張吉美 李甜田 房芳 王盛

摘要：鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要途徑是產業(yè)融合，促進農村產業(yè)深度融合對于提升產業(yè)附加值、增加農民收入、“歸雁興菏”等具有重要意義。文章在分析產業(yè)融合的概念及菏澤市農村產業(yè)融合發(fā)展現狀的基礎上，論述了菏澤市農村產業(yè)深度融合存在的一系列問題，包括產業(yè)發(fā)展活力不足、農業(yè)產業(yè)化利益連接機制不健全等，進而提出培育新型經營主體、創(chuàng)新驅動融合發(fā)展、建立完善緊密的農業(yè)產業(yè)化利益聯(lián)結機制等對策，以期推動菏澤農村產業(yè)的深度融合，促進菏澤鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產業(yè)融合；利益聯(lián)結

文章編號：1674-7437（2023）05-0097-04 ? ? ?中國圖書分類號：F327 ? ? ?文章標識碼：A

鄉(xiāng)村振興有賴于農村產業(yè)的發(fā)展，而農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是實現鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。農村產業(yè)融合發(fā)展對有效整合農村資源、規(guī)范農村企業(yè)現代化和高質量經營、使農戶走上共同富裕的道路具有重大意義。2022年的中央一號文件《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中提出，要持續(xù)推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展[1]。菏澤市高度重視農村產業(yè)融合發(fā)展。近年來，菏澤市帶領群眾緊跟國家政策，密切結合自身實際，因地制宜，培育農村特色產業(yè)、現代農業(yè)產業(yè)園等，促進農民就業(yè)，堅定不移推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。菏澤市作為農業(yè)大市，有農業(yè)帶動其它產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，但農村產業(yè)融合深度不夠，因此，打通產業(yè)發(fā)展堵點，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，將有助于菏澤市全面推進鄉(xiāng)村振興。

1 ? 農村產業(yè)融合的概念

“鄉(xiāng)村產業(yè)融合”這一概念最早在國外被提出來，是由美國的一位企業(yè)家舒爾茨在1964年首先提出的，今村奈良臣在1994年提出農業(yè)“六次產業(yè)”的概念[2]。我國學者從“六次產業(yè)”的思路看，總結提出以新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的“新六產”理論，基于技術、知識、數據、信息的農業(yè)經濟發(fā)展模式。因此，農村產業(yè)融合是指重視基礎農業(yè)，利用技術創(chuàng)新、信息化、產業(yè)關聯(lián)、產業(yè)聚集等手段，通過技術、資源和資本等要素的跨行業(yè)分配，使一二三產業(yè)之間緊密聯(lián)系并協(xié)調發(fā)展，最終實現農業(yè)產業(yè)鏈的延伸以及農民增收[3]。

2 ? 菏澤農村產業(yè)融合發(fā)展現狀

菏澤市位于山東省西南部，地處黃河下游，總面積12 238.62km2。地勢多平坦，土層深厚，下轄167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4 640個行政村。

2.1 ? 產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化

菏澤市充分利用“突破突破，魯西崛起”的重要戰(zhàn)略機會，加快農村產業(yè)發(fā)展，全市經濟總量不斷上升，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，實現了從“二三一”到“三二一”的跨越。據菏澤市統(tǒng)計年鑒數據顯示，2012年菏澤市第一、二、三產業(yè)產值分別達到241.01億元、974.22億元、572.13億元，第一、二、三產的產值所占比例分別為13.5%、54.5%、32%；2021年，菏澤市第一、二、三產業(yè)產值分別達到390.92億元、1 653.26億元、1 932.49億元，第一、二、三產的產值所占比例分別為9.8%、

