán)境都發(fā)生了顯著變化，陌生的環(huán)境、突發(fā)的任務(wù)和慘烈的人道災(zāi)難，都可能強(qiáng)烈震撼官兵心理并誘發(fā)思想波動(dòng)。如何適應(yīng)任務(wù)內(nèi)容和環(huán)境變化做好行動(dòng)中的思想政治教育，就成為任務(wù)中政治工作必須探索解決的實(shí)踐問題。

一、國際救援行動(dòng)的主要特點(diǎn)

國際救援行動(dòng)，是軍隊(duì)根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約協(xié)定，經(jīng)國際組織或地區(qū)組織以及受援國請求，對我國領(lǐng)土以外的國家以及公海及其上空發(fā)生的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等進(jìn)行人道主義救助的活動(dòng)。

（一）任務(wù)突發(fā)，行動(dòng)準(zhǔn)備時(shí)間短暫

自然災(zāi)害、事故和公共衛(wèi)生危機(jī)的預(yù)警期往往比較短暫，有的甚至沒有預(yù)警期，災(zāi)情種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍以及危害程度等更是難以精確預(yù)測，救援部隊(duì)出動(dòng)的時(shí)間、規(guī)模和攜帶的物資器材等只能即時(shí)確定，部隊(duì)常常是邊明確任務(wù)，邊快速出動(dòng)；邊動(dòng)員教育，邊組織輸送，到達(dá)救援現(xiàn)場后往往立即展開救援行動(dòng)，難有充分的時(shí)間進(jìn)行全面思想政治教育。

（二）國際關(guān)注度高，政治影響廣泛

我國參與國際救援行動(dòng)必然會(huì)引起國際社會(huì)的普遍關(guān)注，救援部隊(duì)通常需要通過第三國領(lǐng)空、領(lǐng)海或領(lǐng)陸才能進(jìn)入受援國，救援行動(dòng)需要受援國同意并在指定的范圍內(nèi)工作，行動(dòng)中需要尊重受援國法律、宗教和習(xí)俗等限制性規(guī)范。如果行為稍有不當(dāng)，則極易引發(fā)相關(guān)國家的戒備和猜測，造成不當(dāng)?shù)恼斡绊?。特別是在中國海軍遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力和空軍遠(yuǎn)程投送能力顯著增強(qiáng)后，西方別有用心的國家常常借題發(fā)揮，在國際社會(huì)散布“中國威脅論”的論調(diào)，這極大增加了救援行動(dòng)政治輿論環(huán)境的復(fù)雜性。

（三）環(huán)境陌生危險(xiǎn)，保障困難突出

國際救援通常是在人文和自然環(huán)境相對陌生的區(qū)域展開，語言文字、宗教習(xí)俗和生活環(huán)境的不熟悉增加了行動(dòng)的困難，也容易使官兵產(chǎn)生遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的孤單感寂寞感。救援行動(dòng)往往在災(zāi)情持續(xù)發(fā)展的情況下進(jìn)行，原生災(zāi)害不斷擴(kuò)大，次生衍生災(zāi)難不斷出現(xiàn)，既容易造成新的損害增加救援難度，也容易危及救援人員自身的生命安全。同時(shí)，重特大災(zāi)害發(fā)生后，交通、電力、通信往往中斷，生活基礎(chǔ)設(shè)施也大多喪失功能，在待救區(qū)域廣、人員流動(dòng)性大的狀態(tài)下，簡陋的保障條件將直接影響到部隊(duì)的快速機(jī)動(dòng)能力和持久救援能力。

（四）行動(dòng)參與方眾多，指揮協(xié)調(diào)復(fù)雜

國際救援行動(dòng)通常由多個(gè)國家的武裝力量和民間救援團(tuán)體，以及地區(qū)和國際人道救援組織共同參與，各救援力量之間在指揮體制、行動(dòng)方式和裝備器材等都存在較大差異。我軍參與國際救援行動(dòng)必須服從黨中央和中央軍委的指揮，同時(shí)又必須尊重和聽從受援國中央和地區(qū)政府的統(tǒng)一安排，經(jīng)常面臨雙重甚至多重指揮的情況。行動(dòng)中即要與受援國的救援力量相互配合，還要與其他國家的救援隊(duì)伍，甚至與潛在對手國的武裝力量協(xié)調(diào)合作。災(zāi)情發(fā)生后，受災(zāi)國政府往往在無法有效控制救災(zāi)局面的情況下才會(huì)請求或同意國際力量援助，因此，在保持行動(dòng)主動(dòng)性的同時(shí)與受援國政府和其他救援力量有效協(xié)作就變得更加重要。

