劉小雷，李亭亭，付利芹，魏 川，譚曉麗，何 靜

（四川省通江縣畜牧局，四川 通江636700）

近年來，通江縣委、縣政府高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，中央、省、市、縣自上而下高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了強(qiáng)大的政策合力。2021年，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)，通江縣成為四川省實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目四個(gè)縣之一，中央投資達(dá)4 200 萬元。良好的政策基礎(chǔ)為巴山肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。肉牛已成為全縣畜牧業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1 存在的主要問題

1.1 養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱 全縣現(xiàn)有從事肉牛養(yǎng)殖的專業(yè)合作社163 家，家庭農(nóng)場(chǎng)50 家，其中省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)2 家。據(jù)統(tǒng)計(jì)反饋，2021 年底存欄肉牛2.89 萬頭，出欄1.52 萬頭，養(yǎng)殖總量小。隨著人工、運(yùn)輸成本上漲，母牛的飼養(yǎng)成本逐年升高，比較效益降低，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖熱情不高，能繁母牛數(shù)量持續(xù)減少。要完成存出欄肉牛10 萬頭的任務(wù)，能繁母牛數(shù)量應(yīng)不低于4 萬頭，而據(jù)調(diào)查，2021年底能繁母牛僅有1.85萬頭，現(xiàn)存欄能繁母牛嚴(yán)重不足，僅占目標(biāo)任務(wù)的46.25%，基礎(chǔ)母牛存欄量小。特有的地方優(yōu)良品種空山黃牛能繁母牛僅存欄6 155 頭，核心保護(hù)區(qū)種群已不足1 000頭，面臨滅絕和流失的危險(xiǎn)。

1.2 肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)程度低 規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，養(yǎng)殖業(yè)主多以小散為主，養(yǎng)殖場(chǎng)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣注冊(cè)的213 家肉牛養(yǎng)殖新型經(jīng)營主體中，存欄100頭以上的僅2 家，50 頭以上的7 家，30 頭以上的23 家，10 頭以上的87 家，5 頭以上的91 家，規(guī)模比重不足1%。

1.3 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡 通江縣肉牛養(yǎng)殖歷史久遠(yuǎn)，農(nóng)戶多有養(yǎng)牛習(xí)慣，以半舍飼為主分散布局，但無種源培育企業(yè)。全縣僅有的2 家肉牛屠宰加工企業(yè)，分別處于閑置及停產(chǎn)狀態(tài)，其他肉牛屠宰加工規(guī)模小、分布散，精深加工水平不高。

1.4 人才缺口大 調(diào)查結(jié)果顯示，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍普遍學(xué)歷高、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)，大專以上的占94.59%，中級(jí)以上職稱的占91.89%，但老齡化嚴(yán)重，存在斷檔風(fēng)險(xiǎn)，35歲以下僅占20.27%，需及時(shí)補(bǔ)充壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。

2 對(duì)策與建議

2.1 提振發(fā)展信心 巴山肉牛產(chǎn)業(yè)是市委市政府“以高質(zhì)量發(fā)展為主題”“以產(chǎn)業(yè)培育振興為主線”的重要決策部署，是市場(chǎng)導(dǎo)向的必然選擇，是農(nóng)民增收的有效手段，應(yīng)搶抓國家支持革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心與決心。

2.2 發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

2.2.1 劃定核心保護(hù)區(qū) 在空山鎮(zhèn)、兩河口鎮(zhèn)全域劃定空山黃牛核心保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)認(rèn)定的種牛進(jìn)行登記，佩戴電子耳標(biāo)，實(shí)行純繁補(bǔ)貼，開展“賽牛會(huì)”等措施，全面推行純繁，逐步替換劣質(zhì)種牛。目前，已發(fā)布劃定方案和群體登記，正在開工建設(shè)空山黃牛保種場(chǎng)。

2.2.2 創(chuàng)建母牛擴(kuò)繁場(chǎng) 按照肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，改擴(kuò)建牛舍4 000余平方米，配備自動(dòng)供料、通風(fēng)、供暖、糞污處理等設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)建年存欄1 000 頭能繁母牛，年生產(chǎn)650 頭優(yōu)質(zhì)犢牛的巴山肉?；A(chǔ)母牛保種擴(kuò)繁示范場(chǎng)。

2.2.3 完成新資源申報(bào) 加強(qiáng)與省畜科院、川農(nóng)大合作，通過科學(xué)選育和系譜研究，把空山黃牛申報(bào)為肉牛新資源，爭(zhēng)創(chuàng)空山黃牛國家級(jí)保護(hù)區(qū)。目前，已完成群體選育、核心群確定、高通量DNA測(cè)序、遺傳距離測(cè)定，正在做強(qiáng)度育肥試驗(yàn)，3月中旬開展屠宰測(cè)定及相關(guān)理化指標(biāo)分析，4月底前完成相關(guān)技術(shù)報(bào)告，5月份向省、國家畜禽遺傳資源委員會(huì)提交新遺傳資源申報(bào)總體技術(shù)報(bào)告。

2.3 延長肉牛產(chǎn)業(yè)鏈 把肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前重要工作。立足品種優(yōu)勢(shì)，積極開展品種保護(hù)。培育新型經(jīng)營主體，鼓勵(lì)擴(kuò)繁場(chǎng)和繁殖大戶建設(shè)，將空山黃牛保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合。做大做強(qiáng)飼料飼草產(chǎn)業(yè)。飼料飼草基地布局應(yīng)緊緊圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)發(fā)展模式，充分利用農(nóng)作物秸稈，降低養(yǎng)殖成本，避免環(huán)境污染。全力重點(diǎn)抓好空山黃牛的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工作。延長肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.4 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展手段

2.4.1 創(chuàng)新營銷手段，通江縣地質(zhì)土壤基本達(dá)到生產(chǎn)A級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，是生產(chǎn)綠色有機(jī)產(chǎn)品的理想之地。巴山肉牛（空山黃牛）肌間脂肪充盈具有做高端牛肉的潛質(zhì)，應(yīng)走“量小質(zhì)高價(jià)優(yōu)”高端畜產(chǎn)品路線，增加產(chǎn)品附加值。

2.4.2 創(chuàng)新宣傳手段，充分利用高速公路廣告牌宣傳巴山肉牛（空山黃牛）獨(dú)特品牌形象，形成較強(qiáng)的社會(huì)共識(shí)。

2.4.3 創(chuàng)新研發(fā)手段，強(qiáng)化院（所）縣合作，開發(fā)空山黃牛精深加工新產(chǎn)品，形成科技創(chuàng)新合力。

2.5 加大政策支持

2.5.1 人才支持 激勵(lì)人才多干事、干實(shí)事，用業(yè)績(jī)、成果體現(xiàn)價(jià)值，形成勇爭(zhēng)上游的工作氛圍。

2.5.2 資金支持 巴山肉牛（空山黃牛）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源原則上不作調(diào)整，確保?？顚Ｓ?，確保資金實(shí)效。

2.5.3 制度支持 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局，將肉牛產(chǎn)業(yè)用地納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。自規(guī)、住建、環(huán)保等部門從優(yōu)化審核方式、簡(jiǎn)化備案手續(xù)、強(qiáng)化用地監(jiān)管等方面著手，切實(shí)保障肉牛集群項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)要素。編制《通江縣巴山肉牛（空山黃牛）發(fā)展五年行動(dòng)方案》，出臺(tái)《通江縣支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施》，對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展在設(shè)施用地、擔(dān)保貼息、養(yǎng)殖保險(xiǎn)、種源保護(hù)等方面給予政策支持。