41.6%、48.6%，形成了“三二一”的產業(yè)結構。

2.2 ? 農村產業(yè)融合形式多樣化

2.2.1 ? 第一產業(yè)向第二、三產業(yè)延伸

（1）肉鴨產業(yè)鏈。以鄄城縣大埝鎮(zhèn)益客未來農場為例，鄄城縣與世界第二大肉鴨供應企業(yè)江蘇益客集團密切合作，形成了涵蓋養(yǎng)殖、孵化、鴨產品深加工、冷藏物流、終端銷售、科研的完整產業(yè)鏈。這條完整的產業(yè)鏈不僅為肉鴨業(yè)及相關產業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的契機，而且為當地農民提供了收入來源，解決了就業(yè)問題。

（2）蘆筍產業(yè)鏈。曹縣地處魯西南黃河中下游平原，土地非常適宜種植蘆筍，曹縣充分利用這一優(yōu)勢，將自身發(fā)展成為全國最大的綠色蘆筍生產基地。隨著科技發(fā)展，蘆筍的產業(yè)鏈條也不斷延伸，形成了以市場為導向，帶基地、聯(lián)農戶、產加銷一條龍的蘆筍產業(yè)鏈?，F在曹縣蘆筍加工企業(yè)已發(fā)展到24家，年加工能力15萬t，主要產品蘆筍罐頭、蘆筍飲料、蘆筍調料、蘆筍保健品等系列產品遠銷歐美、東南亞等國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯上億美元。

（3）設施農業(yè)產業(yè)鏈。成武縣積極調整農業(yè)產業(yè)結構，以推進農業(yè)現代化為主線，以設施農業(yè)資源為依托，將特色種植與生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等深度融合，大力發(fā)展以提供食宿、游樂、采摘為主的休閑農業(yè)，促進鄉(xiāng)村產業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動產業(yè)鏈不斷延伸，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

（4）中藥材產業(yè)鏈。鄄城彭樓鎮(zhèn)舜王城村位于鄄城縣南部彭樓鎮(zhèn)駐地西南6km，舜王城村擁有全國十七家之一、山東省唯一的國家級中藥材專業(yè)市場，也是全省唯一取得中藥飲片經營許可證的藥材市場--舜王城中藥材市場。自古以來，舜王城村人就有種植和經營中藥材的傳統(tǒng)，如今的舜王城村依托于舜王城中藥材專業(yè)市場，65%以上的農戶以種植、加工或銷售中藥材為主。鄄城縣解氏藥業(yè)有限責任公司是鄄城唯一一家達到GACP出口級別的中藥材種植、銷售企業(yè)，它的產品在國內主要銷往浙江、江蘇、深圳、上海等地，出口日本津村株式會社已有20年的歷史，舜王城村中藥材產業(yè)經過不斷升級鑄造，開始集群化發(fā)展，目光瞄向更遠，打造了更健全更現代的產業(yè)鏈條，繪制了一份中藥特色產業(yè)世界版圖。曹縣金銀花產業(yè)園立足建設山東省單體面積最大的優(yōu)質道地中藥材種苗培育及種植基地，積極建設玻璃智能溫室育苗大棚、金銀花加工車間、倉庫、實驗室，集金銀花種植、收購、深加工、銷售于一體，形成“公司+基地+農戶”的運營模式，吸納了農村剩余勞動力，實現經濟效益和社會效益雙贏。

2.2.2 ? 第二、三產業(yè)向第一產業(yè)融合

（1）牡丹產業(yè)鏈。菏澤依托本地特產、中國國家地理標志產品——牡丹，改變以前單一的觀賞功能，向醫(yī)藥化工、日用化工、食品加工、營養(yǎng)保健、畜牧養(yǎng)殖、工藝美術、旅游觀光、新型材料等多領域不斷拓展，形成了集栽培、觀光、休閑旅游、產品研發(fā)等多種功能的牡丹產業(yè)鏈。牡丹種植面積由166.67km2擴大到約