二、國際救援行動(dòng)中思想政治教育傾向性問題

國際救援行動(dòng)特殊的任務(wù)屬性，復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，嚴(yán)格的政治要求，都對救援部隊(duì)的思想政治教育帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)，并由此產(chǎn)生了一些傾向性問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺少精通救援工作和思想政治工作的復(fù)合型人才

救援行動(dòng)通常都是多點(diǎn)分散展開，各點(diǎn)位官兵都有思想政治教育的實(shí)踐需求。限于國際救援行動(dòng)的員額規(guī)模，通常隨行的專職政工人員較少，救援管理和技術(shù)人員兼職思想政治教育的情況非常普遍。目前，基層任務(wù)分隊(duì)普遍缺少既懂救援技術(shù)，又懂政治教育、國際法規(guī)和宗教文化等的復(fù)合型人才，無法滿足國際救援任務(wù)中經(jīng)常性思想教育的實(shí)踐需要。

（二）教育內(nèi)容碎片化現(xiàn)象明顯，國際救援行動(dòng)性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律等體系性教育理論和內(nèi)容準(zhǔn)備不足

國際救援行動(dòng)中，教育內(nèi)容通常都是根據(jù)任務(wù)環(huán)境和具體思想問題特點(diǎn)臨機(jī)確定，教育思路上重解決、輕預(yù)防，教育內(nèi)容上零散化、碎片化等現(xiàn)象還較為普遍，國際救援行動(dòng)的人道要求及其政治價(jià)值、救援行動(dòng)思想政治工作價(jià)值理念、基本原則等方面尚缺少體系性的理論研究成果，國際救援環(huán)境下思想政治教育的規(guī)律性探索成果的實(shí)踐應(yīng)用尚不充分，無法為國際救援行動(dòng)提供體系性的政治理論和教育理論支撐。

（三）國際教育資源利用不足

思想政治教育大多直接沿用國內(nèi)的教育方法，國內(nèi)軍內(nèi)教育資源利用較多，對行動(dòng)區(qū)域內(nèi)可利用的國際教育資源關(guān)注不足，國際協(xié)助、主動(dòng)對外交流和共同救援等行動(dòng)的思想教育功能沒有很好挖掘，普遍存在著教育觀念“保守有余、開放不足”，教育內(nèi)容不符合境外實(shí)踐需要等現(xiàn)象。

（四）缺少適合任務(wù)特點(diǎn)的創(chuàng)新性教育方法

目前的教育方法仍以傳統(tǒng)的動(dòng)員教育、宣傳鼓動(dòng)、黨員示范、榮譽(yù)感召等方式為主，實(shí)踐中一般通過精選內(nèi)容、縮短時(shí)間和簡化程序等變通方式以適應(yīng)救援行動(dòng)時(shí)間緊迫的需要。適應(yīng)救援行動(dòng)分隊(duì)緊急、動(dòng)態(tài)和分散工作狀態(tài)的創(chuàng)新性教育方法還相對欠缺，一定程度上降低了思想政治教育的實(shí)踐效果。

三、國際救援行動(dòng)中思想政治教育傾向性問題的處置建議

探索國際救援行動(dòng)環(huán)境中影響官兵思想波動(dòng)的主要因素及其變化規(guī)律，制定針對性的處置措施，解決思想政治教育傾向性問題，是做好任務(wù)中思想教育保證官兵政治堅(jiān)定的必然要求。