1 333.3km2，2021年，菏澤牡丹產業(yè)總產值超過90億元，增加了就業(yè)崗位，促進了農民增收就業(yè)。

（2）巨野縣的龍鱗現代農業(yè)產業(yè)園。巨野縣大力培育主導產業(yè)，全力推進土地流轉、培育品牌、農業(yè)園區(qū)建設、“一村一品”、農產品質量安全、現代農業(yè)示范區(qū)建設等工作全面展開。充分發(fā)揮產業(yè)基礎優(yōu)勢，突出特色發(fā)展，著力打造起產業(yè)優(yōu)、品牌強、生態(tài)美的田園綜合體，以新業(yè)態(tài)、新模式培育發(fā)展新動能。核桃園鎮(zhèn)李街村核桃園鎮(zhèn)李街村所在地是一處典型的山嶺薄地，土地每667m2收益不足五百元。為了提高收入，該村利用金山景區(qū)開發(fā)的好時機，對村里40余處獨具魯西南特色的明清古建筑進行保護和維修，種植高效益綠化苗木大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。同時改造無人居住的石頭院落，高標準打造民宿、農家樂項目，吸引游客感受自然韻味，體驗民俗風情，著力走出一條綠色發(fā)展、高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的現代農業(yè)之路。

（3）菏澤市定陶區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園。定陶區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園是以國家地理標志保護產品——陳集山藥為主導產業(yè)，規(guī)劃總面積240km2，其中耕地面積200km2，產業(yè)園北到長江東路，南到東豐路，西到日南高速連接線，東至姑沙路，涵蓋杜堂、孟海、半堤、黃店、濱河、陳集6個鎮(zhèn)街的92個村。陳集鎮(zhèn)依托品牌產品，大力發(fā)展山藥種植業(yè)和加工業(yè)，培育了天藍果蔬合作社、中天山藥合作社等多家企業(yè)，從山藥的收購、倉儲到加工和銷售，實現了互聯(lián)網電商與農業(yè)產業(yè)鏈的連接[3]。成武是伯樂故里，伯樂文化產業(yè)的發(fā)展為農業(yè)產業(yè)化注入了新活力。目前，在汶上集鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)園里的馬術俱樂部，有不少群眾練習馬術。在這個占地約133.33hm2的產業(yè)園，人們可以一邊采摘，一邊旅游觀光。文化的融入，給現代農業(yè)產業(yè)插上了一對騰飛的翅膀。

3 ? 菏澤市農村產業(yè)深度融合存在的主要問題

3.1 ? 產業(yè)發(fā)展活力不足

一是菏澤農村存在土地規(guī)?；鬓D程度不高、土地流轉機制不健全等問題，導致農業(yè)經營難以規(guī)?；?、集聚化，直接影響了經營戶的積極性。二是農產品大多數仍處于初級加工階段，產供銷一體化營銷模式不完善。三是農村勞動力外溢嚴重，越來越多的農村年輕勞動力走出鄉(xiāng)村、外出務工，勞動力缺乏，影響了鄉(xiāng)村振興目標的實現。

3.2 ? 金融服務不到位

農村金融的發(fā)展直接影響著農村經濟的發(fā)展，金融服務不到位主要體現在：一是“三農”資金供求渠道狹窄，矛盾突出。在菏澤市，扎根農村的金融機構主要為農村商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行，貸款主要面向當地農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，僅有極少部分農民可以從銀行獲得經營貸款或小額消費服務。二是金融機構分布不均衡，農村金融服務出現“盲區(qū)”。菏澤市農村金融資源的供給主體相對較少，總體上已無法適應并滿足農村金融需求。國有控股銀行和城市商業(yè)銀行銀行設置的機構網點布局不均衡，經濟較為發(fā)達的市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，尚未覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支農惠農能力非常有限。

3.3 ? 農村基礎設施不完善

一是農村道路雖然已按“村村通”政策修建水泥路，但是由于部分道路質量不高，又常年遭受大車碾壓，對處于農村的企業(yè)來說，原料和產品的運輸不便，降低了運輸效率，從而制約了農村產業(yè)融合發(fā)展。二是物流倉儲、寬帶網絡等基本公共服務的供給不足，降低了有潛力的市場主體進駐農村的欲望。

3.4 ? 缺乏人才支撐

鄉(xiāng)村產業(yè)振興離不開人才，而農業(yè)技術服務是培養(yǎng)新型農民的主要途徑。受經濟發(fā)展等因素的影響，菏澤市越來越多的有文化、懂技術和善管理的青壯年農民離開家鄉(xiāng)外出務工，導致中老年成為部分農村的主要勞動力。從受教育程度來看，農戶文化水平普遍較低，欠缺農業(yè)技術、經營管理等方面的知識，農業(yè)專業(yè)技術人才極為缺乏。

3.5 ? 支持產業(yè)整合的土地流轉系統(tǒng)尚未就緒

土地合理流轉有利于優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，對促進農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、增加農民收入、促進鄉(xiāng)村振興具有積極的推動作用。一方面，雖然菏澤市加大了對農村土地流轉的管理力度，但是仍然存在以下問題：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經營權流轉價格沒有具體明文規(guī)定，土地流轉管理服務的工作環(huán)境、工作人員、組織費用等方面保障體系不完善，農村土地流轉服務市場建設不完善。另一方面，農戶對土地流轉相關程序認識不足，使得土地流轉工作進度較慢。

3.6 ? 農業(yè)產業(yè)化利益聯(lián)結機制不健全

菏澤市的農村產業(yè)融合發(fā)展處于初級階段，部分農村在產業(yè)融合發(fā)展過程中，由于未能有效實施和改進利益分享機制，使得農民無法分享發(fā)展成果。

4 ? 菏澤深化農村產業(yè)深度融合的發(fā)展對策

4.1 ? 培育新型經營主體，創(chuàng)新驅動融合發(fā)展

經營主體是農村三產融合發(fā)展的靈魂。第一，強化頂層設計，為新型農業(yè)經營主體提供政策支持，并且要發(fā)展農業(yè)專項資金，在做實做細現有扶持政策工作的基礎上，切實推動新型農業(yè)經營主體能夠健康發(fā)展。第二，推動土地流轉，拓展新型農業(yè)經營主體發(fā)展要素。政府需積極宣傳農村金融支持和支農政策，提高群眾對于政策的認知度，調動新型農業(yè)經營主體的參與積極性，實現“讓更少的農民種更多的地”，解決土地撂荒問題，增加農民收入。第三，加強職業(yè)技能培訓，為新型農業(yè)經營主體“補腦”。根據實際需要，加強職業(yè)技能培訓，提高新型農業(yè)經營主體的綜合素養(yǎng)。第四，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，為新型農業(yè)經營主體提供典型示范。龍頭企業(yè)普遍具有一定經濟實力和產業(yè)發(fā)展基礎，互聯(lián)網銷售基礎和銷售渠道也相對穩(wěn)定，充分發(fā)揮其產業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，使其對新型農業(yè)經營主體起到帶動和幫扶作用[4]。

4.2 ? 完善金融服務，加強財稅支持

建立健全現代農村金融體系。第一，加大農村金融供給主體，使更多資金流向農村。要以解決“三農”問題為基本出發(fā)點，繼續(xù)推進農村金融體制改革，引導銀行增加“三農”信貸投放，提升金融服務“三農”質量，以避免向“去農化”和“棄鄉(xiāng)進城”傾向；要繼續(xù)發(fā)揮農商行、郵儲支農主力軍的作用，補充農業(yè)銀行及村鎮(zhèn)銀行等金融機構，形成金融覆蓋縣、鄉(xiāng)、行政村的“多位一體”農村金融服務網。同時，要加大財稅政策支持力度，發(fā)揮金融機構“發(fā)動機”作用，使更多資金走向農村。第二，加大農村金融服務體系的創(chuàng)新力度，構建支農、便農、惠農的綠色通道。設立村級金融服務站，對人煙稀少、交通不便的山村，可就地聘請村干部（或有誠信的商戶）開展代辦業(yè)務，安裝POS機、轉賬電話，讓偏遠地區(qū)農戶在家門口就能方便辦理各類涉農補貼資金支取、小額取款、轉賬匯款、刷卡繳費、賬戶余額查詢等金融服務，從而不斷擴大服務范圍，以填補網點撤銷后農村金融服務的空白，讓更多的農民受惠；充分利用現代信息技術手段，加快網上銀行、電話銀行等金融服務品種在農村的推廣，為農村企業(yè)、農民融資和支付提供快捷、高效的服務。第三，農村金融機構要圍繞農民“貸款難”和“抵押擔保難”的問題，采取以下措施：降低貸款門檻，使更多人可以申請貸款；縮短貸款期限，方便大家更快地還貸；簡化貸款手續(xù)，減少繁瑣的流程；創(chuàng)新貸款產品，提供更多適應農村建設的貸款方式。這些措施將有利于促進農村的發(fā)展，提高農村居民的生活質量。