（一）科學(xué)配置人力資源，培養(yǎng)、鍛煉和保留熟悉國際救援任務(wù)的復(fù)合型政工人才

改變單純以救援隊(duì)伍規(guī)模決定政工人才配置數(shù)量的慣常思維，統(tǒng)籌考慮救援力量的規(guī)模和任務(wù)特點(diǎn)，科學(xué)論證政工人才的配置級別和配置數(shù)量，在專職思想政治教育人員以外，再配置若干兼職教育人員，使思想政治教育人力資源數(shù)量能滿足任務(wù)的具體需要。同時(shí)，通過任務(wù)鍛煉、參與國際聯(lián)演和院校培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)精通國際救援行動(dòng)和政治工作的復(fù)合型人才隊(duì)伍，可以根據(jù)國際救援任務(wù)的特點(diǎn)，以有利于保留和激勵(lì)人才為目標(biāo)制定相應(yīng)的人力資源政策，以保持政治工作專門人才和復(fù)合型人才核心隊(duì)伍的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)中思想政治教育工作的一人多職、一職多能。

（二）深入探索國際救援行動(dòng)中思想政治教育內(nèi)在規(guī)律，完善思想政治教育理論體系

國際救援行動(dòng)中，思想政治教育的政治環(huán)境、人文環(huán)境和任務(wù)環(huán)境都發(fā)生了明顯改變，官兵的認(rèn)知和情感也會(huì)隨環(huán)境因素的改變而變化，如何在跨文化任務(wù)中堅(jiān)定官兵聽黨指揮的理想信念，保持官兵思想穩(wěn)定，就需要在遵循思想政治教育一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，正確把握行動(dòng)環(huán)境變化與官兵認(rèn)知、情感和意志變化之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索救援行動(dòng)思想政治工作的特殊規(guī)律，豐富和完善思想政治教育理論體系，為國際救援行動(dòng)中的思想政治教育工作價(jià)值理念、教育內(nèi)容和教育手段的選擇和運(yùn)用提供明確的理論指導(dǎo)。

（三）充分利用行動(dòng)中的各類教育資源，提升思想政治教育的開放性和互動(dòng)性

救援行動(dòng)中，官兵會(huì)廣泛接觸受援國的自然景觀、政府管理方式和人文風(fēng)俗，并與境外救援組織和救援人員廣泛協(xié)作。通常情況下，官兵都會(huì)對境外自然景觀和境外人員產(chǎn)生好奇感和參觀交流需求，并從中感受到不同國家的政治、文化和發(fā)展水平的差異。行動(dòng)中應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念，增強(qiáng)思想政治教育的主動(dòng)性和開放性，創(chuàng)造條件滿足官兵正當(dāng)對外參觀交流需求。這樣不但可以愉悅官兵心情，增加官兵海外閱歷，鍛煉對外交往能力，還可以因勢力導(dǎo)，充分利用境外環(huán)境中的教育資源，增強(qiáng)思想政治教育的鮮活性，在潛移默化中提升教育實(shí)效。

（四）促進(jìn)心理服務(wù)與思想政治教育的功能融合，用全過程心理服務(wù)提升教育效果

心理服務(wù)與思想政治教育雖分屬不同領(lǐng)域，但二者在功能上具有明確的互補(bǔ)性，心理服務(wù)有助于官兵保持良好的情緒和情感狀態(tài)，使官兵全面認(rèn)識自我，正確對待救援行動(dòng)所處的社會(huì)環(huán)境，有助于堅(jiān)定官兵的政治立場，提升認(rèn)知水平和辯證思維能力，這些都是思想政治教育的必要前提。同時(shí)心理服務(wù)與思想政治教育在內(nèi)容上也相互支撐，因?yàn)槎叨家陨鐣?huì)學(xué)、教育學(xué)和倫理學(xué)等基礎(chǔ)理論為基礎(chǔ)，培養(yǎng)官兵良好的心理素質(zhì)也是思想政治教育育人鑄魂的目標(biāo)之一。因此，行動(dòng)中應(yīng)充分發(fā)揮心理服務(wù)的作用，用全過程的心理服務(wù)保障和提升思想政治教育的實(shí)踐效果。

（作者簡介：陳文勝，國防大學(xué)政治學(xué)院研究生，研究方向戰(zhàn)時(shí)政治工作，學(xué)員，上尉）