4.3 ? 加強基礎設施建設，優(yōu)化公共服務

解決“三農”問題的根本在于農村經濟的發(fā)展，農村產業(yè)融合是經濟發(fā)展的關鍵，而農村基礎設施建設是推動農村產業(yè)產融合發(fā)展的重大要素。第一，政府支持。市政府應在農村基礎設施建設上下沉政策、人才和資金資源。第二，通過法律下鄉(xiāng)、傳統(tǒng)媒體和新媒體的宣傳引導，提高農民基礎設施維護的意識。第三，優(yōu)化農村生活環(huán)境，建立長效管理體系，調查測評、跟蹤管理農村基礎設施建設的使用及維護情況。

4.4 ? 加強農村產業(yè)融合人力資源開發(fā)

人才、技術、資源是推動實現鄉(xiāng)村振興的重要要素，堅持“培育為主，引進為輔”的方針，為農村產業(yè)融合輸送更多的人才。第一，鼓勵高校轉變學生思想，加強農村實用人才培養(yǎng)，鼓勵當地畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦合作社、家庭農場等[5]。第二，注重研發(fā)和推廣農業(yè)科技，并為農民提供個性化的指導和培訓。除了線上的學習，還需現場指導、培訓和示范，以有效地將先進的農業(yè)技術傳遞給農民[6]。第三，加快落實人才引進政策，鼓勵科研人員深入農村，以推動農業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展。

4.5 ? 創(chuàng)新土地流轉形式，完善土地流轉服務體系

有效的土地流轉能夠優(yōu)化配置土地資源，促進農村產業(yè)融合。第一，要加大相關法律的宣傳力度，建立完善的土地流轉信息庫，規(guī)范土地流轉過程，保障農民的合法權益。第二，要加強土地流轉典型宣傳，實行優(yōu)惠政策扶持、龍頭企業(yè)帶動以及與村集體經濟組織合作等多措并舉，以推動土地流轉。

4.6 ? 建立完善緊密的農業(yè)產業(yè)化利益聯(lián)結機制

在政府的領導下，引導龍頭企業(yè)與農業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等建立起一個緊密聯(lián)系、利益分享、風險分擔的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。界定農戶與企業(yè)之間的利益分配關系，加快完善農產品市場體系，健全監(jiān)督約束機制，保障發(fā)展成果由人民共享。

5 ? 結束語

推動農村產業(yè)高質量發(fā)展，必須更加重視產業(yè)融合賦能的作用。通過培育新型經營主體、完善金融服務、加強基礎設施建設、加強農村產業(yè)融合人力資源開發(fā)、創(chuàng)新土地流轉形式、建立完善緊密的農業(yè)產業(yè)化利益聯(lián)結機制等措施，可以更好地推動農村產業(yè)融合發(fā)展，讓農民更多分享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益，拓展鄉(xiāng)村產業(yè)增值增效新空間。

參考文獻：

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[5]搜狐網.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，你必須要弄清楚這5大難題[EB/OL].（2016-07-26）[2016-07-26].https：//www.sohu.com/a/107672267_379553.

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